2010-2015年中央遴选笔试真题及解析_城里老师能参加教师遴选吗

2010-2015 年中央遴选试题
及其答案解析汇编

目录
1、2010 年中央遴选公务员《案例分析 C》试题
——书面点评
——参考答案
2、2011 年中央遴选公务员《案例分析 C》试题
——书面点评
——参考答案
3、2012 年中央遴选公务员《案例分析 C》试题
——书面点评
——参考答案
4、2013 年中央遴选公务员《案例分析 C》试题
——书面点评
1
——参考答案
5、2014 年中央遴选公务员《案例分析 C》试题
——书面点评
——参考答案
6、2014 年中央遴选公务员《案例分析 C》试题
——书面点评

1、2010 年中央遴选公务员《案例分析 C》试题
第一题（建议 70 分钟完成）
假设你是国家某部某司某处主任科员，处里还有位副主任科
员，今天是星期四（9 月 16 日）上午 8 点半。你的司长和处长两天前已经去深圳调研农民工问题，走之前安排你今天 11:30 分的飞机，下午赶到深圳参加调研，下个礼拜二才能回来，走之前
有六个问题需要你处理。
1、北大，清华、国家大剧院几个单位要联合举行一个关于
农民工外交部遴选国别业务的讲座，邀请你参加，时间是星期五，请问你如何处理，
并说明理由。
2、光明日报记者发来邀请函，约你在 9 月 20 日谈谈农民工政策问题，你将如何处理？
3、部里将举办一个关于农民工的讲座，经部领导签署意见，
交由你司承担，请你写一个办会方案。
4、你的副司长给你电话留言，要你给他写一个 10 分钟左右
2
的讲话提纲，重点讲讲农民工存在哪些方面的权益问题，从政策
上如何对农民工的权益进行保障。
5、这个时候，你的处长打来电话，说下个礼拜二回不来了，
深圳调研结束，要到苏州进行调研，请你给有关部门写一个电话
通知。
6、陕西某县某村几个农民工第一次外出在广州被扣留，给
你写来求救信，大致意思是被陕西当地的黑职介骗了，请你来处
理这个问题。
问：请你对这六个问题一一做出对应的具体措施。

第二题（建议 50 分钟完成）
材料：
截至目前，审计署组织对 M 省地震抗震救灾资金物资进行的
全过程、全方位跟踪审计工作已全部完成，审计署去年 12 月 31日公布审计报告。
审计表明，截至去年 11 月，中央和地方各级财政共安排抗
震救灾资金 1287.36 亿元，18 个2021年缙云县公务员遴选中央部门单位、31 个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共接收救灾捐赠款物 640.91亿元，“特殊党费”97.3 亿元。
审计机关移送给纪检、监察和司法机关案件 146 起，涉案人
员 162 人；相关责任人已受到党纪政纪处分或被追究法律责任。 尽管没有发现重大违法违规问题，但个别地区、单位在救灾
3
款物管理使用中仍然存在问题。
审计表明：M 省 C 市旅游局、交通局损失上报数据汇总重复，多列受灾损失 12.34 亿元。
M省财政厅将收到财政部安排的地震引发次生地质灾害调查
评价经费 2000 万元未及时拨付到位。
截至去年 9 月底，M 省财政厅下拨给市县的救助金 40.25％未发放。A 市收到省财政厅下拨的灾民救助金绝大多数未发放。
截至 9 月 20 日，M 省 O 县尚未兑付 3862 名遇难人员家属抚慰金。 M 省 B 自治州财政局去年 5 月和 6 月拨给黑水县的抗震救灾资金至去年 9 月 17 日仍留存在县财政局。P 市建设局去年 6 月和 7 月收到财政拨给的抢险救灾资金至去年 8 月 4 日仍未使用。 M 省 O 县卫生局将县财政拨入的捐赠资金 2.自考本科可以参加遴选资格02 万元以会务费的名义列支，用于抗震救灾先进个外交部遴选国别业务人和集体奖励。共青团 M 省委将上级拨付给以及自行接受的救灾捐赠资金下拨至基层单位
用于工作经费 86 万元。M 省 L 市交通征稽处将省交通征稽局下拨的抗震救灾专项补助款用于奖励、发放职工补助和防暑费4.96万元。
M 省电力公司、D 铁路局等 7 家中央在 M 省单位组织本系统职工为灾区群众和本系统内受灾职工捐献的救灾资金，截至去年
8 月底，尚有 2640.43 万元存放在这些单位。
1、假设你是审计署 M 省特派办副主任科员，请提出对违规
截留资金情况的处理办法？
4
2、假设你是 M 省纪委监察部门主任科员，请拟一份加强抗
震救灾资金监管的通知，与 M 省审计厅联合下发。
第三题（建议 60 分钟完成）
电子文件是以代码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依
赖计算机系统存取并可在通讯网络上传输的文件。随着信息技术
的高速发展和在各个领域的广泛应用，各个部门相应地产生了大
量的电子文件，这种新型的文件形式给文档管理工作带来了革命
性的变化。同信息时代的所有新兴事物一样，电子文件给我们的
生活和生产带来便利的同时，本身也存在着不完善和缺陷，给用
户的使用带来不安全因素。比如，许多电子文件同其相对应的纸
质文件管理关系松散，不能达成统一管理、相辅相成。又如，电
子文档易复制和易更改且不留任何痕迹，在传输的过程中会造成
信息泄露。如何安全有效地保存和利用电子文件是信息社会必须
解决的一个重要问题。
要求：假设你是国务院办公厅有关司局科员，请拟一份关于
电子信息资源管理的部际联席会议草案。
——书面点评
第一题
一、有 2 点注意：1、不是单位临时安排有事，而是本来就
有安排；2、周五不能建议副主任科员前往替代，否则处里无人
留守；据此，理由部分，需要写的内容更多：一是公事第一，二
是实事求是，三是热情友善。
5
二、有 2 点注意：一是同上，不能请副主任科员代劳；二是
邀请你本人，不需要处长审核材料，你只需要依法回答，比如，
按照政策，比如，保守秘密。
三、本题不但涉及办文，还涉及办事。答案只是写出一半。
四、两个注意：1、同第三题的理由；2、问题没有说出深度
层次，有 1-2 个是根本，影响了其它。
五、同第三题的理由；
六、兼顾了办文办事，不错。办事上作的太乱，会力不从心。
流动人自考本科可以参加遴选资格口具体管理政策要熟悉，就是“流入地管理为主”，由此，
提出建议：广东为主、陕西为辅，视情挂牌督办。……

第二题
1、整体上，几个措施提的不错。如果能说出来针对何种情
况用何种措施，就完美了。
2、建议如下：
——抬头，M 省还有自治州，写法不全。
——第一段叙述情况，应来自于材料。讲资金使用为抗震救
灾带来……好处，取得……效果。但前一阶段检查发现……一系
列问题。为了……，通知如下：
——正文若干举措中，信息公开不错。其它条目大部分太抽
象，没有体现出“加强”二字，没有体现出对已经发现一系列问
题以后的针对性（针对材料）。
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第三题
整体不错，比其他同学写得好。缺点在于：1、第一段目的
写得不全，比如提高效率和保证安全都要体现；2、职责内容应
主要围绕“决策、监督”，具体执行类事项有成员单位操作；3、
成员单位不必一一写出，因为很难写全，关键是写出牵头部门。

整体建议：
1、用多于 180 分钟的时间，再好好整一遍。时间充分的话，可以按照方案所说“做三遍”的方法。
2、整体上 70 分以上。第一大题切记，这里是办文、办会、
办事的结合，具体办文办会在自考本科可以参加遴选资格办事中体现，表现为拟办意见；第
二三大题错在模仿他人的本本主义，没有结合材料。
3、一般笔作答比细笔好。

——参考答案
问：请你对这六个问题一一做出对应的具体措施。
参考答案方向：
第一题：
1：向主办方表示对邀请自己参会表示感谢，对因为马上要
出差，届时无法赶回参加会议表示抱歉。
2：假如有更合适人选也非常熟悉这方面的情况，可推荐给
主办方，并尽力提供沟通协调方面的帮助。
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3：如果自己是主办方邀请的主要嘉宾，那可以视情况向主
办方提出建议，看是否可以改期。因为自己此行深圳也是为了农
民工问题去做调研。在调研中有可能会获得农民工方面的一些最
鲜活的一手资料，同时自己的认识、体会也会更加深刻有更加深
入的思考
理由：一要实事求是说请时间的冲突，二要合情合理解释自
己的选择，三要热情友善地提供力所能及、纪律允许的帮助。
第二题：
1：电话联系光明日报记者，告知记者自己出差的情况，看
面谈时间是否可以推后或找其他合适人选。
2：若不能，则详细了解对方想了解的侧重点和要点，并约
定非工作时间进行电话访谈。
3：在电话访谈之前，根据实际情况撰写稿件，做好发言准外交部遴选国别业务
备。

第三题：
1：电话联系处长，告知部里将举办一个关于农民工的讲座，
和部领导签署意见的具体内容，并汇报将与副主任科员协力完成
的建议——他拟初稿，我来把关。
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2：办会方案主要包括：
会议主题
会议目的
会议时间、地点
会议组织（主办单位、承办单位、协办单位、支持单位）
邀请嘉宾
参会人员
会议内容
日程与议程
会场布置要求和相关责任人
组织与分工
筹备程序（工作内容及计划完成时间）
费用预算（房费、餐费、酒水、会议室、布置费及其他）
注意事项
3：可带笔记本电脑等办公用具，在去机场路上以及机场登
机前完成核稿，并发处长邮件。待处长审核完成后，再行进行剩
余程序。

第四题：
根据司长留言的重点内容，拟定提纲为：
一、维护农民工权益的意义。
二、农民工存在的主要权益问题。
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三、农民工维权的途径和相关依据。
四、目前政策法规急需完善的情况。
然后，请副主任科员依据提纲协助我查阅资料，并把资料第
一时间发送我电子邮箱。我则挤出路程上或调研期间其它空余时
间，写好文稿发司长。

第五题：
自行拟写电话通知如下：
我外交部遴选国别业务司某某处长将带领农民工问题调研组于 9 月 22 日（下周二），对你市农民工问题进行调研，调研将采用实地走访、座谈
会等形式，请贵单位做好调研的前期准备，调研组抵达具体时间
另行通知。
联络人：***，联系电话：*********。
拟好通知后，请副主任科员协助，以电话、传真的方式及时
通知苏州有关单位，并将通知情况做好记录，及时反馈给处长。

第六题：
收到举报信，要认真做好具体信息的记录登记工作。并拟办
如下意见报领导：
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1、请广州为主、陕西配合，核实求助信的内容是否属实。
2、第一时间解救农民工，安抚好农民工的情绪
3、同时，查处黑职中介。
4、事件处理过程及其工作反思、总结，请广州、陕西有关
部门各自上报处理意见。
上报后，请副主任科员协助跟踪有关办理情况。

第二题（建议 50 分钟完成）

1、假设你是审计署 M 省特派办副主任科员，请提出对违规
截留资金情况的处理办法？
参考答案方向：
——对违法、违规分配使用资金的行为及时采取措施予以纠
正，并向同级人民政府和上一级部门报告，积极配合监察和上级
财政部门对救灾资金使用情况进行的监督2021年缙云县公务员遴选检查。
——对挪用、截留、贪污、私分救灾救济资金和物资的单位
和个人，要依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规
依法追究有关领导和当事人的责任，情节严重的移送司法机关处
理。
——建议建立健全抗震救灾资金和物资管理的规章制度，制
定和执行筹集、分配、拨付、发放、使用等管理办法，做到手续
完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚，促进救灾款
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物管理严格规范、运行简捷有效，堵塞管理使用过程中的各种漏
洞，保证救灾款物真正用于灾区、用于受灾群众。

2、假设你是 M 省纪委监察部门主任科员，请拟一份加强抗
震救灾资金监管的通知，与 M 省审计厅联合下发。

M 监察厅 M 省审计厅关于加强对抗震救灾资金物资监管的通
知
各市（州）监察局、审计局，省级各部门监察室（处）：
我省发生**地震后，党中央、国务院高度重视，及时组织抗
震救灾工作，国际、国内为受灾地区提供了大量抗震救灾资金、
物资。按照中央纪委和省委、省政府要求，各地各部门各系统各
行业各单位要严肃纪律，加强对抗震救灾资金、物资的管理使用
和监督检查，确保抗震救灾资金、物资及时全部用于灾区和群众。
外交部遴选国别业务现将有关事项通知如下：
一、高度重视抗震救灾资金、物资的管理。各地各单位要高
度重视，加强领导，精心组织、严格管理，周密安排、行动迅速，
切实做好抗震救灾资金、物资管理使用工作，确保抗震救灾资金
专款专用、及时发放到位，确保受灾群众的救援和基本生活及时
得到保障。
二、严格规范抗震救灾资金、物资的接收。各地各单位对上
级下拨和社会捐赠的抗震救灾资金、物资，要确定专人负责，加
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强管理；要及时归集，进行详细的登统计，做到抗震救灾资金、
物资帐务清楚明晰。
三、严格规范抗震救灾资金、物资的拨付。各地各单位对上
级下拨和社会捐赠的抗震救灾资金、物资，要按照有关法律法规
和政策规定的要求拨付、转运、发放，切实保证抗震救灾款物用
于救人救命，用于受灾群众的基本生活，用于灾区恢复重建。
四、公开、公示抗震救灾资金、物资的收支情况。各地各单
位对抗震救灾资金、物资发放情况，要及时向社会和受灾群众公
开、公示，接受监督审计，做到抗震救灾资金、物资管理使用公
开透明。特别是大宗抗震救灾资金、物资，因时间紧急未及时登
统计的，事后要及时做好登统计工作，并向捐赠单位反馈使用情
况。
五、严格自考本科可以参加遴选资格加强对抗震救灾资金、物资的监督检查，坚决查处
顶风违纪案件。各级纪检监察机关要加强对抗震救灾资金、物资
管理使用情况的全过程监督检查，及时了解抗震救灾资金、物资
管理使用情况，对有令不行、有禁不止，贪污、截留、挤占、挪
用、私分、骗取抗震救灾资金、物资等违法违纪行为，发现一起、
查处一起，决不姑息；对抗震救灾资金、物资管理使用工作组织
不力、玩忽职守，致使出现重大问题的行为，要从严追究有关领
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导和相关人员责任，典型案件要公开曝光。
值班电话：***
传真：***
M 省监察厅 M 省审计厅
20**年*月*日

第三题（建议 60 分钟完成）
要求：假设你是国务院办公厅有关司局科员，请拟一份关于
电子信息资源管理的部际联席会议草案。

全国电子信息资源管理部际联席会议制度（草案）
为规范电子文件管理，确保信息资源的真实、完整、可用和
安全，保存国家历史记录，促进信息资源开发利用，推动国家信
息化健康发展，加强部门间的协调配合，经国务院同意，建立全
国信息资源管理部际联席会议（以下简称联席会议）制度。
一、主要职能
在国务院领导下，研究拟订全国信息资源管理平凉市公安局遴选公务员的重大政策措
施，向国务院提出建议；协调解决推进全国信息资源管理中的重
大问题；讨论确定工作重点并协调落实；指导、督促、检查全国
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信息资源管理的各项工作。
二、会议成员
召集人：***国务院办公厅分管副主任
成员：各部委办分管领导
联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联
席会议确定。联席会议办公室设在国务院办公厅，承担联席会议
的日常工作。
三、工作规则
联席会议每年召开 1 至 2 次例会。根据党中央、国务院领导同志指示或工作需要，可以临时召开全体会议或部分成员单位会
议。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同
意后印发有关方面，同时抄报国务院。
四、工作要求
各成员单位要按照职责分工，主动研究全国信息资源管理的
有关问题，积极参加联席会议，认真落实联席会议布置的工作任
务。要互通信息、互相配合、形成合力，共同推进全国信息资源
管理工作与时俱进。

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2、2011 年中央遴选公务员《案例分析 C》试题
第一题（50 分，建议 100 分钟）
背景材料：
教育部基础教育二司职责：承担普通高中教育、幼儿教育和
特殊教自考本科可以参加遴选资格育的宏观管理工作；拟订普通高中教育、幼儿教育、特殊
教育的发展政策和基础教育的基本教学文件；组织审定基础教育
国家课程教科书，推进课程改革；指导中小学教学信息化、图书
馆和实验设备配备工作。
其中幼儿教育处承担“拟定学前教育的宏观政策和事业发展
规划，组织制定幼儿园保育教育质量标准和工作基本要求，指导
幼儿园保育教育工作，指导学前教育改革”等工作。
该司司长魏璐，秦海副司长分管幼儿教育工作。幼儿教育处
处长刘明、工作年限 10 年，主任科员李立、工作年限 6 年，副主任科员张晓磊、工作年限 6 年。假设你是李立，今天是 4 月27 日，处长出差预计 4 月 30 日回来，现有一些文件、电话内容记录及短信等，请你处理。

1、秦海副司长电话记录内容
李立：
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近日，我部出台了关于幼教的相关文件，前几天我在书店，
看到 XX 出版社出版的“最新版幼儿教育系列丛书”，书上标有“教育部授权”字样，请你处理此事并报处理结果。
请根据上述内容，写出你的处理思路及步骤。（不超过 300
字，10 分）

2、国务院关于幼教的一个意见，及部里的一个文件，根据
文件精神拟举办关于自考本科可以参加遴选资格幼教的座谈会。
（1）部领导批示请该司负责；
（2）司领导批示，请幼教处拟座谈会的会议方案。
请你列出座谈会方案要点。（不超过 200 字，10 分）

3、刘明转发某省教育厅幼教处夏立伟处长的短信内容
刘明处长：
我处前不久举办的幼儿教师培训班效果良好，尤其是魏司长
推荐的专家、园长的讲课收到大家的好评。近期，我处拟举办一
个相同的培训班。但是，上次谢老师的讲课内容与培训内容不大
符合，有些观点极端，请您给予提醒。谢谢。
夏立伟
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刘明：请李立办理此事。
假设你是李立，你将如何办理？（不超过 200 字，5 分）
4、全国人民代表大会的提案，两段内容：
第一段大意：全国幼儿教师数量缺乏
第二段大意：幼儿教师队伍素质不高
部领导、司领导有关批示，要求幼教处办理此提案。
请你根据幼教处职责，列出办理此提案的主要工作。（不超
过 400 字，15 分）

5、经部领导研究决定拟于 5 月中旬在全国范围内开展幼儿
办学的摸底调查，调查主要内容：幼儿园规模、数量、类型，幼
师队伍，收费情况等。
请写一份调查摸底通知的主要内容。（不超过 300 字，1平凉市公安局遴选公务员0 分）
第二题（50 分，建议 80 分钟）
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材料：
1、去年底，商务部和农业部在北京联合召开全国农超对接
现场会，进一步贯彻落实党中央、国务院关于稳定消费价格总水
平、保障群众基本生活的决策部署，总结交流农超对接试点经验，
大力推进农超对接工作。商务部部长陈德铭表示，去年，在中央
财政大力支持下，商务部与农业部共同开展农超对接，取得了阶
段性成果。农超对接畅通了农产品流通渠道，今年全国举办农超
对接促进活动 150 多场，超市和农民合作社签订协议金额 50 多亿元，并特别提到物美举办的河北蔬菜节等活动对农产品价格稳
定，畅通了营销渠道，降低成本所发挥的作用。陈德铭部长指出，
农超对接的关键就是如何通过有效物流链，使大型连锁超市与大
产地和规模化农村合作社的对接，形成规模化产业链，通过组织
化成产、减少农产品销售的中间环节，推动规模化销售，让更多
的鲜活农产品进入流通市场，使农民、消费者和销售企业都受益。 2、“农超对接”减少了流通环节的费用，但超市中的蔬菜价
格是否因此降低了呢记者走访哈尔滨市几家大型超市发现，菜价
并没有明显降低。在哈尔滨市衡山路一家超市内，市民朱准备遴选看什么app女士说，
超市平时的蔬菜价格并不比农贸市场价格低，一般只在打折时便
宜些。到超市中买菜是因为超市中一般不会出现短斤少两现象，
而且质量有保障，买得放心一些。
哈尔滨市一家大型连锁超市接待科长刘春艳介绍，该店进货
选择无污染、无公害的精品蔬菜，要求供货商有相应资质，能够
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提供绿色无公害的相关证明，价格也会比市场上的普通菜稍贵。
中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰说，相
对于小商小贩，超市在引进蔬菜时会进行多道检测工序，对蔬菜
品质、大小、重量、标准等方面要求较高，增加了采购成本。胡
定寰认为，超市中的蔬菜和小商小贩在农贸市场中售卖的蔬菜所
蕴含的内在价值是不一样的。“农超对接”减少流通环节的同时，
也使蔬菜质量更有保证，将对建立农产品质量安全体系起到积极
作用。
记者采访中发现，很多蔬菜专业合作社统一施肥，统一用种，
蔬菜质量有保障。贴在超市蔬菜上的条码就是蔬菜的农药档案和
肥料档案，超市的消费者可以通过条码查到蔬菜在生长过程中使
用的化肥和农药。
一些超市在看好“农超对接”前景的同时也有担忧，农民能
否长期稳定地满足超市需求成为关注焦点。一家大型超市负责人
平凉市公安局遴选公务员表示，超市的需求量比较稳定，而且不能出现断货情况。但由于
天气、田间管理等因素影响，对接农民可能出现蔬菜减产或绝产
的情况。为了降低超市在采购过程中的风险，超市会尽量拓宽采
购渠道，在不同农民和合作社手中适量采购，所以一些农民和合
作社才会感觉实际采购量不多。
3、“拿地产旱黄瓜来说，农民售价为每斤 1.7 元左右，但经中间商三次至四次转手，市区内的售价就涨到每斤 4 元左右。”哈尔滨阳光绿特农产品有限公司总经理胡代美介绍，公司统一从
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农户采购蔬菜，并负责配送到各大超市，避免流通环节层层加价。 已经和大超市对接了三年的哈尔滨市呼兰区富强晨光蔬菜
专业合作社理事长王喜光说，“农超对接”减少了流通环节的成
本，降低了蔬菜的损耗率。超市的收购价一般要比其他小商贩高
出两毛钱左右，菜农从中得到了实惠。
有 20 年种菜经验的哈尔滨市呼兰区富强村农民姜孝良是
“农超对接”的受益者之一。他告诉记者，卖给超市的菜价要比
卖给小商贩每斤高出三四毛钱。
虽然“农超对接”在一定程度上提高了农民的卖菜价格，但
由于超市的采购量有限，对农民效益的影响并不是特别大。据有
关专家统计，在全国蔬菜供应外交部遴选国别业务比例中，农贸市场占 70%，超市只占 30%，大部分老百姓仍然要购买经过层层加价的蔬菜。
王喜光说，在蔬菜生产旺季，合作社一天上市的蔬菜量有
15 吨，但目前对接超市每天的需求量只有五六吨。姜孝良今年
种了 5 亩蔬菜，旺季时每天能出产蔬菜 1000 斤左右，但超市每天从姜孝良购进的量只有 200 斤左右，剩下的菜还要通过小商贩卖掉。
4、农超对接主要省掉了批发环节，节省了在路上的交易成
本。记者在寿光看到了一个新的现象，金融也在悄悄进入这个环
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节，比如农业银行通过一个联名卡，直接实现无币化交易，这样
就节省了很多时间，节约了很多成本。这种交易方式主要在园子
里面解决了交易成本，如果我们想做的更好，就扩大到园子外边
去，对整个供应面提供全流程的金融支持，使得资金流、信息流
和物流都能控制起来，给农民提供一个很好的平台。这个平台谁
来提供？一种方式是行业协会提供，但国内的农业协会还不太成
规模；另一种就是类似于沃尔玛的外资零售企业提供。但有经济
安全的问题。所以最适宜于提供全流程平台的应该是金融机构，
所以在这些方面，金融机构要站的更高，看的更远。
记者在山东寿光做了调查：外交部遴选国别业务山东寿光农产品物流园，是全国
最大的蔬菜集散地和价格形成中心，每天有 1500 万公斤左右的蔬菜在这完成交易，然后运往各地。近期，农产品绿色通道的开
通使路上成本有所减少，像一车 6 万斤的蔬菜到北京的运费是
3000 元，每斤平均在 5 分钱左右。记者走访了和平里、芍药居多个蔬菜零售店，从山东寿光运来的圆椒卖到消费者手里是每斤
2 块 5 到 3 块 5。
从整个环节来看，蔬菜从地头到菜市场，一共经过经纪人、
一级批发商、二级批发商、蔬菜零售商四个环节，在批发过程中
每斤圆椒从 1 块 2 到 1 块 6，加价 0.4 元，而在最后一个环节菜价陡然增高，到了消费者菜篮子里的价格翻了一倍多。
5、商务部市场建设司职责：
一、牵头建设、完善国内贸易市场规划体系，优化空间布局
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和市场结构。
二、提出促进国内市场体系建设和城乡市场发展的立法建
议，起草相关法规、规章、标准，拟订有关政策。
三、牵头制定国内市场发展战略，组织拟订国内贸易发展规
划，指导和协调流通领域专项规划，健全国内贸易规划实施保障
机制。
四、统筹推进区域城乡市场协调发展，指导城市商业网点规
划、商业体系2021年缙云县公务员遴选建设和社区商业发展，规范大型商业项目和商业集
聚区发展，推进农村市场体系建设，优化农村和中小城镇商业网
点布局。
五、制订大宗产品批发市场规划，推进各类商品市场建设，
参与指导国内期货市场的发展。
六、拟订鼓励类流通设施目录，规范商业领域投资的市场准
入程序，引导国内外资金投向流通设施建设，指导和协调全国性
和跨区域流通基础设施建设。
七、推进农产品流通体系建设，促进产销衔接。
八、按职责分工管理汽车（含二手车、报废车）流通并牵头
综合工作。
九、承办部领导交办的其他事项。
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该司农村处主要负责推进农村市场体系建设，优化农村和中
小城镇商业网点布局，推进农产品流通体系建设，促进产销衔接
等。

问题
1、请从政府部门的角度，列出农超对接的问题，不必拘泥
于所给材料，不超过 300 字。（20 分）
2、假如你是农村处主任科员，司领导安排你写一份解决农
超对接存在问题的对策建议，供领导参考。不超过 600 字。（字30 分）
——书面点评
第一题：
1、基本可以。处理思路写出原则即可，可更简单些。处理
步骤：一是不必要汇报处长，领导指示可以跨级。二是关系处自考本科可以参加遴选资格理，
新闻出版主管部门可以责令违法者改正，你部和出版社属于平等
主体，可以“要求”。三是具体措施是对司长的拟办意见，不是
先处理再汇报。
2、座谈会主题应该是确定的，表达成主题“****”较好；
座谈会议程，应该不先入为主，简单介绍座谈会由头、主题后，
24
让座谈代表多说话，最后再谈国家精神、部里要求等。
3、很好。
4、整体不错，建议：一是人大对政府联络的不是外事部门；
二是几条措施，前面繁琐，导致最后草草结束，可以整体规划字
数。
5、整体可以，也可以写成通知公文的形式结构。建议调研
时间、范围等，具体写出。
第二题：
1、整体可以。但有些偏离农超对接太远的东西，放入就没
有意义，比如关于农业科技。
2、首先，按照公文写作，但层次序数格式等有不符合公文
规范，非明智之举。可以不按照公文格式写作。其次，同农超对
接存在问题，科技的东西太远。再次，网上建立平台等问题，要
注意发挥市场的力量，政府不要作主语，要使用“推动或推进”
等词语。最后，要求写的是对策建议，开头意义、背景部分可不
要，腾出更多空间把对策写清楚。

整体建议：
比第一年的做得好。可以再做一遍。平凉市公安局遴选公务员

——参考答案
第一题（50 分，建议 100 分钟）
25
1、秦海副司长电话记录内容
李立：
近日，我部出台了关于幼教的相关文件，前几天我在书店，
看到 XX 出版社出版的“最新版幼儿教育系列丛书”，书上标有“教育部授权”字样，请你处理此事并报处理结果。
请根据上述内容，写出你的处理思路及步骤。（不超过 300
字，10 分）
参考答案方向：
处理思路：可直接向司长负责工作；与张晓磊分工协作；与
直接负责部门沟通；注重实事求是,听取多方意见；及时反馈结
果，请领导阅示。
具体步骤：1、可请张晓磊协助，配合实地到书店调查研究，
核实情况；2、与主管对外授权的有关司局处室联系，询问授权
情况，包括是否经教育部授权或经教育部哪个具体部门授权，是
否有相应的授权文件等。3、与 XX 出版社联系，听取解释和说明；4、就处理过程和结果形成参考意见：若系授权，汇报前因后果；
若非，及时发函新闻出版主管部门协调依法处理，同时在教育部
网站刊登公告，说明情况，请消费者不要误信宣传。5、将上述
报告有关内容，反馈司领导阅示。

2、国务院关于幼教的一个意见，及部里的一个文件平凉市公安局遴选公务员，根据
文件精神拟举办关于幼教的座谈会。
26
（1）部领导批示请该司负责；
（2）司领导批示，请幼教处拟座谈会的会议方案。
请你列出座谈会方案要点。（不超过 200 字，10 分）
××座谈会方案要点
1、主题为“XXXXXX”。
2、与会人员：分管部领导，司领导，幼教处有关同志，幼
教专家，基层教育官员，有关学校和教师、家长代表
3、时间、地点；
4、议程：
（1）主持人主持并介绍情况
（2）幼教处与幼教专家、基层代表等分别发言
（3）自由交流讨论
（4）部领导发表讲话，并根据国务院意见和教育部文件有
关精神表态。
（5）主持人总结并感谢
5.保障：明确联系人，以及材料准备、会场服务等环节具体
责任人。

3、刘明转发某省教育厅幼教处夏立伟处长的短信内容
27
刘明处长：
我处前不久举办的幼儿教师培训班效果良好，尤其是魏司长
推荐的专家、园长的讲课收到大家的好评。近期，我处拟举办一
个相同的培训班。但是，上次谢老师的讲课内容与培训内容不大
符合，有些观点极端，请您给予提醒。谢谢。
夏立伟
刘明：请李立办理此事。
假设你是李立，你将如何办外交部遴选国别业务理？（不超过 200 字，5 分） 参考答案方向：
1.与夏立伟处长联系，仔细了解哪些内容不大符合、具体的
极端观点等，听取意见。
2.及时联络谢老师，表示对去年授课的感谢，同时委婉和间
2021年缙云县公务员遴选接表达地方意见，征求谢老师对培训班的想法和有关意见。
3、向处长刘明汇报与夏处长和谢老师沟通情况，由刘明请
示魏司长，决定是否继续由谢老师参与授课，对其讲课内容和观
点是否明确要求、由谁提出要求。
4、若谢老师不参与今年培训授课，根据领导要求做好推荐
新教师等后续工作。

4、全国人民代表大会的提案，两段内容：
第一段大意：全国幼儿教师数量缺乏
第二段大意：幼儿教师队伍素质不高
28
部领导、司领导有关批示，要求幼教处办理此提案。
请你根据幼教处职责，列出办理此提案的主要工作。（不超
过 400 字，15 分）
参考答案方向：
1.联系人大有关部门，争取直接当面或电话听取提案人的意
见建议。同时，以本处力量为主导，充分调动地方有关部门力量，
组成调研队伍。
2、针对提案和沟通情况，在东部中部西部不同地域城乡选
取典型学前教育学校、幼儿师资学校，就幼儿数量、幼儿教师数
量和学历文化文化水平以及发展趋势等，开展摸底调查。
3、召开幼师发展座谈会，听取业内专家学者和有关方面代
表就幼师发展现状、趋势，问题和原因，以及促进幼师队伍发展
的对策、建议；
4、整理汇总摸底调查和座谈会情况，结合代表提案，分析
幼师数量缺乏、素质不高的原因。进而，根据国家法律法规和有
关政策，草拟促进幼师队伍发展的意见。
5、将上述提案办理过程和结果情况汇总成文，报司领导阅
并按要求征求其他司局和相关部门意见建议后，报部领导审定，
最后回复人大代表。
6、动员人大代表和社会有关各方，共同参与，推进此提案
办理最终反馈意见中的若干对策一一落实，进一步改进幼教工
作。
29

5、经部领导研究决定拟于 5 月中旬在全国范围内开展幼儿
办学的摸底调查，调查主要内容：幼儿园规模、数量、类型，幼
师队伍，收费情况等。
请写一份调查摸底通知的主要内容。（不超过 300 字，10 分） 参考答案方向：
1、主送：各省、自治区、直辖市教育厅或者教育委员会，
各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，以及其他有关
单位：
2、目的：深入了解全国各地幼儿办学的基本情况，发现问
题、分平凉市公安局遴选公务员析原因，改进工作。
3、时间：2011 年 5 月中旬，有关启动和数据报送的时间节点。
4、内容：各地区幼儿园总量，其中民办公办或者其他类型
的数量；幼儿园规模，按幼儿数量分档的大中小结构情况；入园
总人数和近几年变化情况；幼师数量，学历水平和技能情况；幼
儿园收费标准相关情况。
5、要求：部内牵头负责单位，具体联系人、电话、传真等。
地方和有关各单位权利义务关系，特别是有关表格填写要求。
30
6、有关需要地方各有关单位填写的数据表格，作为附件附
后。

第二题（50 分，建议 80 分钟）
问题
1、请从政府部门的角度，列出农超对接的问题，不必拘泥
于所给材料，不超过 300 字。（20 分）
参考答案方向：
超市存在的问题有：一些大型超市为保证自己的利润，要收
取进店费以及设置月销售额标准，很多中小农产品生产企业无法
做到。部分商场结算不及时，让一些农企望而却步，甚至不愿意
对接超市。一些超市举行打折、促销等活动，却让农企承担降价
成本；由于促销活动频繁，中小企业难以承受。
农、企存在的问题有：农业生产仍以分散生产为主，组织化
水平低，难以满足超市对规模化2021年缙云县公务员遴选的基本要求。农产品缺乏标准，
超市需要花费大量人力物力按品种、色泽、个头大小等进行分拣，
增加超市成本。农产品物流体系不健全，流通成本居高不下。
31
2、假如你是农村处副处长，司领导安排你写一份解决农超
对接存在问题的对策建议，供领导参考。不超过 600 字。（字 30分）

参考答案方向：
全面推进农超对接工作，必须四策并举：
——搭建对接平台，畅通农超对接渠道。组织开展各种农超
对接推广活动，采取洽谈会、展销会等多种形式，创造供需双方
见面与沟通的机会，使更多的超市和农民专业合作社参与农超对
接。同时，鼓励连锁经营企业和农民专业合作社通过农超对接服
务系统实时发布供求信息，逐步开展网上签约和交易试点，发展
农产品电子商务。
——培育对接主体，提升农超对接水平。加强对连锁经营企
业的培训和指导，帮助其建立现代经营管理制度，扩大经营规模，
提高配送能力。开设农超对接培训班，为超市采购人员提供农业
生产技术、产品甄选、保鲜运输等方面的专业知识培训；定期开
展农民专业合作社成员培训，帮助农民专业合作社熟悉市场信息
和超市营销策略，推动农超对接上水平。
——加强指导监督，规自考本科可以参加遴选资格范农超对接行为。降低合作社鲜活农
产品进入超市的门槛，稳定对接关系。严禁超市向合作社收取进
场费、赞助费、摊位费、条码费等不合理费用，严禁任意拖欠货
32
款。同时，大力支持农民专业合作社率先实施标准化生产，对农
产品进行分级、包装、加贴标识，创建品牌，实现合作社产品质
量可追溯。
——各地商务、农业主管部门要进一步提高认识，把开展农
超对接摆上重要议事日程，制订工作计划，明确专人负责，全面
督促落实，积极予以推进。商务、农业、财政、交通、工商、税
务等部门，要加强部门间的沟通协调，优化政策环境，加强总结
宣传，形成合力推进农超对接的良好工作机制。

3、2012 年中央遴选公务员《案例分析 C》试题
第一题（50 分，建议 90 分钟）
材料 1：
A 市 B 区，地处中国经济最发达的长江三角洲腹地,该省第
一个亿元镇、第一个亿元村、第一家中外合资企业均诞生在 B 区。全区区域面积 325 平方公里，下辖一个省级经济开发区、五个街道和两个建制镇，户籍人口 41.17 万人，常住人口 58 万人。2011年，全区实现地区生产总值 518.8 亿元；财政总收入 129.2021年缙云县公务员遴选6 亿元，其中一般预算收入 57.7 亿元；城镇居民可支配收入 31779 元；农民人均纯收入 17468 元。
2011 年，全区共有幼儿园 50 所，其中中心（实验）幼儿园14 所，村（社区）幼儿园 28 所，民办幼儿园 8 所，市优质园覆33
盖率为 84%，省优质园覆盖率为 40%，在园幼儿 15770 人；义务教育阶段有中心（实验）小学 11 所，初中 10 所，九年一贯制学校 2 所，特殊教育学校 1 所，在校生 51419 人；有普通高中 4 所，在校生 7174 人；有职业教育学校 1 所，在校学生 4738 人；有社区教育学校 7 个，在册受训人员 19837 人。

材料 2：
B 区义务教育学校教师轮岗交流方案
一、交流原则
促进均衡、相对稳定、有利发展、就近为主、统筹兼顾
二、交流方式
1、交流以轮岗方式进行，轮岗期间人事隶属关系不变，轮
岗时间原则上不少于 1 年。根据我区义务教育学校实际情况和就近为主原则，小学阶段以建制中心（实验）小学与所属定点村小
（办学点）交流为主，以跨辅导区交流为辅；初中阶段以现建制
镇（街道）范围内对口交流为主，以准备遴选看什么app跨镇（街道）交流为辅。交
流对口学校安排如下：
……
2、因工作需要或个人申请，经教育局同意可在全区范围内
交流。
3、**实验学校因**校区与**校区正在整合过程中，本次轮
岗交流暂不列入范围。
34
三、交流对象和比例
1、应交流的对象：我区义务教育阶段公办学校，男 50 周岁、女 45 周岁以下，在一所学校（定点村小）工作期限满 6 年及以上的公办教师（含校级领导、中层干部）。不符合上述条件的专
任教师因工作需要或本人自愿，也可以列为交流对象。
2、交流的比例：小学阶段各校参加交流的教师数量原则不
少于应交流人数的 15%，其中骨干教师（获区教学新秀及以上称号的，下同）数量不少于应交流骨干教师人数的 15%；初中阶段各校参加交流的骨干教师数量不少于应交流骨干教师人数的
15%，参加交流的非骨干教师数量原则上与来校轮岗的骨干教师
数量相同。
3、本次轮岗交流的对象：按照统筹兼顾原则，我区义务教
育学校教师轮岗交流对象，采用个人自主申请与组织统一安排相
结合的方式进行，具体要求如下：
（1）列入应交流范围的教师，要根据学校实际和自身情况
自主申请轮岗交流。凡 35 平凉市公安局遴选公务员周岁以下（含 35 周岁）或 2011 年拟申报中、高级教师职务的专任教师原则上均应报名参加交流，是
否列入本次交流由学校统筹安排；
（2）交流学科应尽可能做到全覆盖，语文、数学、外语等
工具性学科和相对薄弱学科应重点进行交流；
（3）初中阶段各校要根据来校轮岗的骨干教师情况和本校
交流报名情况，确定数量相等、学科对应的非骨干教师作为轮岗
35
交流的对象；
（4）小学阶段各中心（实验）小学的交流对象，原则上交
流到本辅导区定点村小（办学点），没有定点村小（办学点）或
交流数量超过定点村小（办学点）专任教师数量 50%的，在结对学校之间交流。跨辅导区结对学校间教师交流，由双方学校协商
确定交流人选（如果人数不对等，原则上按交流人数多的一方确
定交流教师基数）；
（5）校级领导交流对象由教育局统筹安排；
（6）涉嫌违法违纪正在接受纪检监察或司法机关审查或因
病不能保证正常工作及孕产期的教师暂不交流。
四、相关政策要求
1、自 2011 年起，凡申报中、高级教师职务和参评区级以上（含区级）骨干的专任教师，原则上近六年内要有易校交流任教
的经历；拟提任学校中层以上干部的候选人外交部遴选国别业务原则上近六年内要有
易校交流任教的经历。报名交流人员在本次未交流的，经教育局
审核后可先申报（参评、提任），但在下一年度优先安排轮岗交
流。对认真完成交流任务，成效显著的人员，在职务提升、职称
评聘、评先评优和年度考核中，在同等条件下予以优先考虑。
2、跨校（辅导区）交流人员在交流期间的人事关系原则上
保留在原学校，聘任的专业技术职务不变。如交流人员申请调入
流入学校，经审核同意后按相关规定办理调动手续。
3、跨校（辅导区）交流的教师由流入学校对交流人员交流
36
期间的工作进行考核（考核方案另订），小学阶段在辅导区内交
流的人员由中心（实验）小学和定点村小（办学点）共同考核，
考核结果分“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次，考核结果在“合格”及以上等次的，一年后可以申请回原学校；考核结果为
“不合格”等次的,由组织作出相应处理，并在次年教师聘任中,
回原学校待聘。
4、跨校（辅导区）交流人员在交流期间参加流入学校的绩
效考核，按流入学校的绩效考核结果由流入学校兑现奖励性绩效
工资。各校在绩效考核中，对认真履行交流职责，教育教学效果
好的跨校（辅导区）交流人员，每月发放奖励性2021年缙云县公务员遴选补贴 200 元（全年按十个月发放）。对未认真履行交流职责的人员不发此项补贴。 5、跨校（辅导区）交流人员年度考核由原学校负责，原学
校要征得流入学校的意见后确定考核等次。
6、对拒不执行学校交流安排或虽参加交流，但考核结果为
“不合格”等次的人员，当年年度考核只能定为“基本合格”及
以下等次，三年内不得推荐评优和晋升专业技术职务，五年内不
能提拔担任学校中层及以上干部；其中态度恶劣、造成不良影响
的，应予缓聘，并扣发部分或全部奖励性绩效工资。
五、工作程序
1、动员部署。在召开全区义务教育学校教师交流工作动员
会的基础上，各校制订相应工作方案，并通过召开全体教师会议
进行动员部署，使广大教师充分认识交流的重要意义，明确工作
37
要求和工作程序。
2、初定人选。根据本方案规定和区教育局核定的人数，各
校在教师自主报名的基础上，对口学校相互协商确定初步交流人
选，并于 7 月 20 日前将各校报名情况汇总表和拟交流人员名单报区教育局组织人事科。
3、确定名单。区教育局汇总全区交流人选后，确定正式交
流人员，并通知相关学校。对于审核同意区内调动的人员，办理
相应的调动手续。 平凉市公安局遴选公务员
4、正式到位。交流人员应在流入学校开展聘任工作前报到，
并由流入学校聘任相应岗位，于新学期前往流入学校工作。
六、工作要求
1、统一思想，精心组织。
2、严明纪律，纳入考核。
材料 3：
近几年来，C 市始终坚持把教师轮岗交流作为推动义务教育
均衡发展的一项重要举措。2008 年、2009 年市政府分别出台了《关于进一步加强教师队伍建设的意见》、《进一步推进义务教育
均衡发展的决定》，2010 年市教育局还出台了《关于深入推进城乡教师对口交流工作的通知》，加强城乡学校、优质学校和薄弱
38
学校结对子帮扶共建工作。2010 年，参加轮岗交流的教师共 3789人，占全市中小学专任教师的 7.7%。185 所城区学校与农村学校开展帮扶共建、教师轮岗交流工作，参加轮岗交流的教师 1155人。148 所学校实行农村中心校与周边农村学校建立捆绑关系，轮岗互派教师 1247 人。174 所学校实行城区优质学校与周边的薄弱校建立捆绑关系，轮岗互派教师 1387 人。

材料 4：
D 市是典型的城乡二元结构，农村义务教育一直是全市教育
的薄弱环节。此外，D 市中小学之间除了硬件设2021年缙云县公务员遴选施的差距外，更
重要的是师资等软件方面存在较大差距。由于待遇等客观原因，
多数名师集中在热点学校，使校际间的差距越来越大，而均衡配
置教师资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。
D市把均衡教师资源配置作为促进义务教育均衡发展的关键
和核心问题，通过大力开展城镇对农村学校支教援教工作、开展
市级教师全免费培训、制定有利于薄弱学校和农村边远学校教师
队伍建设的优惠政策，以及积极推进义务教育阶段教师轮岗交流
工作等得力措施予以推进，取得了初步成效。
一是建立了教师的轮岗机制。为了加大义务教育阶段教师轮
岗工作力度，D 市明文规定，男 50 周岁以下，女 45 周岁以下，在同一所学校任教满 6 年的教师原则上要在区域内进行交流。各区每年参加区域内交流的校长要达到本区义务教育公办学校校
39
长总数的 10%，参加区域内交流的教师人数要达到本区义务教育学校公办教师总数的 7%。
二是完善城镇学校教师定期到农村支教和农村教师到城镇
学校跟岗学习，城镇中小学教师在农村学校的任教情况记入教师
的人事档案、业务档案，作为教师晋升专业技术职务、评优评先
等方面的重要依据。
三是建立骨干教师巡回讲自考本科可以参加遴选资格学、送教下乡及农村紧缺学科教师
“走教”制度。鼓励副高以上延退教师到农村学校任教。
近四年来D市共有4400千余名的教师进行了跨校轮岗交流。

材料 5：
E 市决定在前期试点基础上，全面推进教师“县管校用”改
革，实现义务教育学校教师和校长科学、畅通地流动，促进教育
均衡发展。
E 市规定，在同一学校任教满 6 年，男不满 50 周岁、女不满 45 周岁的教师，均要纳入交流范围。义务教育学校校长（含副校长）在同一学校任职不得超过 9 年，城区（含县城）学校校长任职时间超过规定年限的首先交流到农村学校或者相对薄弱
学校任职。每年教师交流人数不低于应交流人数的 15%，到 201540
年达到 20%；其中骨干教师交流人数不低于同级骨干教师人数的15%。
该市还建立了以能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核
心的中小学教师评价机制。对不符合教师资格标准要求的人员依
法调整出教师队伍。实行师德表现“一票否决”制，对有严重失
德行为、影响恶劣者予以严肃处理直至撤销教师资格。
E 市正积极探索教师“县管校用”流动管理制度的补偿机制，
在评优评先、评职晋级等方面给予倾斜，完善交通2021年缙云县公务员遴选补贴、“涉农”
补贴、远郊补贴或者山区补贴、弹性坐班制度等。在教师工资待
遇上，将在“同县同酬”基础上，努力实现“市域同酬”标准。

材料 6：
F 市规定：十年以上教龄必须轮岗。该市松和小学代课老师
陈某也被要求在新学年去区内另一所小学“轮岗”。陈某说，他
已经在松和小学教了 18 年书，明年就实行《劳动合同法》，他去了之后就无法与松和小学签订“无固定期限劳动合同”，面临着
随时下岗的危险。陈某说，这些天来，他都在为自己的前途烦忧
奔波，学校发通知让十年以上教龄的代课老师轮岗后，他希望能
留在原校，就写了申请书，递交到街道教育事务科、区教育局。
但目前还没有回复。
据了解，按照《劳动合同法》规定，在原单位工作十年以上，
可以与单位签订无固定期限合同，如果单位要炒员工鱿鱼，就需
41
要支付相当数量的补偿金。陈某说，原先学校都是在每年的八九
月份与他签合同的，但今年却通知他，不再与他签订新合同，按
区教育局和街道的文件精神，他必须去新学校报到。陈某怀疑学
校是借故在明年新法实施前让他离开。而不能签订无固定期限合
同，他的权益就会受损。

材料 7：
G 市教师轮岗政策的平凉市公安局遴选公务员出台，引来一阵热议。优秀师资应是一
种开放性的资源，应该让更多的学生受益——这成为该政策赞成
者们的普遍理由：“轮岗制的实质就是把教师资源重新分配，达
到教育资源的合理配置。”在某专家看来，教师流动确实是短期
之内缓解“择校热”最有效的办法。让教师处于流动状态，使家
长对名校、优质学校的期望值下降。此外，大范围的教师流动也
可以使校际间各具特色的校风、学风推广传播，教学风格、方法
上相互影响、共同发展。也有学者对“期限”提出看法，教育均
衡发展不是平均主义式的发展。一名教师从适应学校环境到熟悉
学生情况，刚要进入成熟与提升阶段，就要考虑轮岗的问题了。
这不利于教师的个人成长，也会对学校的教师队伍建设带来困
难。轮岗年限要考虑延续性和系统性。
不少家长和学校，一面肯定教师规模性流动有利于教育均
衡，一面又对政策的执行保持着谨慎：现实操作难度较大。一名
乡镇学校的校长道出了担忧：名校老师到薄弱学校，我们很欢迎，
42
但薄弱学校的老师到名校教学，也能享受同等待遇吗？一些专家
也提出，强制性的流动也应尽可能柔性操作，适度照顾教师个人
的理想追求，只有当教师流动成为自觉自愿、权益得到保障时自考本科可以参加遴选资格，
流动才有活力。

问题一：
结合给定的材料，实施教师队伍轮岗交流的现实意义如何？
要求列纲概括，简洁明了，200 字以内（10 分）。

问题二：
B区以外的其他地区教师队伍轮岗交流实施中存在的主要问
题？要求列纲概括，阐述具体，400 字以内（15 分）。
问题三：
对 A 市 B 区教师队伍轮岗交流方案提出具体实施意见，要求措施明确具体，可操作性强，600 字以内（25 分）

第二题（50 分，建议 90 分钟）
材料 1：
建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面
43
推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全
局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习
型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。建设学习
型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基
础，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色
社会主义事业新局面的必然要求，是提高党的执政能力、保持和
发展党的先进性的紧迫任务。
党的十七届四中全会指出：世界在变化，形势在发展，中国
特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，准备遴选看什么app努力掌握和运
用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列
引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有
世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思
主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
材料 2：
A 县建设学习型党组织工作指导委员会办公室主要职责：①
负责督促指导全县各行业各级党组织和广大党员全面开展学习
型党组织建设工作；②负责全县学习型党组织建设工作示范点的
培育、指导和督查工作；③了解掌握活动进展情况、主要经验和
存在的问题，及时对有关情况进行分析，提出工作思路和建议；
④完成领导交办的其他工作。办公室设联络员一名，负责沟通、
协调和有关具体工作。
44

材料 3：
有关简报：
（一）计生委“以学促工”效果好
县计生委在建设学习型党组织过程中,注重学用结合、以学
促工,党员的宗旨意识、大局意识、责任意识明显增强,自觉学习、争当先进蔚然成风。
一是工作学习同步抓。县计生委党组将学习作为单位整体工
作不可分割的有机部分，列入党组班子的重要议事日程来抓。将
学习融入总体工作和日常工作之中，像其他工样一样计划、部署自考本科可以参加遴选资格、
安排、检查、考评。坚持干中学，学中干。在工作中不离学习，
以工促学；在学习中进步，通过学习掌握和提高班子队伍素质，
促进工作。
二是领导带头认真学。首先，党组班子成员带头坚持学习，
率先垂范，带头参加学习培训、带头参加集体学习、带头自觉学
习、做学习的表率。其次，坚持倡导学习，督促学习。年初有计
划，年终有总结。工作有安排有布置，检查考核评比有内容，在
单位形成良好的学习风气。再次，支持学习，鼓励学习。给学习
开绿灯，为学习提供方便，创造学习条件，给学习提供机会，出
台奖励措施，鼓励学习。
45
三是经费保障做后盾。县计生委坚持每年从事业经费中单列
15%的专项教育经费用于学习和宣传。

（二）凤凰中学：三措并举建设学习型党组织
凤凰中学校党支部坚持“一切从实际出发”的原则，创新学
习形式，丰富学习内容，使全体党员干部从我想学变为我要学，
从泛泛学变为了深入学，有力的推动了学习型党组织建设工作的
深入开展。
一是灵活学习形式，营造浓厚学习氛围。学校利用多种形式
搭建学习平台，通过举办专题讲座系统学、邀请专家宣讲重点学、
名师典型引导学、知识竞赛等，建立青年、老年党员教外交部遴选国别业务师的青蓝
学习小组，多渠道、分层次、有针对性地开展理论学习。充分依
托校园网络优势，在校园网页上开设学习实践活动专栏，促使每
名党员都能参与到学习型党组织创建活动中来。同时在全校党员
干部中开展了“六个一”活动，（即看一套理论书籍、记一本读
书笔记、写一份学习心得、提一条“金点子”、形成一篇调研文
章、完善一份成长规划），到目前，全校党员每人记学习笔记在
1 万字以上，撰写心得体会 157 篇，撰写调研文章 53 篇，18 篇在县级以上刊物上发表，在全校上下形成了重视学习、崇尚学习
的良好氛围。
二是创新活动载体，全面提升党员干部工作能力。以建设“五
个模范”党员队伍，充分发挥先锋模范作用为目标，在全校党员
46
中开展了“四比三优一满意”活动，即：比学习、比教学、比服
务、比贡献，争创师德优秀、教育质量优秀、育人环境优秀，让
学生家长满意，全校党员都能积极参与到活动中，激发了教师职
业的光荣感、使命感、成就感，激励了党员教师站排头、当第一、
争创名师的积极性和进取心。
三是坚持学用结合，提升教育质量。学校党支部在学习调研
的基础上，进一步加强规划管理理念，充分发挥规划在办学上的准备遴选看什么app
导向、激励和引领作用，完善了课程体系，打造精品课程，完善
了校本课程、校本教研、校本教材体系，实现课程多样化、多元
化、特色化发展，在课程建设上体现时代特点，形成农村县办高
中独有的特色。进一步加强了教育科研工作，完善保障措施，突
出课题的学科性、时代性，形成一批拿得出、有价值，进而能推
广、转化、运用的教科研成果。深化强师兴教工程，加强名师队
伍建设，外培内修，强基固本，努力促进教师专业化发展。通过
一系列的学习教育活动，大大提高了学校党员的综合素质和岗位
技能，提高了党员教师业务工作能力，促进了各项业务工作更好
地开展。

（三）县林业局：深入开展学习型党组织创建活动
县林业局认真贯彻县委部署，以提高广大党员干部的政治素
质和业务素质，促进林业事业又好又快发展为目标，采取多项措
施扎实推进学习型党组织创建活动，取得了初步成效。
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一是周密部署，为创建学习型党组织营造氛围。局党委成立
了创建学习型党组织领导小组，引导全体党员按照局党委部署，
确立目标，选准载体，强化学习责任，量化学习指标，细化学习
安排，大力营造“勤于学习、善于学习、勇于创新”的浓厚氛围。
二是建好平凉市公安局遴选公务员阵地，为创建学习型党组织创造条件。局党委充分
发挥学习引领作用，及时下发党建教材，同时补充增加了与业务
相关联的法律、法规、社会等知识书籍，成立了推进学习型党组
织建设学习中心组，制定党员干部学习方案，为党员拓展学习内
容、分享学习体会、提高学习质量提供条件。
三是督促自学，为创建学习型党组织打牢基础。结合自身工
作实际，制定了中心组学习学习计划，落实学习措施，采取“三
会一课”、学习周、自学等多种形式，开展党员干部理论学习活
动。通过学习计划的制定下发、学习宣传，使全体党员提高了认
识，明确了目标，为推进学习型党组织建设工作顺利开展奠定了
扎实的基础。
四是学以致用，为创建学习型党组织活动助推创新发展。组
织广大党员紧密结合林业工作实际，通过学习加深对新知识、新
技术、新技能的理解掌握，积极探索开拓进取的新思路、新方法，
推动各项工作再上新台阶。
48

（四）农业局：创新学习载体，提高学习质量
在学习中，县农业局党委立足工作实际，积极探索创新学习
方法，采取丰富多彩的学习载体和学习形式，激发党员干部职工
的学习热情，提高学习效果。
一是“集中培训”与“个人自学”相结合2021年缙云县公务员遴选。坚持中心组每月
1 次、党员干部职工每两周周一开展政治理论、每两周周五开展
业务知识培训的集中学习制度。全局干部职工的集中学习时间，
采取局领导领学、科室汇报和领导点评等形式集中学习，把理论
学习和业务工作有机结合起来，达到学习理论、提高能力、促进
工作的目的。同时引导党员干部养成良好学习习惯，认真开展个
人自学，使党的政治理论、法律法规、方针政策、会议精神等能
够得到全面贯彻和落实，目前已开展了干部职工集中学习 34 场次，受训人数 6800 人次，中心组集中学习 11 次，副科级以上领导全部参加。
二是“走出去和引进来”相结合。为了让干部职工更新观念、
解放思想，全方位掌握技能选送一批优秀专业技术人员到福建福
州大学、山东、上海等地培训，并邀请福建的专业人士和州县党
校的教员来我局指导业务和技能培训。目前，到昌吉党校、昌吉
农校、昌吉州农机推广站、自治区农业厅、福建福州农林大学、
福建农科院等外地参加 3 天以上的培训人数已达 92 人次；参加县上党务工作者培训 5 人次；邀请专家学者来我县或我局开展技49
术或理论培训 5 次参加人数 300 多人次。
三是“活动与汇报”2021年缙云县公务员遴选相结合。通过参加县上的大讲坛、组织
党员干部参加美食节、老年艺术节、等各种“文化促进月”的文
化活动和廉政、法制、科学发展、党员承诺教育以提高党员干部
职工守法不违法的爱国爱党的热情。另外通过选树身边的典型道
德模范、撰写“道德模范先进事迹”和观看“感动——我身边的
优秀共产党员”先进事迹等激发广大职工更加热爱本职工作。
四是“宣传报道“和”内容形式”相结合。利用广播电视、
信息网络、宣传简报等载体，及时撰写新闻稿件，报道我局开展
学习型党组织建设的新思想、新举措、新成效，挖掘和树立一批
学习典型，内容形式灵活多样，采取座谈讨论、读书演讲、领导
讲党课、先进谈经验、外出考察等专题学习。五是“学习氛围”
和“教育管理”相结合。办公楼内悬挂、张帖精神文明字画、廉
政警示语、民族团结的宣传标语，并组织观看党史、道德模范电
教片等。

材料 4：县水利局有关总结稿
县水利局创建学习型党组织推动水利工作科学发展
自学习型党组织创建活动开展以来，县水利局党组、机关党
委高度重视，精心组织，按照《2011-2015 年县级机关深入推进学习型党组织（机关）建设五年规划》和《县级机关学习型机关外交部遴选国别业务
创建评估暂行办法》的要求，采取有效措施，运用多种载体，推
50
进活动扎实有效开展。
一、认识到位，思路清晰，创学活动目标明确
在创学过程中，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于
把握规律、富有创新精神”的要求开展创学活动，进一步弘扬“献
身、负责、求实”的水利精神，使机关干部努力达到“五个增强”，实现“四个提高”的目标。
（一）五个增强：一是增强贯彻党的基本理论、基本路线、
基本纲领、基本方针的自觉性和坚定性；二是增强走中国特色社
会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性；三是
增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、廉
政意识和为党分忧、为国尽责、为民奉献的自觉性和坚定性；四
是增强政治敏锐性和鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响，始终
保持立场坚定、头脑清醒；五是增强带头弘扬以爱国主义为核心
的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义
荣辱观。
（二）四个提高：一是提高理论水平。不断提升用理论解决
自身实际问题的能力；二是提高业务本领。成为本职岗位的行家
里手，出色完成本职工作任务；三是提高创新能力。不断获取新
知识，掌握新技术，创外交部遴选国别业务造新经验，取得新进步；四是提高工作效
能。不断创新工作机制，增强服务意识，简化办事程序，提高工
作效率。
二、领导重视、党员先行，创学力度大
51
（一）坚持领导挂帅，突出带动作用。我局成立了创建学习
型党组织领导小组，制定了推进学习型党组织建设实施意见，层
层召开动员会进行专题部署。局党组主要领导率先垂范，严格坚
持学习制度，亲自审定学习计划，亲自确定学习专题。每次集中
学习都亲自主持，并带头参加讨论，带动了党组中心组一班人的
学习。领导的表率带动了全局党员干部理论学习，全局上下形成
了注重学习、善于学习、勤于学习的良好风气。
（二）坚持支部先行，突出主体作用。我们坚持把机关基层
支部作为创学活动的主体，把党的十七大和十七届四中、五中、
六中全会精神、省、市党代会、水利工作会议精神的学习贯彻及
胡锦涛总书记“七一”讲话等内容的专题学习和主题教育作为机
关党员干部学习的重点内容。要求机关各党支部以创先争优活动
为总揽，以创学活动为抓手，结合部门实际，制定切实可行的创
学方案和计划，并认真组织、全力参与和积极完成学习活动，确
保创学活动常态化、长效化。
（三）坚持党员带头，突出准备遴选看什么app先模作用。我们要求各支部党员
必须走在前面，成为创学的先锋，成为学习的模范，成为业务的
尖子，成为群众的榜样。通过层层动员和党员的带动示范，机关
全体干部员工都自觉自发，积极主动地投身到学理论、学政策、
学管理、学业务、学技术的热潮中，形成了人人讲学习，个个钻
业务的浓厚创学氛围。
（四）坚持常态管理，突出长效作用。为保证创建效果，我
52
们不断完善制度、规范管理、强化约束。相继制定完善了多项学
习制度，即中心组学习制度、学习计划制度、固定学习日制度、
业务学习制度、调查研究制度、学习考勤制度、述学制度，实现
了学习时间、学习地点、学习人员、学习内容、学习效果“五落
实”。同时，我们还建立了学习督促检查机制，每季度公布一次
考勤、开展一次笔记抽查，并将学习情况纳入干部目标绩效考评
范畴，作为提拔任用的重要依据。
三、突出主题、抓住重点，创学形式灵活
在创建活动中，我们加大理论研究力度，从“实”字入手，
做到学有所用，学用结合。
一是举办各种形式的讲座、培训班。按照学习计划，结合形
势政策和国情水情，邀请有关领导和专家学者来我局作辅导报
告。邀请市委党校常务副校长**为局系统准备遴选看什么app作市十一次党代会精神
学习辅导讲座，拉开了我局学习、贯彻市十一次党代会精神活动
的序幕。举办了水政监察员培训班，全市 61 名专职水政监察员参加培训。特邀省水利厅党组成员、规划办主任**作了题为“水
利现代化之路”的专题讲座。邀请**大学**教授就水利现代化发展规划进行专题座谈，重点针对我县经济社会发展和水利现状，
对水利现代化建设指标体系的建立提出具体建议，并就每一项新
增指标及目标值的设定和与会人员展开讨论。
二是开展主题教育活动。坚持把开展学习型党组织建设工作
与作风建设活动、精神文明创建活动、创先争优活动相结合，与
53
国家重大政策出台、重大活动开展、重大节庆日纪念等相结合，
开展主题教育活动，不断完善工作抓手，增强建设学习型党组织
活动的吸引力和凝聚力。特别是在纪念建党 90 周年活动中，我局通过举办“中共党史学习辅导讲座”、“红歌会”、“座谈会”等一系列活动，增强了教育效果。此外，我们还认真开展“5.10
思廉日”、“争当道德楷模、建设诚信**”、“算好廉政帐”、“以人为本、执政为民”等主题教育活动，邀请市纪委领导作廉政教育
讲座、上廉政专题党课，组织党员干部观看警示外交部遴选国别业务教育片、进行党
纪政纪法规考试、撰写廉政心得体会，创造良好廉政文化氛围，
推动机关廉政文化建设，从思想上筑牢据腐防变的阵线，树立务
实、清廉、高效的水利形象。
三是开展调查研究活动。我们不但向书本学，更注重从实践
中学，积极鼓励党员干部深入实际开展调查研究，对有价值的建
议意见，及时采纳，形成学习成果，指导今后工作。在调查研究
中，坚持做到“三结合”，即与干部职工的需求相结合，切实解
决问题；与机关处室工作特点相结合，做到学以致用；与水利中
心工作相结合，做到有的放矢。2011 年度，各处室、单位重点围绕水利现代化研究、防洪减灾体系、农田水利建设和水利科技
创新、水资源管理和水利体制机制改革等五个专题组织开展调研
活动。调研工作整理分析了各类统计资料，先后历时两个月，总
结了经验，分析了存在问题及其原因，明确了我县水利现代化总
体发展思路，并将调研报告做成 PPT，在县委常委会上作了汇报。 54
四是开展业务比武活动。我们把建设学习型党组织与水利业
务工作有机结合，组织开展“创新创优成果交流”活动，即学业
务，比业务能力，看水利服务水平；学先进，比执行力，看机关
处室凝聚力和干部职平凉市公安局遴选公务员工的战斗力。此外，还举办了节水知识竞赛、
水政执法培训、防汛队伍演练和技术技能比赛等活动，带动了干
部队伍建设，促进了工作效率的提升。
五是开展学习考察活动。先后组织机关干部去天津、山东、
苏州等地调研考察，学习先进城市的成功治水的有益启示、学习
优秀水工程的成功经验，详细了解他们工作方式和先进做法，并
把先进的治水理念、管理办法与我市实际相结合，解放思想，加
强管理，改革创新，为建设更高水平的小康社会提供更加有力的
水利基础保障。
四、加大支持、保证投入，把创建学习型党组织作为重要工
程来抓
局领导高度重视学习型党组织建设，把党员干部员工的学
习、培训和思想教育列入重要议事日程，作为党组织建设的一项
重要工程，列入了年度目标考核和管理。确保了必要的经费保障。
五、以创促进、推动工作，把推进水利加快发展作为最终目
标
这几年，通过开展学习型党组织和学习型机关建设，狠抓了
干部员工的思想教育和素质能力的提高，特别是在创学活动中致
力于在读书学习理念和思想教育观念上实现新突破；在读书学习
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内容和读书活动载体上实现新突破；在完善读书学习措施、实现
学习教育长效机制上实现新突平凉市公安局遴选公务员破。使创学活动由虚为实，富有实
效，有力促进了机关作风好转，优化了机关政务环境，提高了机
关行政效能和办事效率，也大大提升了机关干部队伍素质和能
力，推进了水利事业又好又快发展。

问题一：
概括 A 县各部门建设学习型党组织活动所取得的主要经验，
要求条理清楚，准确、简明，200 字以内，5 分。
问题二：
近日，中央领导有关讲话指出，“建设学习型党组织活动，
要重点加强基层党组织并向广度和深度延伸”，作为联络员，请
你提出具体意见和措施，，要求条理清楚，准确、简明，400 字以内，15 分。
问题三：
基于给定的材料四，撰写县水利局建设学习党组织活动简
报。600-1000 字，要求主题突出，格式规范、脉络清晰，30 分。 ——书面点评
整体 70-75 分。具体如下：
第一题
第一问：基本可以，条理上需要更多整合，部分有重复、有
遗漏。可以看看参考答案的分类。
56
第二问：
1、问的是主要问题，应首先指出这一个主要问题，然后分
别叙述几个方面的具体表现。
2、不全面，主要指出了老师方面的问题，其他方面、没有
分析到位
第三问：
写出来的基本可以，自考本科可以参加遴选资格还有很多没有写出来。导致写的字数少
的原因主要在于，一是没有分好类别；二是政策储备不足。这些
都是你以后的努力方向。
第二题
第一问：基本可以，有个别遗漏
第二问：写出来的基本可以，还有很多没有写出来。导致写
的字数少的原因已经在上面分析。
如果内容都写出来，稍许差字数，字数也不要凑。如果字数
差得太多，肯定是内容没写出来。
第三问：
1、立足点不对，应该站在县委学习办，而非水利局。由此，
文头可修改。正文“我局”不妥。
2、结尾，不用提“下一步”。
57
3、其他整体还不错。

——参考答案
第一题（50 分，建议 90 分钟）
问题一：
结合给定的材料，实施教师队伍轮岗交流的现实意义如何？
要求列纲概括，简洁明了，200 字以内（10 分）。
参考答案：
现实意义在于：
一是对面上工作，把优秀师资在一定范围重新分配，有利于
教育资源合理配置，推进义务教育均衡发展。
二是对学校而言，教师流动可以使校际间各具特色的校风、
学风推广传播，教学风格、方法上相互影响、共同发展。
三是对教师个人，“走出去”有利于自我能力成长、经历完
善，是成为一名教学骨干自考本科可以参加遴选资格甚或教育管理人才的重要基础。
四是对社会，使家长对名校、优质学校的期望值下降，短期
之内缓解“择校热”。
（191 字）
问题二：
58
B区以外的其他地区教师队伍轮岗交流实施中存在的主要问
题？要求列纲概括，阐述具体，400 字以内（15 分）。
参考答案：
B 区以外的其他地区教师队伍轮岗交流实施中，存在的主要
问题在于统筹兼顾不到位，具体体现在：
一是未统筹调动教育主管部门、中小学校、教师个人的积极
性。有的在轮岗初始年限、交流持续期限等方面，没照顾好教师
个人成长、学校教师队伍建设等方面利益；有的甚至搞一刀切，
把教育均衡发展误解为平均主义式的发展。宜明确教师个人自觉
自愿申请、学校层面统筹安排的机制。
二是在地区间、学校间、不同师资间双向统筹不足。往往城
到乡、优势学校和师资到弱势学校单向流动有要求、有部署，反
方向的缺乏。就像 G 市一名乡镇学校校长的担忧“名校老师到薄弱学校，我们很欢迎，但薄弱学校的老师到名校教学，也能享受
同等待遇吗？”。
三是未统筹好踏实工作与宣传教育之间的关系。这些地区教
师队伍轮岗交流实施中，具体做事的多，是好事，但工作要做，
自考本科可以参加遴选资格也要宣传，否则全社会没有共识，就会出现各式各样的阻力，要
面向交流对象和学生家长进行意义类的宣传工作。
[393 字]

问题三：
59
对 A 市 B 区教师队伍轮岗交流方案提出具体实施意见，要求措施明确具体，可操作性强，600 字以内（25 分）
参考答案：
对 A 市 B 区教师队伍轮岗交流方案提出具体实施意见如下：
一是参加交流的教师。交流教师要接受派出学校和接收学校
双重管理，以接收学校管理为主。交流期间承担的工作量应不少
于接收学校教师的平均工作量，骨干教师还应承担为接收学校培
养 1-2 名青年教师的任务，每学期至少开 1 次公开课、作 1 次专题讲座，听课评课不少于 20 节。
二是派出学校要以“携手共进”为目标，及时向接收学校了
解交流教师的工作、学习、生活情况。城区学校要结合结对的农
村学校的需求，精心选派交流教师，确保派出教师的质量，确保
教师交流工作的实效，促进结对双方整体教育教学质量的提升。
三是接收学校要从政治上、工作上、生活上关心交流教师，
妥善解决好他们的工作、学习和生活问题，促使其迅速适应岗位
变动，全身心投入教育教学工作。定期与派自考本科可以参加遴选资格出学校沟通交流教师
的情况。要根据交流教师的专业及特长合理安排工作，加大对交
流教师培养力度，搭建促进教师成长、发挥才能的平台。要加强
对交流教师的师德、出勤、业务等方面的管理，认真记载其业务
档案，交流期满时作出综合鉴定，并报区教育局组织人事科存档。 轮岗交流工作由区教育局组织人事科负责建立交流教师台
账，并进行跟踪管理。督促交流双方加强沟通与协调，促进共同
60
发展。具体交流原则、交流对象、交流方式和程序等未尽事宜，
参见《B 区义务教育学校教师轮岗交流方案》。
[560 字]

第二题（50 分，建议 90 分钟）
问题一：
概括 A 县各部门建设学习型党组织活动所取得的主要经验，
要求条理清楚，准确、简明，200 字以内，5 分。
参考答案：
一是工作学习相互促进，坚持干中学，学中干，学以致用。
二是上下一起学，党组和领导班子成员率先垂范，全员学习
参与度高。
三是制度经费有保障，“计划、安排、总结、考核”等有条
不紊，还有不少单位单列一定专项教育经费，加大支持、保证投
入。
四是活动方式灵活多样，一切从实际出发，“集中培训”与
“个人自学”，“走出去”2021年缙云县公务员遴选和“引进来”等等因地制宜。
五是注重常态长效，营造氛围，形成机制，不搞一阵风。
（189 字）

问题二：
近日，中央领导有关讲话指出，“建设学习型党组织活动，
61
要重点加强基层党组织并向广度和深度延伸”，作为联络员，请
你提出具体意见和措施，，要求条理清楚，准确、简明，400 字以内，15 分。
参考答案：
关键要切合实际，抓住重点，科学推进，务求实效。就此，
提出具体意见和措施如下：
在学习内容的安排上，要有重点、有层次，围绕党中央的理
论创新成果和省委市委重大决策部署，着重开展学习教育，提升
党员干部的能力；
要抓重点对象的学习，抓好基层党委中心组学习，领导干部
切实做到带头读好书、带头讲党课、带头做调研、带头听民声，
落实向书本学习、向群众学习、向实践学习的任务；
要抓活动载体的创新，结合地方、行业和单位特色搞活形式，
广泛搭建便捷多样的学习平台，充分调动学习主动性和能动性；
要突出关键环节，通过比学，查找学习型党组织建设过程中
存在的问题，及时进行调整，使学习型党组织建设活动实现“因
时制宜、因地制宜”。
要坚持问题导向，围绕中心工作、立足群众需平凉市公安局遴选公务员要，从老百姓
的民生期待、地方政府经济社会发展的难题出发，在学习中分析
问题、学习取经、解决问题，推动学习成果造福一方。
[374 字]

62
问题三：
基于给定的材料四，撰写县水利局建设学习党组织活动简
报。600-1000 字，要求主题突出，格式规范、脉络清晰，30 分。 参考答案：
县水利局加大创学力度深入推进学习型党组织创建工作
县水利局采取有效措施，运用多种载体，加大创学力度，推
进学习型党组织建设工作扎实有效展开，机关干部就此实现了提
高理论水平、提高业务本领、提高创新能力、提高工作效能的“四
个提高”的目标。他们的主要做法是：
一、领导重视、党员先行
该局成立了创建学习型党组织领导小组，制定了推进学习型
党组织建设实施意见，坚持把机关基层支部作为创学活动的主
体，要求各支部党员必须走在前面。通过层层动员和党员的带动
示范，机关全体干部员工都自觉自发，积极主动地投身到学理论、
学政策、学管理、学业务、学技术的热潮中，形成了人人讲学习，
个个钻业务的浓厚创学氛围。
二、突出主题、学以致用
在创建活动中，该局加大理论研究力度，从“实”字入手，
做到学有所外交部遴选国别业务用，学用结合。通过举办各种形式的讲座、培训班，
开展主题教育活动和调查研究、业务比武活、学习考察等活动，
做到“三结合”——即与干部职工的需求相结合，切实解决问题；
与机关处室工作特点相结合，做到学以致用；与水利中心工作相
63
结合，做到有的放矢。
三、加大保障、确保长效
该局不断完善制度、规范管理、强化约束，确保必要的经费
保障，实现了学习时间、学习地点、学习人员、学习内容、学习
效果“五落实”。特别是建立了学习督促检查机制，并将学习情
况纳入干部目标绩效考评范畴，作为提拔任用的重要依据，使创
学活动由虚为实，富有实效。
[580 字]

4、2013 年中央遴选公务员《案例分析 C》试题
第一题（35 分，建议 60 分钟）
给定材料——
“能让人放心吃早餐、舒适吃早餐的地方，真是难找。平时
只能在‘路边摊’凑合”，这是很多 Z 市民共同反映的一个问题。 5 月 28 日早晨 7 点半左右，记者跟随 Z 市民刘振国，来到一家街边流动早餐点吃早餐。
“每天都要早早地赶公交车，根本没有时间和精力在家里吃
早餐，只能在路边摊吃一点。”刘振国说。
64
记者看外交部遴选国别业务到，在道路两侧，很多流动早餐摊点前都挤满了人。
在刘振国就餐的小摊点，一辆三轮车装着煤火和锅灶，旁边摆了
几张简陋的小桌，盛胡辣汤、八宝粥的大锅敞着口摆在路边，地
上散落着旧塑料袋、餐巾纸等。
“明知道可能不卫生，但也没办法。”刘振国边吃边对记者
说。
随后，记者又分别来到金水路、未来路附近的 3 个摊点。这
些摊点有的在公交站牌旁边，有的在繁华路口，就餐的市民都不
少。记者随机采访了一些市民，他们都觉得早餐要想吃得放心、
舒适还真是不容易，现在只能是像打游击一样在“路边摊”凑合。 针对市民吃早餐难的问题，Z 市政府办公厅日前下发通知，
今年将在全市五区内按照高起点、高标准、规范化、现代化的要
求，建设 20 家以上早餐示范店，以经营早餐为主，兼营中餐、晚餐和其他食品。
经过申请并批准创建的早餐示范店，每建成一家且经过市级
验收合格的，市财政按照实际投资额 50%给予资金补贴，最高不超过 20 万元。
按照通知要求，示范店要有固定营业场所，单体店营业面积
80—120 平方米，餐厅座位 30 个以上，能提供 40 个品种早餐。早餐供应时段为早 6 时至 9 时，价格低于市场同类外交部遴选国别业务早餐产品。示范店还要设置包括公用电话、声像系统、无线网络等公共服务设
施。同时，还规定早餐示范店应实行连锁经营，具备开办 10 家65
以上早餐连锁店的能力。
据了解，如果这一目标能实现，Z 市内五区将有 200 家以上的早餐示范店供市民选择。
……
高起点、高标准、规范化，政府力推“早餐工程”，似乎让
市民看到了吃上放心早餐的希望。然而，记者了解到，Z 市 15年来已经推行了 5 次“早餐工程”，但均以失败告终。
1997 年，Z 市首次提出实施“早餐工程”，次年新禾公司开始布局，1999 年全部关张；2000 年，Z 市再次提出“早餐工程”，又因经营者反应冷淡导致“流产”；2003 年，Z 天缘食品公司打出“早餐工程”大旗，但运作一段时间后退市；2005 年政府改造网点 500 个，有地方为完成任务将一些面包房、西餐厅也作为早餐店上报，最终失败。
2009 年 10 月 29 日起，Z 推行了第五次早餐工程。此项工程是商务部在全国范围内推动的“放心早餐工程”的一部分，决心
和力度空前。最终经过竞标，由民生、民乐、哈桑和商都 4 家品牌早餐企业牵头实施早餐工程，并运行至今准备遴选看什么app。
然而，3 年过去，记者调查发现，早餐工程中标的 4 家品牌
早餐企业经营状况惨淡。“说实话，我们到现在仍处于亏损状态。”Z 民生早餐工程有限公司厂长许二奎说，网点上不去，销售量就
上不去，但是投入却不会减少，直接后果就是成本上涨，每个月
的亏损都达 10 多万元。
66
早餐工程企业为何斗不过路边摊？
一边是市民对放心早餐的企盼，一边却是多次“早餐工程”
的惨淡收场，问题到底出在哪里？
说起上次早餐工程失败的原因，不少早餐负责人认为，多部
门执法是造成经营惨淡的首要原因。比如，相关管理部门曾承诺，
早餐车可营业到上午 9 时，也可在网点周边不远范围内变动位
置，但在有些地方，还不到 8 点就有人让餐车收摊。
许二奎说，早餐工程由政府相关部门牵头指导，企业统一形
象，老实经营。但在大街上，穿制服的城管和市政要管，不穿制
服的办事处也来管，不管早餐卖没卖完，动辄就没收餐车。
其次，政府扶持政策不够到位。比如，早餐企业大规模生产
中心的建设、早餐销售网点设置、企业的税收和有关费用的减免
等，都需要有足够力度的政策扶持。
一位早餐公司负责人说，早餐经营成本高，企业要想赢利必自考本科可以参加遴选资格
须要形成一定规模，销售状况好的网点和差的网点还要能相互弥
补。但好地段的网点往往难以得到批准，即便批准了，也不好经
营，因为那些网点往往位于物业大楼或企业、市场门口等，会被
要求缴纳各种费用，造成经营成本过高。
此外，由于早餐工程企业较为重视质量，面粉、食用油、肉
等原材料都用品牌货，产品全程消毒，实行配送，成本远比小摊
小贩高。因此，早餐企业的早餐车斗不过路边的小摊小贩。
据了解，此前的早餐工程是由 Z 市政府牵头成立早餐工程实
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施领导小组，全面协调，Z 市商务局是早餐工程牵头单位。但部
分辖区牵头单位不尽一致。各部门各自为政，谁都可以管，又都
可以不管。
有关第六次早餐工程的情况，记者多次联系 Z 市相关主管部
门，尤其是起牵头作用的商务部门，但相关工作人员表示，早餐
工程是 Z 市今年的“十大实事”之一，也是民生工程，刚开始推进不便多说。
当地网站对 Z 第六次早餐工程所做的网络调查显示，大多数
被调查者对这次早餐工程前景并不看好。
有网友认为，花了钱没办好事，已经 5 次落败的放心早餐工
程这回也难如意；也有网友认为，一些放心早餐不符合市民口味；
还有网友说准备遴选看什么app，“公用电话、无线网络、公共厕所，一个早餐店用
得着这些吗？”
今年 2 月，Z 市商务局局长朱河顺曾通过当地媒体表示，商
务部门将加强监督管理，确保早餐工程产品健康、卫生、放心、
安全。同时还将不断扩大放心早餐覆盖面，加快建设布局合理、
覆盖城区的销售网络。
“放心早餐工程绝不只是颁发一个放心牌子那么简单。”河
南省商业经济学会副会长宋向清认为，早餐面向工薪阶层，不但
要快、有营养，还要便利、价位低。政府对企业要求过多，就意
味着成本增加，早餐价格过高就必然会失去市场，最终会造成好
政策流于形式。
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河南省餐饮与饭店行业协会秘书长张海林则认为，早餐问题
实质上是市场问题，政府不应包办，尤其是试图依靠几家餐饮企
业来包办几百万人的早餐问题，更是不大可能。早餐店也是饭店，
属于市场的一部分，不适合搞什么工程。早餐工程鲜有成效，原
因正在于此。
据了解，从全国范围看，早餐工程的尴尬并不是 Z 所特有。
市民“吃早餐难”，已成为各城市普遍存在的问题。目前全国已
有上百个城市实施了“放心早餐工程”，包括北京、天津、重庆、
西安、武汉等地。然而，不少“早餐工程”似乎难逃“闪亮登台，外交部遴选国别业务
黯然收场”的困局。
对此，有专家表示，早餐工程是一项涉及上下游产业链的系
统工程。能否在市场行为与民生诉求之间找到契合点，是“早餐
工程”能否成功的关键。同时，政府工作的重点应该更多放在食
品安全、市场秩序监管和税收减免扶持等方面，让市场在解决老
百姓早餐问题方面发挥更大作用。

要求：
（一）归纳概括 Z 市实施“早餐工程”屡次不成功的原因。
350 字以内，20 分。
（二）结合材料，就如何改进“早餐工程”提出对策。不超
过 350 字，15 分。

69

第二题（25 分，建议 40 分钟）
材料 1：
2012 年 12 月 19 日，本是一个普通的冬日。然而，这一天却因 2007 年的 12 月 19 日而被赋予深意。
超载，一个久治不愈的世界性难题，也曾经让山西头疼不已
——因为是资源大省，山西一度沦为全国超限超载问题的重灾
区。而今，治超，演变成令我们骄傲的名词。
5 年前的冬季，全省新一轮“无缝隙拉网式”治超总行动拉
开大幕。在省委、省政府的坚强领导下，在各市、县人民政府和
20 多个省直部门的通力协作下，在上万名治超工作者的不懈努
力下，准备遴选看什么app全省打响一场没有硝烟的治超保卫战，其艰辛付出伴随巨
大成就凝结成“山西经验”，一路璀璨绽放。
壮士断腕，其心可彰！观今日之成果，尤忆当初之大不易。
回望这 5 年，一枚枚闪亮数字似乎道明一切，却又不足以涵
盖全部。
回望这 5 年，山西已然取得了治超战役的历史性胜利。
2012 年 12 月 26 日，208 国道，一辆辆机动车轻盈快速地驶过太原市小店区东柳林河桥，如果没有治超人员的指点，记者很
难想象这里曾经发生过的惊心一幕：2007 年 8 月 15 日，东柳林河桥西半幅桥面不堪 183 吨货车的重压，在一声巨响中整体垮塌。在当年 5 月至 8 月，不到 3 个月的时间里，山西连续发生 370
起因超载造成的重大桥梁垮塌事故。
一组权威数据更能说明超载车辆对路面的破坏：2007 年以
前，山西因超载损毁公路 2000 公里，造成危桥 827 座。2007 年当年仅干线公路毁损就造成山西直接经济损失达 10 多亿元。据不完全统计，我国近 5 年时间内发生的 24 起桥梁垮塌事故，由于超载而导致的事故有 10 起，占 41.7%。
车与路本应有的和谐共生关系，因为超载而变平凉市公安局遴选公务员得狰狞不堪。
2007 年，超载已经恶化成为山西发展所不能承受之重——
威胁百姓生命安全。2007 年以前，山西每年因超载造成的
交通事故占公路交通事故的六分之一，死亡 500 多人。
堵塞交通和污染道路环境。国道、省道堵车数十公里，一次
性最长堵车时间达十多天。“孩子生在车当中，娶上媳妇进不了
门，急病堵车送了命”。因抛撒和堵塞排放的尾气造成的道路污
染日益严重。
扰乱公路运输市场秩序。以超载为手段，大批无牌、假牌货
车以超低运费引发运输市场的不正当竞争，严重损害了正当运输
户的利益。
损害政府公信力和对外形象。部门“各自为政”，执法“各
谋其利”，处罚“各执一词”，“乱收费、乱设卡、乱罚款”的公
路“三乱”事件时有发生。
在以往的治超实践中，还存在着组织不得力，责任不明确，
法律不完善、奖惩不力等诸多问题，治超工作陷入越治越超的怪
71
圈。
公路损毁、桥梁垮塌、交通堵塞、环境污染、事故频发、社
会风气败坏、影响政府形象……
不治超，超载引发的交通混乱局面触目惊心！
不有效治超，百姓利益难以维护！
不科学治超，山西发展难以为继！
2007 年 12 月 192021年缙云县公务员遴选 日，一场人民利益保卫战全面打响！ 越治越超，越超越治，超载一度是世界难题。
战役伊始，恐吓电话夜半响起，流血牺牲惊心动魄，长夜漫
漫彻夜蹲守，谩骂殴打、暴力闯卡时有发生，甚至还夹杂有黑恶
势力的枪声与械斗……然而，这一切都没有吓退全省自上而下、
万余治超人员的坚强决心。
一场战役牵动全身。
2007 年 12 月 19 日，新一轮治超总行动开始后，山西明确了各级人民政府是治超工作的责任主体，市、县(区、市)长是第
一责任人。省政府成立由分管副省长任组长、由省政府副秘书长
任办公室主任，交通、公安、经委、工商、质检、纠风、监察、
宣传等 21 个部门组成的治超工作领导组，指挥全省的治超工作。 按照行业和部门分工，行政、经济、法律手段和技术措施并
行有序，对非法超限超载行为依法采取“控”“拆”“卸”“罚”
“记”“赔”“拘”等综合措施，形成“上下、部门、区域”各方
联动、齐抓共管、责任明晰、运转高效的工作机制和合力。
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2011 年全国交通运输工作会议上提出的积极推进跨区域、
跨部门的联动执法，即是从中汲取的经验。
联动执法，改变了对各类源头监管失控的现象。改变以往偏
重自考本科可以参加遴选资格路面的执法，坚持对车辆制造、运输企业、驾驶人员、货运市
场等各个环节的全面监管，将“车、货、牌、人”一并纳入治理
范畴。
联动执法，改变了运动式行政手段缺乏持续性的尴尬。兼顾
系统性与持久性，从根本上消除了超限超载各种潜在的违法状
态。
联动执法，对科技治超的投入支撑作用充分发挥。各地运用
先进科技手段，既实时监控，又彼此呼应。各检测站点不再孤立
作战，部门之间基础信息和管理资源既能共享，又能实现协调配
合、监控重点。
“政府主抓、部门联动、属地管理”的工作格局彻底改变了
先前混乱的治超局面——责任落实到人，各部门职能清晰，机构
运转有保障，加上科技治超的现代化手段，紧紧扼住超限超载这
条毒蛇的七寸，还人民一条通途。
2012 年 12 月 19 日起的二十余天，随着“三晋治超在行动”采访活动的延伸，记者遍访全省 11 市的治超岗位。从源头企业的磅房到超限超载监测站点的办事大厅，从货车 IC 卡的推广到省市县三级信息平台的建设，从车载动态监测系统的安装到路面
流动稽查小分队的值守，从高速公路不停车检测系统的广泛应用
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到无人值守站点的第一次探索……一路走来，山西基本公路网平凉市公安局遴选公务员络
建设突飞猛进，伴随五年治理超限超载的巨大成果，让人印象深
刻。
科技治超 5 年来，山西实现三个“全覆盖”，即货物源头运
输 IC 卡全覆盖，近 1 万个政府公示的货运源头企业全部纳入运管机构巡查监管；路面不停车快速检测系统全覆盖，全省公路超
限检测固定站点达到 205 个，所有的站点和 214 个高速公路入口全部安装了不停车检测系统；治超信息监控平台全覆盖，105 个县（市）建立了远程监控平台，实现省市县级全程、实时视频监
控和数据传输。覆盖全省、点线面相结合的治超监控网络基本形
成。
铁腕治超 5 年来，全省有 1087 人因治超不力或违规违纪等受到党纪、政纪处分。全省公路“三乱”举报下降了 38%，其中涉及治超的举报下降了 66%。
“5 年前，全国治超看山西；5 年后，全国治超学山西。”从
超限超载频发省份到治超先进省份，5 年来，山西在全国形成了
治超工作的“山西经验”。“政府主抓、部门联动、属地管理”的
工作格局和“管理无缝隙、责任网格化”的监管模式正是山西经
验的关键。
今年 1 月 1 日施行的《山西公路条例》将治超工作中实践总结出的有效机制、宝贵经验以及治准备遴选看什么app超机构，通过立法的形式予以
肯定，这在全国尚属首创。
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交通运输部管理干部学院张柱庭教授认为：“山西的治超使
得法学、经济学、社会学的本质走向一致，即：绝大多数人自律
守法，少数人违法他律；守法人获益，违法人受罚。‘不争论、
不折腾、不懈怠’，山西的治超诠释了‘良法善治’的法治精神。” 现在的三晋大地，每日十余万辆货运车辆昼夜川流不息。遥
想 5 年前超限超载率为 17%、单车达百吨的“壮观景象”，而今长途超载基本消失、超限超载率降至 0.2%以下的数字令人感慨万千。
然而即便是现在，如果治超机制没有法律层面上的延续，如
果治超工作稍有懈怠，荷载 55 吨的货运车辆随时有成为“百吨王”的潜力，一些不法分子仍在觊觎超限超载的可能性，短途治
超仍是难点所在——尽管挑战重重、任重而道远，山西仍坚定发
出治超强音：“在三晋大地上，为人民守护每一条路，超限超载
将寸步难行！”

材料 2：
现场一：在太原市清徐油房堡超限检测站，一辆辆大车经过
专门的地磅，检测结果马上在检测点的一个大型电子屏上显示，
货车的车牌号、轴数、载重量以及有无超载等信息一目了然。检
测站负责人表示，根据省平凉市公安局遴选公务员里制定的治超认定标准，过磅后如不超
载，他们就直接放行，如果超载，开到卸货场点，将超出的部分
卸掉，再开回磅房复秤。今年年初到现在这里已经检测了 5 万多75
辆大货车，查处 100 多辆超载车。
现场二：在太原市小店恒台混凝土有限公司，一辆辆水泥罐
车排着队驶过检测磅房，每辆车、每个司机都要接受检测，出示
IC 卡道路运输证。司磅员司艳玲说，这里每天要检测 100 多辆水泥罐车，检测结果即时传回太原市小店区及太原市运管局的监
控平台，如果超载，必须回去卸货。太原市运管局有关负责人介
绍：“太原市所有在册的货运源头单位都在监控范围之内，监控
平台可以观察到各个企业的车辆监测情况，对其工作进行指导监
督。”“2007 年 12 月 19 日，山西刮起了新一轮大治超风暴，五年过去了，山西创造了全国治超领域的奇迹，全省公路超载率下
降到目前的 0.2%以下，55 吨以上超载车辆基本杜绝，高速公路完全杜绝了超载，国省干线公路长途、短途运输车辆超载得到有
效控制。”山西省治超办有关负责人表示，山西是全国重要的煤
焦生产和运输大省，每年有 8 亿吨煤、焦、铁、砂等通过公路运输。2007 年之前2021年缙云县公务员遴选的山西，“大堵三六九、小堵天天有”，在主要的出省公路路口，常常发生堵车数十公里的“壮观”场面，一次
性最长堵车时间达十多天以上，道路的通行效率非常低。“孩子
生在车当中，娶上媳妇进不了门，急病堵车送了命，出丧送葬进
不了坟”，民间顺口溜形象地描述了超载给老百姓带来的无奈和
危害。“这一切，如今都得到了彻底的改变。有人说治超是一阵
风，这股风从春刮到冬，一年又一年，永远不停歇。”一位省领
导的话，显示了山西治超的决心。
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材料 3：
2012 年以来，山西非法超限超载运输有所抬头，共发生治
超案件 46 起，对 315 人进行了责任追究。发布会通报了 2012 年下半年以来三起案件的查处情况。
一、关于寿阳、榆次两县（区）严重非法超限超载案件的查
处情况
今年 6 月以来，有群众多次举报，反映晋中市寿阳县、榆次
区部分路段运输石料、沙子的车辆超限超载严重的问题。省治超
办稽查人员自 6 月 19 日至 10 月 10 日先后三次进行暗访，发现较多疑似非法超限超载车辆从寿阳平舒乡、平头镇石料厂装载，
经 307 国道、盂上线、216 省道进入榆次区东外环、秋郭线、108国道运平凉市公安局遴选公务员往晨辉、曙光和嘉业等搅拌站。
针对三次暗访稽查发现的寿阳、榆次两县（区）源头和路面
监管缺失，车辆超载运输问题严重的情况，省治超办组织稽查人
员于 10 月 15 日凌晨赶赴榆次、寿阳两地，分别控制了盂上线和307 国道交叉口、秋郭线和 216 省道交叉口以及接收货物的各个混凝土搅拌站。共查扣超载车 26 辆，最重达 73.96 吨，超限率84%。查获超载磅单 25 张，有 22 张车货总重超过 55 吨，最重达
74.3 吨，超限率为 85%。
10 月 24 日，省治超办约谈了晋中市治超办负责人，通报了寿阳、榆次两县（区）车辆严重超载运输的问题，晋中市治超领
导组当即召开治超工作紧急会议，要求全市各级、各有关部门自
77
查自纠、积极整改，同时报经市委、市政府同意，安排市监察局、
市公安局派出专案人员，督促、指导两县（区）的案件查处和责
任追究工作，依据《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究
办法》及其《实施细则》的有关规定，对涉及到的 39 名人员（其中县级 2 人、科局级 17 人、股所级 14 人、一般工作人员 6 人）分别给予撤职、免职和行政记大过、记过、警告、诫勉外交部遴选国别业务谈话、降
低岗位等级等处分。随后，省交通运输厅经省治超领导组同意，
根据有关规定，对寿阳县、榆次区交通项目实行为期一年的限批，
在此期间，暂停对两县（区）所有交通项目的审批，并停止对已
经审批项目资金的拨付。
二、关于 7.21 严重非法超限超载案件的查处情况
7 月 21 日 23 时许，省治超办稽查组人员根据群众举报，在108 国道代县境内发现了三辆拉运矿粉的疑似非法超限超载车
辆，跟踪至太原市阳曲县后将其查扣。经在阳曲县西殿公路超限
检测站过磅检测，车货总重分别为 91.04 吨、87.58 吨、85.64吨，最高超载 36.04 吨，超限率 65.5%。
经倒查核实，上述三辆严重非法超限超载车辆系 7 月 21 日由内蒙包头市从 211 省道进入我省，沿国、省道途经了右玉县、左云县、怀仁县、山阴县、代县、原平市、忻府区、阳曲县八个
县（市、区）的五个超限检测站，一路长驱直入无人检查，是一
起典型的严重非法超限超载案件。
案件发生后，省治超办依据 224 号令，启动了责任倒查程序。78
8 月 14 日，专门举行了有涉案市治超办主任及涉案县（市、区）治超领导组组长和治超平凉市公安局遴选公务员办主任参加的约谈会，就此严重非法超限
超载案件情况进行了通报。涉案市、县（市、区）按照“查清事
实、注重证据、分清责任、处理适当”的原则，依据《山西省治
理车辆非法超限超载工作责任追究办法》及其《实施细则》的规
定，对相关责任人进行了责任追究。共有 40 人被问责，其中撤职并记大过 1 人、免职并记大过 1 人、撤职 3 人、免职 2 人、记过 12 人、警告 7 人、通报批评 2 人、诫勉谈话 2 人、辞退 7 人、调离工作岗位 3 人。
三、关于临汾乡宁治超工作有关问题的查处情况
7 月 4 日，省纠风办《网上舆情》第 412 期，反映乡宁县“西坡超限检测站站长收黑钱有高招，过磅不记录有猫腻”等问题。
省治超办稽查组于 7月14日至 16日对乡宁县的治超工作进行了明查暗访，发现西坡公路超限检测站附近石料厂短途超载运输的
问题，以及西坡公路超限检测站部分执法人员有涉嫌为非法超限
超载车辆提供保护和销毁非法超限超载证据的行为。
针对省治超办对乡宁县治超工作情况的稽查通报，临汾市和
乡宁县两级治超办成立联合调查组，调查核实了就通报中反映的
问题，并依据《山西省治理车辆非法超限超载工自考本科可以参加遴选资格作责任追究办法》
及其《实施细则》的有关规定对相关责任人进行了责任追究，共
11 人被问责,其中撤职 1 人、记大过 1 人、记过 1 人、警告 3 人、做检查 2 人、辞退 3 人。随后，省交通运输厅根据有关规定，对79
乡宁县交通项目实行为期一年的限批。

要求：
根据材料，总结山西省治超成功的经验，不超过 500 字。(25分)

第三题（40 分，建议 80 分钟）
假定你是省林业厅某处主任科员张超，以下材料为你作为厅
工作组一员，以日记形式记录的基层有关情况。
材料：
某省林业厅为贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众及
省委省政府有关文件精神，到对口帮扶的县里去了解前期帮扶情
况，以便为今后更好做好帮扶活动提供第一手资料。张超为某省
林业厅主任科员，和处长及厅里一位副职领导先后在不同时间走
访了厅里对口帮扶的几个县：
3 月 17 日
与台江县林业局和今年四帮四促的南宫、台盘、老屯、排羊
乡座谈，落实今年帮扶的内容、任务、措施、方法。台江县在“四
帮四促”活动中希望省林业厅帮助建设的项目：一是建设工业原
料林基地 6000 亩；二是建设金银花基地 40自考本科可以参加遴选资格00 亩；三是建设勾藤药材种植基地 1400 亩；四是南宫乡交宫村村寨绿化 100 亩；五是村公益事业。其中工业原料林、金银花、村公益项目都涉及巫
80
西村。我们作为林业厅 9 个工作组之一（一行 3 人），主要负责村巫西村的公益基础设施建设、营造林项目和 7 个重点户的帮
扶。按照林业厅的安排，每个村公益项目投资 5 万元，重点帮扶户每户 1000 元，县和乡的帮扶主要从工程项目倾斜。
3 月 18 日
到台江南宫乡巫西村，与村干部、乡包村干部、重点帮扶户
座谈，落实今年省林业厅帮扶的村公益项目建设和帮扶户的需
求，尤其对公益项目的设计、施工、农户投工投劳等进行了讨论。
会后到村寨查看道路硬化、拉圾池、消防池的修建地点。
巫西村是省林业厅今年四帮四促帮扶的 9 个村之一，全村有
68 户 303 人，有田 232 亩土 100 亩，有森林面积 6340 亩，有一所小学 2 个村民组。该村基本都是苗族，三面环山，柏油路直接从村里通过。今年村里提出村级公益项目有 3 个，即一个村寨道路硬化 700 米，2 个消防池，4 个拉圾池。村委会已商量，公益项目村里负责投工投劳，沙和水泥平凉市公安局遴选公务员请林业部门提供，并保证按质
按量完成。在座谈会上，9 个重点帮扶户都提出了自己的想法，
有的不懂技术，有的愿去学习。
3 月 19 日
对巫西村帮扶户提出的帮扶项目、品种、数量（如种南竹、
养鱼、种勾藤、香菇等）进行汇总，并与县政府领导、县林业局
及相关领导座谈，对项目的设计、任务、资金、施工等逐一进行
落实。台江县分管县长和组织部长及林业局长都表示要配合省林
81
业厅将四帮四促项目实施好，县林业局也相应成立了工作小组，
并抓紧对各村的公益项目进行设计，尽快编制今年全县营造林建
设作业设计，落实项目建设经费。在这次会上，省林业厅黄书记
对台江县的四帮四促工作作了全面部署，明确了厅有关处室站的
职责，并就实施好帮扶项目提出了要求。
3 月 23 日
养羊业是贵坝县西山镇农民的一项主要副业收入。在该镇张
庄村，全村约有羊 1500 只，户均 12 只；养羊最多的是村民曹满金，共养了 83 只。但作为缺水干旱地区，县里早就发出通知，要求禁牧。如何处理好禁牧和养羊的疑问，我们走访村民曹满金。
老曹从 9 岁开始放羊，对羊的一些常见病，他一看便知，手到病除。他家每年光养羊一项收入就可准备遴选看什么app达 6 万多元，是村里最早盖大瓦房的人家。谈到禁牧时，老曹说出了自己的一套“羊理论”：
一是多种植些像青玉米、青莜麦这样的适合坝上地区气候特点的
饲草，将饲草切碎后青贮，待来年就有了既绿又有营养的草料了。
一亩地的青贮饲料能养活 6 至 7 只羊，种 10 亩就能养活 70 多只
羊。二是圈养也要讲科学，不能让一大群羊挤在一个圈里，要把
大圈分成若干个小圈，每个小圈养 3 至 5 只，每只羊平均占地 1平方米就可以了。这样既能保证每只羊能吃好又不浪费草料，也
便于清理卫生。羊与植被的矛盾，养羊与禁牧的矛盾，农民与政
府一直纠结着，政府考虑长远利益，农民考虑眼前利益。如何协
调好二者的关系？值得我们思考。
82
3 月 24 日
从江、黎平是本省主要的林区县和东大门，两县今年调查，
林业有害生物发生面积比去年稍有减少，主要春季前后低温影
响，发生的病虫基本与去年一致。在调研中，两县反映的问题，
一是防治经费严重是足，一个县几万元，由于森林面积大，交通
不便，人手少，监测调查和防治工作难度大；二是松材线虫病预
防和封堵困难，尤其是机场和高速公路开通后，人流物流频繁，
木质包装材料、木准备遴选看什么app材及制口、种苗的检疫检验工作量大，一些危
险性和检疫性的有害生物随时都有传入的可能；三是检疫队伍力
量弱，主要是人少，难以适应当前林业有害生物防治工作的需要。
采取措施一是在防治经费不足的情况下保重点，督促县有关部门
将收取的检疫费返还检疫部门；二是整合执法力量，将林业公安、
木材检查站和检疫站力量整合，加大执法培训，提高执法水平；
三是及时更新现有检测调查、检疫检验和交通工具，保证防治工
作需要。
3 月 30 日
锦屏是本省林业改革的重点县，林业对该县的财政收入、县
域经济的发展影响较大。为了确保全县森林、苗木、果品不发生
病虫灾害，该县今年 2 至 3 月中旬，扎实开展了林业有害生物越冬代调查工作，设置样地 160 个，样方 510 个，一季度全县林业有害生物发生面积 5.23 万亩，其中重度 0.09 万亩，占 1.7%，主要害虫有思茅松毛虫、松褐天牛、鼠害等，发现 4 株不明原因83
枯死松树，镜检未发现松材线虫。调研反映的问题是防治经费不
足，交通工具缺乏，防治机具少，检疫站未参公。
3 月 31 日
三穗是省内交通要道，今年该在搞好山林病虫动态调查的同
时，对县外交部遴选国别业务辖区内的电网抢修点、各涉木单位和涉木施工场所进行
全面排查，清理登记货物包装材料的来源、种类、用途和检疫办
证情况。该县一季度发生面积 4.6 万亩，危害程度主要是轻度和中度，主要害虫有松褐天牛、萧氏松茎象、松毛虫等。苦于对病
虫害没有防范的知识，村民都纷纷转行加入养殖项目，但养殖项
目人多、竞争激烈，现在林业项目补贴多，不少村民又要重新种
树。针对调研反映的问题，我想下一步还是要：一是加强监测；
二是适时开展防治；三是积极争取国家和省财政投入，向省人事
厅争取今年将全省检疫人员纳入参公管理。
4 月 9 日
金台县前期对口帮扶效果已经显现。在塔前镇境内的金鸡山
高速隧道口外看到，一排排笔直的女贞、黄山栾树吐出了新绿。
而*处长反映，在几个月前，这里还是杂草丛生，堆满了当年挖
掘隧道留下的废弃石渣。今年 1 月 17 日，林业厅选派的 2 名驻点基层干部，赶到县内与当地政府对接。实地查看后，他们发现
金鸡山隧道口遍布废弃的石渣，没有养分不说，连水分也涵养不
住，树要成活几乎是一个不可能完成的任务。经过多次与当地专
家、群众协商，最终他们采取先填土、换树种方法，取得了成功。 84
自考本科可以参加遴选资格今年的帮扶项目是金银花种植基地、山寨绿化和基础设施建
设，重点考察了该县一个村，发现帮扶工作前期准备工作都已做
完，帮扶的前期资金也已到位，但有村民反映收入低、资金紧张、
缺乏技术等。
4 月 10 日
今天，我们来到周口县白山镇。走访几家农户发现，有的因
交通原因前期帮扶效果不明显，有的村比较困难但没有列入帮扶
范围，有的村免费发放政策资料很受欢迎，有的反映劳动力不够，
青壮年都外出打工了，有好的项目要把他们都喊回来，该县的一
个准备发展旅游为主的村，因规划等方面的问题，村民的积极性
也不高，存在很多问题。在该镇惠水村，前期引进的项目也无果
而终，帮扶建设的学校，有篮球架子没有场地，村民纷纷希望林
业厅能够继续帮扶活动，多扶几年。
4 月 11 日
全国缺水，惠水村更缺水。究竟缺到什么程度？我们对村水
资源状况进行了初步调查，结果有些惊人。村民从 1997 年开始种菜，共打机井 34 眼，最深的 50 米，到现在发展水浇地面积1460 亩。从 2002 年开始，陆续有机井抽不上水，如今已有 12眼井因抽不上水而报废。去年实施自来水入户工程，在村边打了
一眼 80 多米深的深水平凉市公安局遴选公务员井，当时洗井时还有水，待正式投用时，已无水可抽，只好废弃。今年又在远离村庄 600 多米远的地方打了一眼深 90 米的水井，想解决自来水入户问题，现还未通水。85
村民院内的小水井现在也无水了，饮水难题困扰着整个村庄。据
村里老人介绍，在上世纪五六十年代，村庄西北部还有一个大淖
湖，水质相当好。如今淖湖荡然无存，展现在眼前的是白花花的
盐碱地，地表也裂成了鱼鳞状，好像是

无数张嘴向人们诉说着无
水的痛苦。面对缺水现状，井该不该再打？菜该不该再种？宝贵
的地下水资源，该不该给子孙后代们留点呢？
4 月 12 日
白山镇段庄村里的年轻人都进城打工去了，剩下的多是老人
和留守儿童。究竟走了多少人？经过调查发现，段庄村现有户数
129 户，和上世纪九十年代初期的统计数据相比，少了 123 户，减少近一半；在村人口 287 人，比当年统计的减少 418 人，减少人数是实际在村人数的 1.46 倍。而在这 287 人当中，60 岁以上的 84 人，50 岁至 59 岁的 102 人，49 岁以下的 101 人。可以预见，该村的人数还会继续减少，年龄结构会进一步老化。村里的
劳动生产力越来越低，2021年缙云县公务员遴选这种状况该如何应对？
11 月 8 日
今天，在台江县南大村，我和村民们在电视机前收看党的十
八大开幕盛况，聆听胡锦涛向大会作的报告。当听到报告中提出
“加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进
程、共同分享现代化成果”时，大家十分兴奋。
南大村位于诚谏镇西南部，是一个偏僻的山村，长期以来由
于交通不便，该村的经济发展水平明显落后于周边交通条件相对
86
较好的村。在日常与村民的接触，以及入村进户的调查中，我发
现兴修通村公路已成为村民迫切盼望解决的问题。
今年村“两委”通过申报“一事一议”财政奖补项目，完成
了进村道路硬化工程。该工程全长 1.1 公里，总投资约 28 万元，其中财政奖补扶持 26 万元，自筹 2 万元。虽然 2 万元对于只有2300 人的贫困村来说是一笔不小的支出，但我和村“两委”成员多次深入村民家中解释修路的意义，以争取大家配合支持。经
过努力，村民对我们的工作十分支持，大家既出钱集资，也出力
投工，进村道路硬化工程顺利地于日前竣工，并通过验收投入使
用。望着昔日坑洼不平的泥土路，变成了现在平坦水泥路，村民
们脸上绽开了欣慰的笑容。从镇上赶集准备遴选看什么app回来的村民小组长韦志才
说，现在到镇里只需 20 分钟左右，比以前方便多了。
南大村得以完成进村道路硬化工程，全赖党和政府惠农政策
的扶持。如今，党的十八大报告提出要加大强农惠农富农政策力
度，让我们感到早日脱贫致富更有希望。今后，我将加强学习十
八大精神，认真研究、利用好党和政府的惠农政策，让政策落到
实处，惠及村民。
11 月 29 日
今天，我们在金台县龙田村，与“两委”班子成员继续学习
党的十八大精神，大家对十八大报告提出的“深入推进新农村建
设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件”，“要着力促进农民
增收，保持农民收入持续较快增长”等要求，就如何带领村民脱
87
贫致富展开讨论，并形成一些工作思路。
首先，要通过组织干部群众学习宣传十八大精神，鼓舞大家
干劲。其次，要将增加村民收入作为工作重点，针对龙田村山多
田少的特点，做好“山”字文章，在原有肉桂、砂糖橘等优势产
业的基础上，发展松林、三黄鸡、肉猪等种养项目，并引导村民
利用自家的沼气池发展“畜沼菜”、“畜沼果”等循环种养模式，
让龙田村走上发展生态农业之路。再次，帮助在边远山区居住的
村民进行异地搬迁，改善他们准备遴选看什么app的生产生活条件。最后，充分发挥
后盾单位的优势，使我们村早日实现脱贫致富得到更多帮扶。
要求：
请据此写一篇调研报告，向厅主要领导汇报基层工作组有关
情况，40 分。
1.格式规范，文风朴实2.建议合理3.字数控制在1200字内。 （重点要说明前期扶贫帮困的工作情况；存在的问题；下一
步工作建议）
——书面点评
整体上 75 分左右。
第一题：
第一问
1、整体还可以
2、没有理由说他们调研不充分，也许他们已经充分调研还
是得出不好的结果。
88
3、主要、根本原因没有突出出来。具体可看参考答案。

第二问
1、调研论证可不谈或者少谈
2、其他政策整体上比较空。具体可看参考答案。

第二题
1、整体可以，部分有遗漏。
2、部分序号问题，如果不换段，最好用（一）（二）或者“一
是、”，而非“一、”

第三题
1、站位不准，必须是厅内汇报，不是林业厅向省政府的汇
报。
2、内容不错，几乎是学员中写的最好的。
3、序号问题，一级标题有“一、二、”没有“三、”。而且二
级标题和一级标题序号混乱了。第二部分“存在问题”以下分类
是二级标题。

平凉市公安局遴选公务员

——参考答案
89
第一题（35 分，建议 60 分钟）
（一）归纳概括 Z 市实施“早餐工程”屡次不成功的原因。
350 字以内，20 分。
答：Z 市实施“早餐工程”屡次不成功的原因是多方面的，
主要是没有处理好政府和市场关系，具体如下：
一是门槛太高。诸如设置公用电话、声像系统、无线网络等
公共服务设施，并具备开办 10 家以上早餐连锁店能力的要求，根本就是脱离实际，过多的限制致使企业成本提高，削弱了发展
自主性。
二是扶持不够。在早餐企业大规模生产中心建设、早餐销售
网点设置、企业的税收和有关费用的减免等方面，政策扶持不够。
三是体制较乱。一方面，市政府的牵头部门是市商务局外，
部分辖区的牵头单位不尽一致；另一方面，城管、市政、办事处
等各个部门各自为政，谁都可以管，又都可以不管，致使有关企
业惨淡经营。
最根本的是模糊了政府和市场界限。没有抓住政府这只手的
用力重点——食品安全、市场秩序监管和税收减免扶持等，“有
所为”不到位。对价格、品种等没有“有所不为”，发挥好市场
这只手的更大作用。
[340 字]

（二）结合材料，就如何改进“早餐工程”平凉市公安局遴选公务员提出对策。不超
90
过 350 字，15 分。
答：改进“早餐工程”，需要多策并举，关键是用好政府的
手。
当强化者必须强化：一是完善管理服务体制。确定商务部门
为牵头部门，明确领导小组成员单位和具体职责，共同推动“早
餐工程”事业的发展，防止各层级、各条线各自为政。二是加大
政策扶持力度，在企业大规模生产中心建设、早餐销售网点设置、
企业的税收和有关费用的减免、繁华地段早餐企业的审批程序简
化等方面，为企业的发展提供更多便利。三是加大监管强度。对
无证无照经营的摊点，在食品质量方面坚守底线，严格标准、严
格监管，严格处罚，最大限度挤压其生存空间。
当弱化者尽量退出：把能够由市场调节的，如价格、品种、
经营方式等交给市场，把应该企业自主的，如店内设施设置等交
给企业，在市场行为和民生诉求之间找到契合点。
[318 字]

第二题（25 分，建议 40 分钟）

要求：
根据材料，总结山西省治超成功的经验，不超过 500 字。(25分)
答：山西省委、省政府对治超工作高度重视，体制先进、机
91
制灵活，力度大，措施硬，动真格，抓得实，效果好。
一是坚持政府治准备遴选看什么app超，形成政府主抓、部门联动的治超格局。
把治超工作列入各级政府工作目标，强化对治超工作的组织领
导，搞好综合协调，明确工作目标和任务，落实人员机构，保障
工作经费。
二是坚持依法治超，完善政策法规体系。对超限超载严重的
违法车辆，坚持实施卸载措施，或责令停止行驶直至消除违法状
态。对违法超限超载较为严重的地区和路段，建立区域间的治超
协作机制，集中开展有针对性整治。
三是坚持综合施策，标本兼治。综合运用法律、行政、经济、
技术手段，比如，推广和规范计重收费模式，在确保合法装载运
输车辆通行费负担有所降低的同时，通过经济调整手段，有效削
减违法超限超载运输的利润空间。再如，通过 IC 卡、快速检测系统和治超信息监控平台三个“全覆盖”，使超限超载现象无处
藏身。
四是坚持责任倒查和重奖重罚，严明工作纪律。坚决落实治
超工作工作纪律，严格规范执法行为，对于违法超限超载车辆造
成重大安全事故的，除按规定追究当事人责任外，还一并追究相
关运输业主、企业以及为其违法行为提供配载的货主、货运站场
经营者的相关责任。
[490 字]

92

第三题（40 分，建议 80 分钟）
外交部遴选国别业务
参考答案
答案：
关于对口扶贫帮困情况的调研报告
近期，厅基层工作组多次赴对口帮扶的台江、金台等县，落
实了一批项目、资金等，通过实地走访、与县乡干部和村民交流
座谈等形式，摸清了前期扶贫帮困情况，发现了一些问题。
一、前期扶贫帮困取得点上突破
比如，金台县塔前镇境内的金鸡山高速隧道口外，本来杂草
丛生、遍布废弃的石渣，经过我厅驻点干部、当地政府、专家、
群众的共同努力，采取先填土、换树种的方法，成功解决了营造
林问题。再如，台江县南大村，本来进村交通不便，工作组动员
群众，采取“财政拨大块、集体筹一点”的方式，完成进村道路
硬化工程，村民外出更加便捷。
二、制约扶贫帮困效果的瓶颈仍然存在
面上情况仍不容乐观，有关任务仍非常艰巨，很多问题之间
又相互交叉，也不是林业部门一家可以解决。
一是思想问题。部分基层单位和村民仍然“等靠要”，对自
己收入低只是抱怨，被动依赖思想严重，自助意愿、能力不强。
二是技术问题。部分以林业为主的县防止病虫害技术落后。
93
绝大多数重点帮扶户，根本不懂技术，需要手把手带教操作，而
后者又不现实。
三是经费和政策问题。基层检疫站仍未参准备遴选看什么app公，影响了检疫队
伍工作积极性。有的村比较困难，但并没有被列入帮扶范围；有
的村有脱贫机会，却因资金被阻断在“最后一公里”。
四是环境问题。养羊、种菜可以增加副业收入，但整体上缺
水严重。如何解决好种植与用水、养羊与禁牧的关系，成为当地
农业生产面临的“两难”选择题。
五是人力资源问题。表现为行政管理和服务配置力量不足，
即使是一线劳动力，也因本地青壮年大多外出打工，大多是留守
的老人和儿童。
三、统筹整合各方资源，打赢对口扶贫帮困攻坚战
党的十八大设定了“两个一百年”的奋斗目标，对口县基层
政府和乡亲们欢欣鼓舞。建议乘势而上，统筹整合各方资源，打
赢对口扶贫帮困攻坚战。
一是加大宣传力度。组织各业务处干部，与对口县基层党员
干部一道，深入群众宣传党的惠农政策和我厅帮扶方案，宣传致
富技术，进一步提升基层政府和村民自助脱贫意愿和能力。特别
要挖掘本地典型，比如，创造饲草青贮、科学圈养“羊理论”的
村民曹满金，发挥群众自我教育的作用。
二是协助做好林业病虫害防治。将防虫专项经费，适当向对
口县倾斜，支持当地加强监测、开展防治。同时，动员、组织本
94
省林业专家志愿者下乡，准备遴选看什么app在技术上对当地松材线虫病防治予以指
导。
三是推进更具针对性的帮扶项目。比如，有些村森林面积多、
三面环山，可以引导村民种植果树，散养野鸡等项目。对位置偏
远或者干旱缺水等自然条件特别不适合发展生产生活的，建议要
与当地有关部门一同研究村居合并、异地搬迁的可行性。
四是推进完善一批政策。建议本级组织人事部门，研究改进
特别贫困地区政绩考核办法，推进基层政府在扶贫上多下功夫、
下实功夫；协调编制部门，研究将检疫人员纳入参公管理的可能
性。同时，针对部分乡镇帮扶政策落实不到位的情况，加强调研、
找准病根，分类帮扶、督促。

本厅工作组
××××年××月××日
[1195 字]

5、2014 年中央遴选公务员《案例分析 C》试题
第一题（40 分，建议 70 分钟）
你是某省扶贫办综合处主任科员。省扶贫办负责贯彻执行党
和政府扶贫开发工作的方针、政策，研究拟定全省扶贫开发的政
95
策、法规、措施，并负责组织实施和监督检查等工作。你所在的
综合处，主要职责是协助办领导处理日常工作，协调机关政务工
作，负责秘书、文电处理、文书档案、值班、信访、保密、政务
信息工平凉市公安局遴选公务员作和重要会议的组织工作，负责办公室工作计划、工作总
结和有关材料的起草工作等。以下六件事，需要你 1 小时内处理完毕。
1、在省科技厅支持下，扶贫办拟举办全省农村科技骨干培
训班，培训分 3 期，要求各县市选择 2-3 名农村科技骨干参加培训。请你起草全省农村科技骨干培训班培训方案。（200 字，6 分）
2、扶贫办拟于 7 月 16 日举办重点扶贫项目评估会，涉及项目 16 个，有关县市分管副县（市）长、扶贫办主任参加，邀请本办有关领导，省财政厅、发改委等部门有关处室负责人以及有
关专家等出席。会议拟交给 B 市承办。请拟写一份委托 B 市承办会议的通知。（200 字，5 分）

3、某记者发来一封建议信，大意是说他去贫困县发现很多
贫困户，有的残疾、有的孤寡，有的没钱看病，有的没钱上学等，
希望扶贫办能实行贫困户分类登记制度等并在官网发布落实情
况，以畅通群众知晓度，也让更多人更好的帮助贫困群众，期盼
尽快答复。办领导批示综合处酌情处理，处长让你起草一份记者
来信的回复要点。（250-300 字，7 分）
96
4、“希望厨房”是共青团中央、中国青少年发展基金会于
2自考本科可以参加遴选资格009 年发起的大型公益项目，主要由厨房维修改造、厨房设备配备、营养知识普及等部分组成，为贫困山区的小学提供包括蒸
饭柜、电磁大锅灶、开水器、冰柜等在内的一整套厨房设备。
现团中央所属中国青少年发展基金会来函，基金会一行 3 人
拟于 7 月 11-14 日到本省某县试点学校调研“希望厨房”项目推广情况。办领导批示，本办是该项目的协作单位，请综合处负责
做好接待工作，以确保该项目得到更多支持。处长具体要求你写
出接待方案要点。（250 字，7 分）

5、去年 7 月 31 日，你省首个慈善日，各界当日捐款踊跃，效果很好。但个别单位出现了确定捐款数额，并要求职工捐款的
现象。就此，有关领导要求规范慈善日活动。请写出规范慈善日
有关活动的工作思路与方法。（300 字，8 分）。

6、S 县慈善总会、县扶贫办向社会公布：S 县慈善总会今年
共收到"慈善一日捐"捐款 180.985 万元，支出 172.43 万元……”近日，S 县副科级以上干部均收到这样一封手机短信，这是该县
慈善总会、县扶贫办为推动公益慈善事业更加公开透明化发展，
97
开通“慈善爱心桥”手机短信平台所发的第平凉市公安局遴选公务员一封短信。
当前，慈善事业在健康快速发展的同时，也面临着种种问题。
尤其是近年来，慈善信息公开不足、透明度不够的问题引起社会
各界的强烈关注。为此，S 县慈善总会、县扶贫办经过多方沟通，于 1 月 12 日正式开通了“慈善爱心桥”短信平台，通过
1065736033591 手机短信平台及时向社会公开各类慈善信息，通过建立覆盖全县的慈善捐助信息报送网络，推动公益信息在慈善
组织和公众之间的有效传播。据该县慈善总会负责人介绍，此做
法在全省属首创，得到了省慈善总会的高度赞赏。
问：请提炼总结 S 县慈善部门上述做法经验，以便进一步推
广（150 字，7 分。）

第二题（30 分，建议 50 分钟）
材料 1：
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经
济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制
改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治
政府和服务型政府。十八届三中全会要求，全面正确履行政府职
能。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加
98
强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调
控职责和能力，加强地外交部遴选国别业务方政府公共服务、市场监管、社会管理、
环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原
则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
国务院总理李克强指出，创新方式，提供更好的公共服务，
是惠及人民群众、深化社会领域改革的重大措施，又是加快服务
业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的关键之举，也是推动
政府职能转变，推进政事、政社分开，建设服务型政府的必然要
求。要放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能
交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力，有效解决一
些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，使群众得到
更多便利和实惠。有关会议明确，将适合市场化方式提供的公共
服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等
承担。一是各地要在准确把握公众需求的基础上，制定政府购买
服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并试
点推广。二是政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务。
要按照公开、公平、公正原则，严格程序，竞争择优，确定承接
主体，并严禁转包。三是严格政府购买服务资金管理，在既有预
算中统筹安排，以事定费，规范透明，强外交部遴选国别业务化审计，把有限的资金
用到群众最需要的地方，用到刀刃上。四是建立严格的监督评价
机制，全面公开购买服务的信息，建立由购买主体、服务对象及
第三方组成的评审机制，评价结果向社会公布。五是对购买服务
99
项目进行动态调整，对承接主体实行优胜劣汰，使群众享受到丰
富优质高效的公共服务。

材料 2：
A 市购买环卫服务时出现的情况：
1、A 市公开招标购买环卫。环卫企业 700 多家，但 a 类资质的只有 30 家，另有 b 类 200 多家、c 类 400 多家，资质好的企业较少，可供政府选择的面小。有的企业虽然规模大，但发展
能力弱，跨区域市场开拓能力差。
2、A 市环卫企业数量少，规模小，标准低。标准高的大企
业收费高，在招标中不敌标准低收费低的小企业。环卫机械化水
平和技术低，造成政府惩罚措施不好落实。
3、环卫服务不确定性高，为创建环卫城市等，市里不分时
间段，经常在晚上去街道抽查。街道与企业一般签 8-16 小时服务约，检查时就要改成 24 小时约。不确定性造成企业成本不稳定，影响价格或服务质量。
4、合同期长有矛盾，政府想签 1 年短约防止企业投机，企
业想签外交部遴选国别业务 3 年以上长约，以保证收益稳定。企业说一般第一年投入，第二年稳定，第三年才有盈利。签短约他们害怕解约造成亏本，
就不愿多投入，从而影响服务质量。
5、街道主任说：他们缺钱，检查任务重。投标时也不能知
道企业到底什么样。专家说，缺钱和企业差只是一部分原因，还
100
有很大原因在于管理水平差，不能只从财力和环卫服务企业身上
着问题，应从政府职能角度找问题。
问题：
1、请总结 A 市购买环卫服务所面临的的困境。（250 字，10分）
2、请结合十八届三中全会精神，对案例反映出的问题谈谈
你的看法和建议。（450 字，20 分）

第三题（30 分，建议 60 分钟）
假设你是某省某厅综合处科员，以下是你系统三个市局落实
党的群众路线教育实践活动的情况。现需要根据材料，向省党的
群众路线教育实践活动领导小组写出 2013 下半年以来本系统教育实践活动情况汇报，必须按照汇报材料的内容结构，分成基本
做法和主要成效两部分写作，层次清楚，文笔流畅。（1000 字，30 分）。

材料 1：
1、6 月底到 7 月初,市局党委先后召开两次办公会专题讨论《党的群众路线教育实践2021年缙云县公务员遴选活动工作意见》和《党的群众路线教育
101
实践活动实施方案》，三次召集机关干部、相关部门人员对教育
1、6 月底到 7 月初,市局党委先后召开两次办公会专题讨论《党的群众路线教育实践活动工作意见》和《党的群众路线教育实践
活动实施方案》，三次召集机关干部、相关部门人员对教育系统
党员干部存在作风方面的问题进行梳理。
2、“七一”前夕，市局党委开通“党员一线通”，通过短信
平台“第一时间”向系统广大党员传递中央及省、市委决策部署
和市局党委的工作要求。开设活动专题网站，为系统广大党员自
学提供翔实的学习参考。
3、七一前夕，市局党委编印《系统优秀“基层党建工作法”
汇编》和《有关教育批评报道警示录》。《汇编》收录 30 个案例，以成功经验有效引导基层党建工作和党员发挥先锋模范作用；
《警示录》选取典型案例，以案说法、以案说纪，以引起警醒和
反思，使教育实践活动更有针对性，教育系统反“四风”、正作
风更能找准“靶子”。
4、7 月 11 日，全市系统党的群众路线教育实践活动动员大会召开，教育实践活动的《工作意见》和《实施方案》正式出台，
市局党委党的群众路线教育实践活动领导小组、自考本科可以参加遴选资格党员领导干部教
育实践活动联系点、向直属学校（单位）派出的 4 个督导组同时建立。
5、7 月 11 日，全市系统党的群众路线教育实践活动动员大会结束的当天下午，市局党委书记刘莅主持召开第一场征求意见
102
座谈会，认真听取意见和建议。之后短短一周内，市局党委密集
召开了八场不同层面的征求意见座谈会，广泛听取意见建议。
6、7 月 17 日，市局党委召开局机关党的群众路线教育实践活动首场专题学习会，局机关全体干部参加会议。与会同志观看
了《情系人民》专题片；1 处刘鹰、2 处唐晓娟、财务处童震分别交流了教育实践活动学习心得；市局党委书记刘莅作了重要讲
话。
7、7 月 24 日—26 日，为深入开展党的群众路线教育实践活动，学习贯彻市委十三届六次全会精神，创新、务实推进系统现
代化建设，系统举办负责干部暑期学习会。副市长胡万进到会作
重要讲话，吴晓茅局长、刘莅书记等有关领导专家作了报告和讲
座，共计 170 人参加学习会。
8、7 月 24 日—26 日，在全市系统负责干部暑期学习会期间，市局党委专门开展“书记上党课”活动，市局党委书记刘莅在党
课上讲授了如何为人、怎样做事平凉市公安局遴选公务员。市局党委委员张利明从正反两
方面讲述如何做好一名清正廉洁的系统管理者、系统工作者。
9、8 月 6 日下午，市局党委召开中心组（扩大）学习交流
会，局（市局党委）班子党员领导干部围绕“我是谁、为了谁、
依靠谁”的大讨论主题进行学习交流。市教育系统党的群众路线
教育实践活动联系点领导、市委常委、宣传部长徐宁出席学习交
流会并讲话，市委第九督导组全体成员出席会议。
10、8 月 15 日，市委召开党的群众路线教育实践活动市直103
单位推进会，15 家单位作为代表在会上作交流发言。刘莅书记
代表市局党委以《深入剖析找问题，立即整改见行动》为题汇报
了市局党委广泛征询意见，深入剖析问题，边学边查边改的做法，
市委杨卫泽书记在点评讲话中对包括教育在内的有关部门、单位
给予了充分肯定，市局党委发言稿被摘登于 8 月 18 日本市党报。 11、8 月 21 日，市局党委召开局机关干部党的群众路线教育实践活动学习交流会，局机关蒋希波、潘丹、金建新、姚勇、
周琳婕、王磊、梁晓峰、王宾、祁寿东、姚新强等 10 位处级干部代表各自支部，围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”的主题进行
了交流发言，全体机关平凉市公安局遴选公务员处级干部均撰写并提交了学习体会。
12、8 月 27 日至 9 月 6 日，市局 24 家直属单位党的群众路线教育实践活动动员大会陆续召开，对本校（单位）教育实践活
动进行动员部署，并开展民主测评。市局直属学校（单位）党的
群众路线教育实践活动全面展开。
13、8 月 29 日，市委常委、宣传部长、市教育系统党的群众路线教育实践活动联系点领导徐宁到联系点市局及基层单位，
对系统党的群众路线教育实践活动进行专题调研指导。在市局，
徐宁部长主持召开征求意见座谈会，市局党委书记刘莅汇报市教
育系统党的群众路线教育实践活动的做法和成效。
14、9 月 3 日——4 日，市局局长吴晓茅轻车简从，赴下属区阳江镇进行驻点调研，听取基层教师、家长的心声，实地了解
农村教育发展状况。9 月 6 日，市局召开有关会议，对驻点调研104
搜集反馈的教育发展情况做出迅速回应，研究制定相应改进举
措。
15、9 月 6 日，为进一步贯彻落实好党的群众路线教育实践活动关于抓好学习教育的要求,大兴读书之风，市局机关党委组
织开展了机关青年干部读书心得交流活动，市局党委副书记夏莹
主持学习会。局机关顾佳怡、外交部遴选国别业务崔婷、姚敏、许天璇、徐黎鸣、王
晓燕、王小民、蒋丹丹、陆玮玮等 9 位同志进行了会议交流，王卫、张明两位处长对发言给予点评。
16、新学期以来，各直属单位全面展开学习教育、听取意见
环节活动。有的单位组织党员干部创新方式，扎实有效地开展学
习教育，认真学习领会活动精神。有的单位坚持开门搞活动，深
入群众听真话、察实情、找问题、改作风，确保教育实践活动不
虚、不空、不偏，扎实推进。
17、新学期伊始，各直属单位党组织把学习教育作为当前重
要任务。部分党组织负责人围绕重温党史经典、转变工作作风、
打造和谐、注重岗位奉献、永葆党员本色等内容，联系单位工作
实际，陆续开展“书记上党课”活动，收到良好效果。
18、9 月 17 日，市局党委召开直属单位党的群众路线教育实践活动专题学习交流会，8 位代表作了交流发言，夏莹副书记
对各直属单位抓好教育实践活动查摆问题、开展批评环节提出工
作要求。
19、9 月 23 日，下属*所召开党的群众路线教育实践活动中105
心组学习交流会，市局党委联系点领导、市局党委书记刘莅同志
出席并讲话。局、市局党委班子成员也分赴各自的教育实践活动
联系点参加平凉市公安局遴选公务员中心组学习交流会。
20、10 月 9 日，市委召开的第二场市级机关部门、单位教育实践活动情况汇报会上。市委*书记给市局机关布置“特殊作
业”——与服务管理对象换位思考。10 月 10 日开始，由班子成员带队，机关同志分成 20 个小组来到下属窗口口，体验角色转换，直接听取家长等各方面群众意见。
21、10 月 11 日，市局党委召开党的群众路线教育实践活动专题讨论会。市局党委班子成员、机关各处室负责人、市局党委
各督导组组长、部分直属单位负责人参加会议。与会人员学习了
相关材料，局、市局党委班子成员结合分管工作和重点问题分别
作了发言。
22、10 月 18 日，市局党委召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。刘莅书记代表市局党委领导班子作对照检查，
局班子党员领导干部个人逐一对照检查，开展批评与自我批评。
市系统党的群众路线教育实践活动联系点领导、市委常委、宣传
部长徐宁出席会议并讲话，市委第九督导组到会并作点评。
23、10 月 24 日，市局党委召开直属单位党的群众路线教育实践活动第二环节工作推进会，市局党委书记刘莅、副书记夏莹
出席会议并提出工作要求，市局党委活动自考本科可以参加遴选资格办相关负责人、各督导
组组长、各直属单位党组织负责人参加会议。
106
24、在广泛听取社会意见、召开学校座谈会、对各方意见进
行梳理论证后，市局正式下发一系列规范性文件，并召开会议作
出部署，要求从 11 月 1 日起，全市系统单位全面实行
25、11 月 13 日，育市局党委召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会情况通报会，市局党委书记刘莅代表局（市局
党委）班子通报了专题民主生活会情况。市委第九督导组成员，
局（市局党委）领导班子成员，各区局负责人及部分下属单位代
表，机关各处室负责人，市局党委各督导组组长，各直属单位主
要负责人，系统部分省市人大代表、政协委员等参加了通报会。
26、11 月 20 日，局（市局党委）领导班子召开专题学习会，深入学习中央精神及“回头看”要求，并就具体落实工作要求和
整改任务进行讨论酝酿，研究分解整改事项；同时，进一步修改
对照检查材料，明确整改责任。同时，机关各支部和直属单位也
及时组织“回头看”，制定《整改行动计划》并抓好整改落实。
27、11 月底 12 月初，市局各直属单位党的群众路线教育实践活动专题民主生活会相继召开。市局党准备遴选看什么app委书记刘莅参加了下属
某学校的专题民主生活会，领导班子成员分别到各自的教育实践
活动联系点参加民主生活会，指导各直属单位班子开展批评和自
我批评，开好专题民主生活会。
28、12 月 6 日，市局党委召开党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作部署会。市局党委书记刘莅作工作
部署，张苏皖、凌巍、蒋希波等三位代表作了表态发言。会议下
107
发了《市局党委党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制
环节实施办法》。
29、1 月 14 日上午，市委常委、宣传部长、市委教育实践活动联系点领导徐宁一行专题听取市局党委党的群众路线教育
实践活动总体情况汇报。市局党委书记刘莅代表育市局党委作情
况汇报，市委第九督导组组长杨华对市委教育市局党委党的群众
路线教育实践活动开展情况给予高度评价，徐宁部长作了重要讲
话，给予充分肯定。
30、1 月 24 日，市局党委召开党的群众路线教育实践活动总结大会。市局党委书记刘莅作总结报告，回顾了市教育系统第
一批参加教育实践活动的 25 家单位、121 个基层党组织的活动开展情况以及所取得的成效。会议编印下发了《市局党委党的群
众路线教育实践平凉市公安局遴选公务员活动制度汇编》和《市局直属单位党的群众路线
教育实践活动整改行动计划及制度选编》。与会同志对市局党委
领导班子和党员领导干部作风建设情况进行了民主评议。
31、截至 2014 年 2 月 21 日，市局各直属单位总结大会相继召开，民主评议工作也相应完成。各直属单位全面回顾总结了党
的群众路线教育实践活动工作所取得的成效，并表示将继续抓紧
抓实抓好整改落实、建章立制工作，确保活动善始善终、善作善
成。

材料 2：
108
目前，市局党的群众路线教育实践活动已顺利完成了学习教
育、提高认识，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环
节的工作。
【学习教育、提高认识环节】
把坚持学习摆在突出位置，采取个人自学、专家辅导、集中
学习等方式，组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲
话、中央、省市委重要文件精神和活动必读书目。据不完全统计，
在活动期间仅安排党员干部专题集中学习就达 20 次 70 余学时。 1．2013 年 6 月 17 日召开党委扩大会议，安排部署群众路线教育实践活动。
党委书记赵红专主持召开党委扩大会议，传达学习《中共中
央关于在全党深入开展党的群众路外交部遴选国别业务线教育实践活动的意见》与中
央、省委有关精神。会议强调，要认真贯彻中央及省市委有关精
神，精心做好党的群众路线教育实践活动的各项准备工作，确保
教育实践活动高质量进行。
2．2013 年 7 月 2 日召开党委扩大会议，传达学习中央会议精神，安排部署贯彻落实工作。
市局党委党的群众路线教育实践活动领导小组组长赵红专
主持召开了党委扩大会议，传达市委相关会议部署，学习习近平
总书记在中央政治局专门会议上的讲话精神。会议要求，全体党
员都要认真学习习总书记重要讲话精神，拟定好群众路线教育实
践活动各个环节安排，在活动中要将总要求贯穿始终，深入查摆
109
整改，确实解决好存在的问题。
3．2013 年 7 月 9 日召开党委会议，传达学习省市会议精神，通过《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。
会议要求，广大党员干部要将中央相关文件与领导讲话精神
学好吃透，切实把开展好教育实践活动作为一个重大政治任务来
抓。同时印发《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。 4．2013 年 7 月 12 日召开党的群众路线教育实践活动预动员大会。
党的群众路线教育实践活动领导小组自考本科可以参加遴选资格组长赵红专做动员讲
话，党的群众路线教育实践活动领导小组副组长安建利主持会
议。赵红专要求，党员干部要充分认识党的群众路线教育实践活
动的极端重要性，确实把思想行动统一到中央与省市决策部署上
来。在认真做好“规定动作”的同时，抓好“自选动作”。紧抓
教育实践活动的关键环节，以更高的标准、更严的要求，确保教
育实践活动取得实效。
5．2013 年 8 月 5 日群众路线办向党员干部发放群众路线学习材料。
面向 49 个支部，共计 1350 位党员干部发放了《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、
《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》（内部发行）、《各
地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》
等 5 本学习书籍，合计 3000 余册。
110
6．2013 年 8 月 16 日赵红专向全体党员讲党课，并安排部署会员卡、商业预付卡专项清退活动。
会上，赵红专向全体党员干部作了“贯彻《党章》与坚持党
的群众路线”专题辅导报告。随后，党的群众路线教育实践活动
领导小组副组长安建利传达了市纪委《关于转发省纪委<关于开 展会员卡、商业预2021年缙云县公务员遴选付卡专项清退活动的通知>的通知》精神。
7．2013 年 9 月 5 日召开教育实践活动动员大会，郭若为出席并讲话。
召开党的群众路线教育实践活动动员大会，对开展教育实践
活动进行安排部署。市委第二督导组参加，赵红专做动员讲话，
市政协副主席、市第二督导组组长郭若为讲话，安建利主持会议。
会议要求，各党组织和各部门、各支部要加强领导、精心组织，
在做好“规定动作”的同时，把教育实践活动和本职工作紧密结
合、融为一体，以教育实践活动促进的发展与创新。
8．2013 年 9 月 6 日召开教育实践活动专题学习会、全体党员集中学习会。
在教育实践活动集中学习会上，全体党员干部观看了习近平
总书记在辽宁考察时的新闻报道与**省长做客凤凰卫视《问答神
州》栏目访谈，随后延安干部学院马朝琦教授作题为《延安精神
及其时代价值》专题辅导报告。
9．2013 年 9 月 30 日教育实践活动领导小组成员开展专题学习。
111
教育实践活动领导小组成员开展专题学习，学习市委第二督
导组关于下一阶段教育实践活动要求。
10．2013 年 10 月 9 日召开党委扩大会。
会议学习习总书记参平凉市公安局遴选公务员加并指导河北省委民主生活会及政治
局领导赴中关村集体学习的相关资料，并传达 10 月 8 日全市领导干部大会精神。
11．2013 年 10 月 16 日党委召开扩大会议，学习习总书记指导河北省委常委班子专题民主生活会会议精神。
会议传达学习习近平总书记指导河北省委常委班子专题民
主生活会会议精神，并就进一步做好教育实践活动进行安排部
署。党的群众路线教育实践活动领导小组组长赵红专强调，党员
领导干部要坚持用好批评与自我批评的武器，深入细致地排查问
题，从灵魂深处剖析自己，写好剖析材料，推动教育实践活动走
向深入。
12．2013 年 10 月 25 日举行党员干部理论考试，组织观看《周恩来四个昼夜》。
组织 200 多名党员领导干部进行教育实践活动理论知识闭
卷考试，力求达到以考促练、以练促学、以学促效的目的。各单
位党员干部集中观看了重大革命历史题材影片《周恩来的四个昼
夜》，接受了一堂生动的群众路线教育示范课。
13．2013 年 10 月 31 日群众路线办检查教育实践活动学习情况。
112
纪工委书记、党的群众路线教育实践活动领导小组副组长王
宽让对发改商务局、平凉市公安局遴选公务员创业中心等单位开展教育实践活动的计划安
排、开展集体学习的有关资料和记录、梳理的本单位“四风”问
题、党员干部学习笔记等，尤其是对照《党章》学习的相关情况
等进行了全面检查，确保教育实践活动扎实有效。
14．2013 年 11 月 1 日、11 月 8 日组织观看《苏联亡党亡国20 年祭》。
两次举办党的群众路线教育实践活动集中学习会，集中观看
了《苏联亡党亡国 20 年祭》，广大党员干部深受教育。
15．2013 年 11 月 6 日传达学习中省市有关精神，安排部署党委领导班子专题民主生活会。
会议传达学习习近平总书记《在中央政治局常委会议上关于
化解产能过剩的讲话》及人民日报有关评论员文章，通报市委、
市政府领导班子民主生活会情况，并就召开党委领导班子专题民
主生活会进行了安排与部署。
16．2013 年 11 月 11 日召开党员干部大会，强调党员要增强自律意识。
会议传达学习《中共中央关于薄熙来严重违纪违法案及其教
训的通报》文件精神，再次对广大干部员工进行集中教育，要求
做到警钟长鸣，清正廉洁，进一步推进教育实践活动走向深入。
17．2013 年 11 月 182021年缙云县公务员遴选 日传达学习十八届三中全会精神。 会议传达学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的
113
决定》，以及习近平总书记关于《中共中央关于全面深化改革若
干重大问题的决定的说明》等文件精神。会议要求，广大领导干
部员工要将学习十八届三中全会精神与当前正在开展的教育实
践活动相结合，自我提高，自我净化，以创新精神做好事关群众
切身利益的各种工作。
18．2013 年 11 月 29 日全体党员干部观看《省、市委常委领导班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会纪实》影
片。
观看影片后，市委常委、党委书记、党的群众路线教育实践
活动领导小组组长赵红专在讲话中强调，全体领导干部员工要以
省、市委常委班子专题民主生活会为榜样与标杆，深入细致地持
续开展教育实践活动，通过专题民主生活会对“四风”进行剖析，
净化自我，提升自我。
19．2013 年 12 月 12 日召开党委扩大会，传达贯彻市委专题会议精神以及中办通报精神。会议强调，要在开好部门班子民
主生活会的基础上，进一步聚焦“四风”，把制定的整改方案和
整改措施全部兑现到位，让群众切实感受到教育实践活动取得的
成效。同时，要在今后准备遴选看什么app工作与群众路线活动中，以延安精神为工
作指标与标准做好工作，带好队伍。
20．2013 年 12 月 13 日举行十八届三中全会精神辅导报告会。
邀请市委宣讲团成员、省委理论讲师团副团长张忍成开展十
114
八届三中全会精神宣讲活动。会议强调，全体党员干部要以全会
各项精神为重点，继续深入学习，并在工作中理论联系实际，学
以致用，做好当前各项工作。
2013 年 10 月 25 日，党员领导干部教育实践活动理论知识闭卷考试
【查摆问题、开展批评环节】
全面准确客观地查摆问题，是开展批评和自我批评的重要基
础。班子成员以及全体党员干部通过自己找、群众提、互相帮、
上级点，深入查找“四风”突出问题。
1．2013 年 8 月 8 日组织参与市级部门征求意见活动。 根据市委文件精神，市委常委班子征求意见工作在市级部门
设立了征求意见箱，为切实做好党的群众路线教育实践活动，党
的群众路线办就参与意见征求工作做出了详细安排。
2．2013 年 8 月 21 日召开党委扩大会，要求对照党章查找问题，全心全意为企业服务。
会议传达学习近平总书记在河北调研指导教育实践活动时
的讲话。2021年缙云县公务员遴选会议要求，全体领导干部要认真学习讲话精神，深入思
考，勇于担当，敢于创新，着力对照党章查找自身存在的问题。
3．2013 年 8 月 22 日设立意见箱，开通热线与意见邮箱。 为确保教育实践活动进一步落到实处，群众路线办在都市之
门一楼大局、政务大局一层、科技资源大市场大局内设立征求意
见箱，开通热线电话，设立意见邮箱。
115
4．2013 年 9 月 24 日召开党的群众路线教育实践活动征求意见建议座谈会。
党的群众路线教育实践活动领导小组组长赵红专，党委副书
记、主任、党的群众路线教育实践活动领导小组副组长安建利等
认真听取了区内省市党代表、人大代表、政协委员，区内企业、
社区、教育系统、农民工、支撑服务体系等 40 余名代表提出的意见与建议。赵红专要求，相关部门要根据座谈会代表提出的意
见与建议，深入剖析研究，认真查找各方面存在的问题，提出整
改意见，作出公开承诺，出台便民服务措施，提高办事服务效率，
确保本次教育实践活动成为人民群众满意的民心工程。
5．2013 年 9 月 25 日群众路线办指定专人联系区内三位党代表，开展二次聚焦征集意见活动。
党代表刘明华、韩2021年缙云县公务员遴选红丽、王淑芳按照市委群众路线领导小组
的文件要求，开展积极走访和座谈，共征集建议意见 23 条。 6．2013 年 9 月 26 日就“四风”问题二次聚焦。 组织人事部、党委办（政务服务中心）、发展改革商务局、
财政局、社会管理局等部门，面向各自业务对象广泛征求意见，
主要聚焦干部群众反映突出的“四风”问题，特别是“门难进、
脸难看、事难办”、“公款吃喝”等重点问题，进行二次聚焦。
7．2013 年 10 月 17 日召开支部书记会议，部署对党员干部进行征求意见与民主测评工作。
召开群众路线支部书记会议，纪工委书记、党的群众路线教
116
育实践活动领导小组副组长王宽让传达市委教育实践活动相关
精神，安排部署处级干部民主测评、征求意见相关事宜。决定以
助理以上党员干部、部门班子及部门为被测评对象，面向机关全
体党员干部进行了征求意见和民主测评，聚焦“四风”，倾听群
众意见和建议。
8．2013 年 10 月 23-24 日面向区内重点企业征求意见。 对区内重点企业及服务对象 200 家发送了征求意见表，集中
征求企业的意见建议。
9．2013 年 12 月 2 日领导班子召开平凉市公安局遴选公务员专题民主生活会。 市人大常委会主任陈宝根、市委第二督导组组长郭若为及全
体督导组成员全程参与指导。会议围绕“照镜子、正衣冠、洗洗
澡、治治病”总要求和“为民务实清廉”的主题，聚焦“四风”，
查摆问题，剖析原因，开展批评与自我批评，明确整改方向与措
施。
党的群众路线教育实践活动领导小组组长赵红专代表领导
班子认真检查了遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定等方
面的情况，深入查摆了班子在“四风”方面存在的突出问题。随
后，领导班子成员紧密联系思想、工作与生活实际，结合征求到
的意见建议，逐一进行了自我剖析和对照检查，认真开展了批评
和自我批评。
10．2013 年 12 月 5 日召开民主生活会情况通报专题会。 党的群众路线教育实践活动领导小组组长赵红专通报领导
117
班子专题民主生活会情况，市委督导组副组长贾友民出席并讲
话。赵红专要求，要以这次专题民主生活会为新开端，采取有力
措施，狠抓作风建设，以领导班子的优良作风，带动全区党风政
风，社风民风的进一步好转，确保教育实践活动善始善终、善做
善成，确保世界一流科技园区建设取得新成就，确保为西安市国
际化大都市建设做出更大贡献2021年缙云县公务员遴选。
11．2013 年 12 月 11 日下属高科集团领导班子召开专题民主生活会。
赵红专出席并做重要讲话，党委副书记、主任、党的群众路
线教育实践活动领导小组副组长安建利主持会议。集团公司全体
领导班子成员参加会议。
12．2013 年 12 月 9 日-12 月 13 日召开部门班子专题民主生活会。
班子领导分别主持召开了分管部门领导班子（助理以上干
部）专题民主生活会。会上各部门负责人代表部门汇报了教育实
践活动第一环节工作情况，部门班子成员依次做了严肃深刻的对
照检查，最后班子领导对专题民主生活会进行评价并提出整改要
求。
13．2013 年 12 月 19-30 日各部门召开全体党员参加的部门或支部专题民主生活会。
各部门召开全体党员参加的部门或支部专题民主生活会，部
门全体党员依次做了严肃深刻的对照检查，最后部门负责人对专
118
题民主生活会进行评价并提出整改要求。
14．2013 年 8-12 月接待群众来信来访及转办中央、省市信访 18 批次，86 人。
自教育实践活动开展以来，群众路线办共接待、处理群众来
信来访及转办中央、省市信访 18 批次，8准备遴选看什么app6 人。在信访法制办、拆迁二办等部门的积极处理下，均得到了及时回复和有效处置。
【整改落实、建章立制环节】
针对查摆的突出问题，群众路线办提出了解决对策、制定了
整改方案；尤其是坚持边学边查边改，对企业、群众、员工反映
最直接、最迫切、最现实的突出问题及时进行整改，或研究提出
了整改思路和目标。
1．2013 年 9 月 3 日部署建章立制工作。
党委主要领导对修订完善规章制度做出指示并进行了部署。
2．2013 年 9 月 11 日群众路线办就建章立制工作召开专题会议。
党委办公室、办公室、组织人事部等 11 个部门参加修订讨
论会，并作了初步安排。
3．2013 年 10 月 31 日下发《关于梳理修订相关制度的通知》。 为进一步做好教育实践活动整改落实、建章立制阶段的工
119
作，将 2007 年汇总梳理的内部管理制度汇编（第二版）及 2008年———2013 年 9 月新增规章制度目录进行了整理汇总，请各发文部门参照已整理的规章制度目录，梳理本部门所有的文件及
规章制度（包括对外发文、内部制度及执行上级文件三类），并
查漏补缺，重点对现有的产业促进、招商与投资准备遴选看什么app服务、征地拆迁、
社会与城市管理、土地规划、内部行政、财政管理、组织人事管
理和监察审计等规章制度进行梳理、修订、完善。
4．2013 年 12 月 18 日初步梳理收集形成规章制度 320 份。 10 月 31 日着手梳理相关制度以来，在各部门的高度重视，积极配合下，收集规章制度共 320 份。其中 2007 年 12 月版《内部管理制度汇编》83 份，档案室提供 2008 年至 2013 年 9 月 129份，各部门梳理制度 108 份。为进一步推动各项工作制度化、规范化和科学化，群众路线办在前期工作基础上，做到规章制度不
疏漏、不冲突、不重复，初步将 320 份制度按照板块分类，整改落实要求，以下达分解任务，落实到部门,以求进行再次梳理。
5．2013 年 12 月 23 日下发《关于进一步做好教育实践活动领导班子整改工作方案及个人整改措施的通知》。
为确保活动善始善终，善做善成，务求实效，根据市教育实
践活动领导小组办公室印发的《关于扎实做好党的群众路线教育
实践活动整改落实建章立制工作的安排意见》（市群办发〔2013〕21 号）文件精神，全面部署整改落实和建章立制工作。外交部遴选国别业务
6．2014 年 1 月 3 日完成整改落实方案和建章立制任务分解120
表。
《领导班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》（含
整改任务分解表）和班子成员个人整改措施，经党委会议审议同
意后，报市委第二督导组审阅后，印发实施。
7．2014 年 1 月 14 日群众路线办召集区内“两代表一委员”、服务对象和群众代表召开座谈会，发放《党的群众路线教育实践
活动群众满意度测评表》，对群众路线工作进行群众满意度测评，
广泛听取干部群众对开展群众路线教育实践活动的意见建议；测
评结果满意度为 100%。
8．2014 年 1 月 15 日根据市委教育实践办《关于转发中央党的群众路线教育实践活动领导小组<关于认真做好第一批党的 群众路线教育实践活动总结工作的通知>的通知》和《关于扎实
做好党的群众路线教育实践活动整改落实建章立制工作的安排
意见》要求，群众路线办按照省市委的新要求，修改完善领导班
子整改方案和个人整改措施，经党委主要领导审定后并上报市委
第二督导组。
9．2014 年 1 月 21 日按照市委教育实践活动的统一安排，群众路线办完成教育实践活动开展期间各类文件资自考本科可以参加遴选资格料收集归档
工作。将教育实践活动调研报告、实施方案、总结报告、重点工
作开展情况、群众满意度测评情况统计表、党员干部对照检查材
料、领导班子整改方案以及班子成员和其他局级党员干部个人整
改措施、“回头看”报告、制度建设计划、制度清理情况等档案
121
资料，纸质版一式两份（含电子版）上报市委第二督导组。

材料 3：
1、7 月 8 日上午，市局局长、党组书记李侃桢主持召开第 5次局党组会议，传达、学习中央和市委有关党的群众路线教育实
践活动会议精神，研究提出贯彻落实方案。会议审议通过了市局
党的群众路线教育实践活动领导小组组成人员、《市局深入开展
党的群众路线教育实践行动实施方案》等事项。
2)、7 月 10 日上午，市局召开党的群众路线教育实践活动动员大会。市委常委、市纪委书记弘强出席会议并作重要讲话，
市委教育实践活动第八督导组组长张肖敏到会并讲话，局长、局
党组书记李侃桢主持会议并作动员报告。
市委常委、市纪委书记要求市局党的群众路线教育实践活动
走在“两个前列”，即横向上走在全市前列，纵向上走在全国系
统前列。市委党的群众路线教育实践活动第八督导组组长张肖敏
要求平凉市公安局遴选公务员市局以求真务实的作风确保教育实践活动取得实效。会议还
对局党组领导班子及党员领导干部进行了民主测评。
3、7 月 15 日，李侃桢局长召开专题会议，要求扎实有效推进党的群众路线教育实践活动。
4、7 月 16 日，市局教育实践活动领导小组办公室召开局机关和直属事业单位党务工作联络员会议，传达李侃桢局长在市局
教育实践活动专题会上的讲话精神，并对下一步工作提出要求。
122
机关党委专职副书记、局教育实践活动领导小组办公室副主任田
学明主持会议并讲话。
5、7 月 20 日，市局局长、党组书记李侃桢同志主持召开市局教育实践活动领导小组第一次会议。会议学习传达了习近平总
书记在调研指导教育实践活动时的重要讲话精神以及市委常委
专题会传达习近平总书记讲话精神、围绕“我是谁、为了谁、依
靠谁”开展学习交流的概况。会议听取了市局教育实践活动领导
小组办公室负责同志关于市局教育实践活动开展情况汇报，讨论
通过领导小组工作规则以及联系点制度，研究细化实施方案等，
并就落实弘强书记提出的市局党的群众路线教育实践活动力争
在横向上走在全市前列、纵向上走在全国系统前列的要求，对下
一段工作进行部署自考本科可以参加遴选资格。
6、7 月 22 日，市委党的群众路线教育实践活动第八督导组一行六人莅临市局进行个别谈话并征求意见。督导组分三组与局
领导班子成员及其他市管干部、局直属事业单位主要负责人、各
市局主要负责人、局机关各处室局主要负责人等进行个别谈话。
7、8 月 1 日，市局举行党的群众路线教育实践活动学习辅
导报告会。市委党校副校长桑学成教授应邀作了题为《以解决“四
风”问题为着力点，践行党的群众路线》的报告。李侃桢局长主
持报告会并讲话。
8、8 月 7 日至 8 日，市委常委、市纪委书记弘强在局长、党组书记李侃桢，副局李如海，驻局纪检组长孙军等陪同下，先
123
后来到***等地，深入县、镇部门和企业、社区、地质灾害治理
现场，与基层群众交流，调研指导教育实践活动，听取基层的意
见和建议。市委教育实践活动第 8 督导组组长张肖敏，市纪委常委、秘书长练如俊等参加调研。局领导班子成员参加了调研汇报
会。
9、作为市局教育实践活动的系列活动之一，8 月 9 日，局
长、党组书记李侃桢同志带领全体处级以上干部来到**烈士陵园
缅怀革命先烈，向革命烈士敬献花圈、并参观了**革命烈士纪念
馆。活2021年缙云县公务员遴选动结束后，局长、党组书记李侃桢同志主持召开局教育实
践活动领导小组第二次会议。会议传达学习了中央、市委关于教
育实践活动的最新要求，并对下一阶段教育实践活动的有关工作
进行安排部署。会议讨论研究了《局教育实践活动听取意见、查
摆问题工作方案》，李侃桢局长对前一阶段的教育实践活动进行
讲评，对扎实开展教育实践活动进行了再动员。
10、为扎实推进教育实践活动有序开展，广泛听取各方面的
意见和建议，驻局纪检组在系统 14 个基层党风廉政建设联系点开展“千人评议”活动。明确每个联系点选择 100 个意见建议征集对象，主要包括系统干部职工、老干部、用地单位代表、镇村
干部、农(居)民代表、行风监督员等，重点围绕“四风”问题征
求意见和建议。
11、市局政务大厅大力落实群众路线教育实践活动“立学、
立改、立行”的要求，进一步提升服务效能，实行午间值班等三
124
项便民服务举措。一是实行中午值班制度。二是在大局设立意见
箱和服务投诉台，三是开展轮岗培训。开展“我是 B 角”业务轮训。**日报、广电、中国报等多家媒体对市局立行立改进行了报
道。
12、为切实贯彻落实市委、市政府关于开展“三解外交部遴选国别业务三促”活
动要求，扎实推进党的群众路线教育实践活动，进一步征求各级
地方党委政府、基层群众、服务对象对市局意见建议，8 月 11日-15 日，李侃桢局长冒着炎热高温，轻车简从，在宿迁开展“三解三促”和征求意见活动。
13、为扎实推进教育实践活动,自 8 月初，市局由局领导带
队，组成 10 个调研组，分别前往各自教育实践活动基层联系点调研，指导教育实践活动开展。在各联系点，调研组轻车简从，
进村入户、深入田间地头，开展随机调研和访谈，深入到市内各
市、县（市、区）、镇部门、矿山企业、土地综合整治项目区、
基层村组等地，召开群众座谈会，走访贫困户，接待信访群众，
访民情听民意，虚心征求“四风”和促进工作的意见建议，在座
谈交流过程中梳理分析问题，并对部分问题具体、诉求合理进行
了现场答复或督导办理。调研期间深入乡镇村 58 个、园区和企业 74 家，走访基层管所 24 个，慰问农户 22 家，召开座谈会 56个、800 余人参加了座谈，随机访问群众 69 名，走访基层单位80 个，累计与群众面对面交流 700 余名，收集意见建议 455 条，现场答复具体问题 85 个。
125
1自考本科可以参加遴选资格4、市局首次开展制度廉洁性评估。为加强惩治和预防腐败
体系建设，有效推进教育实践活动，8 月 21 日上午，市局就近期拟出台的规范性文件举行制度廉洁性评估会议。
15、8 月 23 日，市局党组召开学习交流会，局党组成员结合个人思想和工作实际，交流了坚持群众路线、改进工作作风的
学习体会，并围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”开展专题讨论。
市委第八督导组汪以力、戴文俊出席了学习交流会、市局教育实
践领导小组全体成员以及直属事业单位负责人列席了会议。
16、8 月 23 日，市局局长李侃桢同志主持召开局务会，研究确定了首批意见建议即知即改项目，迅速落实即知即改措施和
责任。7 月份以来，市局采取多种方式广泛征求意见、建议。先
后组织召开了座谈会 56 个，发放征求意见函 1200 份到有关领导机关，市有关部门，各市、县（市、区）、部分乡（镇）政府及
各市、县（市、区）局。累计收回征求函 1160 份，经过梳理，收集到意见、建议 858 条，其中涉及“四风”问题的 300 余条。局教育实践活动办公室及时将意见、建议向各处室局进行反馈。
在此基础上，11 个单位共确定了 38 条即知即改项目2021年缙云县公务员遴选。
17、9 月 2 日，市局召开教育实践活动领导小组第三次会议。会议传达了市委第一批参加单位“一把手”推进会精神，对学习
教育、听取意见环节工作进行了回顾，对查摆问题、开展批评环
节工作进行部署。局长李侃桢主持会议，局教育实践活动领导小
组全体成员及直属事业单位主要负责人参加了会议。
126
18、8 月 30 日下午，市局机关召开“三项讨论”交流大会。局领导李侃桢、刘聪、王译萱、吴震强、祖耀升、孙军、施建石，
副巡视员刘震平出席会议。局机关各部门和监察总队全体党员干
部参加了会议。李如海副局长主持会议。会上，局机关的 9 名党员干部，围绕“我是谁为了谁依靠谁”、“四查四治”，建设“三
宽四有”高素质党员队伍等内容，从不同的视角、不同的侧面，
联系各自工作岗位实际进行了交流发言。
19、根据党的群众路线教育实践活动安排，8 月 28 日下午，市局组织全体党员干部职工共 130 余人集中观看了影片《周恩来的四个昼夜》，通过观影进一步深入推进党的群众路线教育实践
活动。
20、为扎实推进党的群众路线教育实践活动，贯彻落实中央
“八项规定”和市委“十项规定”，按照市委、市政府办公外交部遴选国别业务局部
署，市局印发了《关于在党员领导干部中开展会员卡专项清退活
动的通知》，决定在全局副处级以上党员领导干部中开展会员卡
清退活动。
21、为贯彻落实市委领导干部警示教育电视电话会议精神，
进一步提高党员领导干部思想政治素质，切实增强拒腐防变能
力，9 月 10 日下午，市局召开党员干部警示教育大会。
127
22、根据市委统一部署和市委群众路线教育实践活动办公室
总体安排，10 月 14 日，市局党组召开专题民主生活会。会议共安排两个半天时间。李侃桢同志代表市局党组班子进行了对照检
查，领导班子成员逐一作对照检查。深入查摆了“四风”方面存
在的突出问题，深刻剖析了问题产生的根源，进行了深刻的自我
批评。
市委常委、市纪委书记弘强出席会议并作重要讲话，要求市
局党组认真贯彻落实中央精神和市委部署，以更高标准、更实举
措，把树标杆、做示范的要求体现到教育实践活动全过程各个方
面，做到“三个必须”。一是必须突出抓好整改落实、建章立制，
在解决“四风”问题上取得更大成效。二是必须坚持从严要求、
以身作则，带头加强领导班子自身建设。三是必须切实履行职责、
狠抓落实，推动教育实践活动走在2021年缙云县公务员遴选前列。
23、十一月，根据市委党的群众路线教育实践活动的部署安
排，市局有针对性地开展专项整治，提出整改措施。根据整改措
施，提出了整改方案。整改方案从形式主义、官僚主义、享乐主
义、奢靡之风四风四个方面，确定了 19 条具体整改措施，具体涉及到坚决整改调查研究重形式、浮表面；工作部署偏重形式，
会议和发文多；理论学习不重视，全局思路不开阔；联系群众不
深入；服务群众意识不强，“门难进、脸难看、事难办”；解决基
层反映的问题缺乏力度；维护群众权益不够有力；简政放权工作
推进不力，行政管理制度改革决心不大；少数党员干部庸懒散，
128
纪律松懈、迟到早退；工作推进不到位，督办督查问责不给力；
工作推诿，主动担当意识不强；进取意识不强，缺乏工作创新活
力；铺张浪费比较严重；公车私用，办公用房超标准；用人导向、
干部培养使用机制需着力改进；防范贪腐渎职的举措不够有力等
方面。
24、按照市委的统一部署，市局机关全面开展专项整治行动。
对上级暂时没有明确要求的，参照《党员领导干部廉洁从政若干
准则》从严执行。通过严肃认真推进整改，十二月份以来，局机
关文件、会议的数量减少约 30%左右，准备遴选看什么app经费开支管理进一步严格，检查评比表彰活动进一步精简规范，工作人员对待群众态度生硬
推诿扯皮明显减少，迟到早退擅离职守等“庸懒散”行为明显好
转，公务用车明显从紧从严，机关作风建设水平明显提高。
25、1 月 3 日，市局召开党的群众路线教育实践活动情况专题汇报会。局党组书记、局长李侃桢主持会议并汇报了市局教育
实践活动情况，市委常委、市纪委书记弘强出席会议并作重要讲
话，市委教育实践活动第八督导组组长张肖敏、副组长汪以力参
加了会议。
市委第八督导组组长认为，在弘强书记的亲自指导下，市局
教育实践活动严格规范，不折不扣地完成了三大环节的各项规定
129
动作；务实为民，切切实实解决了领导班子和领导干部在“四风”
方面存在的突出问题；开拓创新、坚持聚焦“四风”，紧密结合
管理改革发展实际开展教育实践活动；特色鲜明，切实履行保护
好资源、维护好群众权益的守土之责；率先垂范，领导干部示范
带头作用得到积极发挥。市局通过开展教育实践活动，达到了“照
镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的，走在了全国系统以及
全市的前列。
26、1 月 7 日下午，市局党组召开教育实践活动领导小组第四次会自考本科可以参加遴选资格议，会议传达了弘强书记和第八督导组组长张肖敏的讲话
精神，研究听取市局教育实践活动情况总结，研究部署教育实践
活动下一步工作安排。局长李侃桢主持会议，局教育实践活动领
导小组全体成员及直属事业单位负责人参加了会议。
27、1 月 15 日，市局召开教育实践活动总结大会，局党组成员、局长李侃桢主持会议并代表局党组和局教育实践活动领导
小组作工作总结报告，市委第八督导组组长张肖敏同志出席会议
并作重要讲话。大会结束后，与会人员对局党组领导班子及党员
领导干部开展教育实践活动的情况进行了民主评议。
——书面点评
整体在 75-80 分之间，建议按照以下意见，再做一遍，向
85 分晋军。
第一题
第一问
130
1、本题要求写作方案，你写得好像通知。
2、不用写联系人、联系电话。是要给领导汇报，这个培训
班如何具体操作。
3、地点、培训内容、培训方式等是重点，没有突出。

第二问
1、整体可以
2、文号要有。这是唯一要求写完整公文的。
3、有些具体要求可以在正文写出来。
第三问
1、整体可以。

第四问
1、接待方案要点，你写成了下一步工作思路。
2、重自考本科可以参加遴选资格点没有突出。比如，应该有时间安排，在方案里把大
部分时间留给基层一线走访调研。

第五问
1、整体可以，事前、事后的汇报总结，可以不写。因为，
131
这里不是问接下来如何做，而是直接问这件事的解决之道。
2、有些细节要注意，比如“《民法》”的称呼写法，等。

第六问
1、整体还算可以
2、第四条太虚，可以和其他的其中一条合并整合。

第二题
第一问
1、基本可以
2、有些地方语言表达需要调整，比如可以分为政府、企业、
制度环境等方面。
3、问的是“困境”，不是表现。比如招标这个，困境是“现
有招标机制，致使价低者得”而不是你写的结果和表现。

第二问
1、整体回答很好。分类也很好。但总分的第一个“总段”
写得太多，应该给分述部分更大空间。
2、很多地方太笼统、宏观，要细化具体。比如政府该管的
事，其中之一就是考核和监督，如何考核和监督，是否要发挥群
众的作用，如何发挥？
132
第三题
1、主要做法部分，内容各大条目有重复，也有遗漏（比如
建章立制），可以整合后再精简 100 字左右。开头总结部分可以再精简一半，流程写得和中央规定不一致，比外交部遴选国别业务如民主生活会，仅
仅是【查摆问题、开展批评环节】的一部分。
2、主要成效部分，文字表达、材料运用都很好。不足之处，
在于内容分类不科学，部分内容有遗漏。好像是说前面部分说的
多，写着就没有空间了，导致制度成果等没有体现
3、结尾段，不必要，只需要写出做法和成效即可，是总结
文章的一部分，不是全部。

——参考答案
第一题（40 分，建议 70 分钟）
你是某省扶贫办综合处主任科员。省扶贫办负责贯彻执行党
和政府扶贫开发工作的方针、政策，研究拟定全省扶贫开发的政
策、法规、措施，并负责组织实施和监督检查等工作。你所在的
综合处，主要职责是协助办领导处理日常工作，协调机关政务工
作，负责秘书、文电处理、文书档案、值班、信访、保密、政务
信息工作和重要会议的组织工作，负责办公室工作计划、工作总
结和有关材料的起草工作等。以下六件事，需要你 1 小时内处理133
完毕。
1、在省科技厅支持下，扶贫办拟举办全省农村科技骨干培
训班，培训分 3 期，要求各县市选择 2-3 名农村科技骨干参加培训。请你起草全省农村科技骨干培训班培训方案。（200 字，6 分）
全省农村科技骨干培2021年缙云县公务员遴选训班培训方案
主题：科技支农、科技兴农；时间：10 月最后一周，分三
期，每期 2 天。地点：分北、中、南三个片区，具体委托各片区一个农业科技示范县市安排。内容：坚持问题导向、需求导向，
围绕农林牧副渔有关产品、市场反映出的问题和农户具体需求，
商请省科技厅决定。人员：示范县市 3 名、其他县市 2 名参训，培训讲师由省科技厅选派。培训方式：理论和实践相结合，在课
堂面授前后安排一次实地观摩学习。
[196 字]
2、扶贫办拟于 7 月 16 日举办重点扶贫项目评估会，涉及项目 16 个，有关县市分管副县（市）长、扶贫办主任参加，邀请本办有关领导，省财政厅、发改委等部门有关处室负责人以及有
关专家等出席。会议拟交给 B 市承办。请拟写一份委托 B 市承办会议的通知。（200 字，5 分）
134
关于委托 B 市承办省重点扶贫项目评估会的通知
B 市扶贫办：
省重点扶贫项目评估会将于 7 月 16 日召开，会期一天，委托你市承办。评估涉及项目 16 个，我办领导、项目县市领导，省财政厅、发改委等部门有关处室负责人以及有关专家出席会
议。会务安排务必严格遵守中央八项规定精神2021年缙云县公务员遴选和本省有关要求，
方案请于 7 月 11 日前发我办。
未尽事宜，请联系我办***，联系方式：********。
附件：参会人员名单。
*省扶贫办
*年*月*日
[187 字]

3、某记者发来一封建议信，大意是说他去贫困县发现很多
贫困户，有的残疾、有的孤寡，有的没钱看病，有的没钱上学等，
希望扶贫办能实行贫困户分类登记制度等并在官网发布落实情
况，以畅通群众知晓度，也让更多人更好的帮助贫困群众，期盼
尽快答复。办领导批示综合处酌情处理，处长让你起草一份记者
来信的回复要点。（250-300 字，7 分）
135
1、非常感谢记者同志对我省扶贫开发工作的关注。
2、我办领导对您的来信非常重视，要求有关处室一一回复，
跟踪落实。
3、您所反映的问题基本属实。扶贫开发工作非一日之功，
虽有努力，也见成效，但总起来看任务仍然艰巨繁重。
4、你提出的实行贫困户分类登记制度，是个不错的建议。
我们将着手调查研究，进一步论证其可行性并设计操作性的方
案。
5、“在官网发布有关落实情况”对畅通群众知晓度有一定意
义，但贫困户大部分不具备上网条件，我们将在基层探索直接面
向准备遴选看什么app贫困户的有关信息公开。
6、欢迎你继续关心我省扶贫开发工作。
7、我们将就您反馈问题的后续进展情况，及时点对点与您
沟通交流，听取你的意见。
[283 字]

4、“希望厨房”是共青团中央、中国青少年发展基金会于
2009 年发起的大型公益项目，主要由厨房维修改造、厨房设备配备、营养知识普及等部分组成，为贫困山区的小学提供包括蒸
饭柜、电磁大锅灶、开水器、冰柜等在内的一整套厨房设备。
现团中央所属中国青少年发展基金会来函，基金会一行 3 人
拟于 7 月 11-14 日到本省某县试点学校调研“希望厨房”项目推136
广情况。办领导批示，本办是该项目的协作单位，请综合处负责
做好接待工作，以确保该项目得到更多支持。处长具体要求你写
出接待方案要点。（250 字，7 分）

1、由各县市扶贫办总结项目推广情况、瓶颈问题、有关建
议，书面材料于 7 月 8 日前报送。
2、本办综合处汇总书面材料，形成全省情况汇报，并专门
指导某县深化情况总结。两份材料于 7 月 10 日报本办审印。 3、本办综合处具体协助安排来函单位交通、食宿等工作，
至我省首日由本办主要领导陪同用工作外交部遴选国别业务餐，可视情邀请团省委有
关部门负责人参加。
4、由我办分管领导主持召开全省“希望厨房”项目推广情
况座谈会，视情邀请 3-5 个县市和团省委有关部门负责人参加。 5、某县为主负责实地调研工作，接待方案由县扶贫办报本
县领导同意后，报备本办。
[250 字]

5、去年 7 月 31 日，你省首个慈善日，各界当日捐款踊跃，效果很好。但个别单位出现了确定捐款数额，并要求职工捐款的
现象。就此，有关领导要求规范慈善日活动。请写出规范慈善日
有关活动的工作思路与方法。（300 字，8 分）。
坚持鼓励和规范并重、建章立制和宣传教育并用的原则，立
137
足当前、着眼长远，多策并举予以解决：
一是广泛宣传“自愿”“无偿”等捐赠基本原则，既要把动
员政府公职人员捐款放在其他社会力量之前，也要明确不得将捐
款额度与年底考核挂钩、不得强行摊派或按核定标准成捐款。
二是慈善日活动前后应当做好有关事务公开工作，由具体发
起单位公开张贴《活动倡议书》、播放有关宣传片，并于活动后
在一定范围内以光荣榜形式公开所有捐款人姓名（只对靠前几名
公布具体数额）。
三是对工作不深不细、工作方法简单等现自考本科可以参加遴选资格象，产生“强捐”、
“被捐”等印象，并直接影响党委、政府形象的，对有关当事人
和负责领导处以警告、诫勉谈话等纪律、行政措施。
[293 字]
6、S 县慈善总会、县扶贫办向社会公布：S 县慈善总会今年
共收到"慈善一日捐"捐款 180.985 万元，支出 172.43 万元……”近日，S 县副科级以上干部均收到这样一封手机短信，这是该县
慈善总会、县扶贫办为推动公益慈善事业更加公开透明化发展，
开通“慈善爱心桥”手机短信平台所发的第一封短信。
当前，慈善事业在健康快速发展的同时，也面临着种种问题。
尤其是近年来，慈善信息公开不足、透明度不够的问题引起社会
138
各界的强烈关注。为此，S 县慈善总会、县扶贫办经过多方沟通，于 1 月 12 日正式开通了“慈善爱心桥”短信平台，通过
1065736033591 手机短信平台及时向社会公开各类慈善信息，通过建立覆盖全县的慈善捐助信息报送网络，推动公益信息在慈善
组织和公众之间的有效传播。据该县慈善总会负责人介绍，此做
法在全省属首创，得到了省慈善总会的高度赞赏。
问：请提炼总结 S 县慈善部门上述做法经验，以便进一步推
广（1502021年缙云县公务员遴选 字，7 分。）

一是坚持问题导向。针对慈善信息公开不足、透明度不够的
问题，开通“慈善爱心桥”回应社会各界关注。
二是发挥社会协同、公众参与作用。县扶贫办作为政府部门、
慈善总会作为社会组织，与社会各界共推公开透明。
三是创新使用信息技术。全省首创开通专号，利用手机短信
平台，推动公益信息在慈善组织和公众之间的有效传播。
[148 字]

第二题（30 分，建议 50 分钟）
问题：
1、请总结 A 市购买环卫服务所面临的的困境。（250 字，10分）
139
参考答案：
困境涉及企业和市场、上级和下级政府相互之间关系：
一是可供选择的优质企业少，小企业多，少有的大企业发展
能力弱、跨区域市场开拓能力差。
二是招投标价低者得，标准低收费低的小企业环卫机械化水
平和技术低，造成政府惩罚措施不好落实。
三是市级政府运动式检查对基层政府造成压力，进而拉长环
卫企业服务时间和成本，影响价格和服务质量。
四是基层街道管理水平差，为防止企业投机签一年短约，反
而影响企业收益稳定性，进而不愿多投入。
五是基层街道“缺钱”，承担环卫相应事权的财权匹配不到
位，外交部遴选国别业务上级政府检查多、赋权少。
[242 字]
2、请结合十八届三中全会精神，对案例反映出的问题谈谈
你的看法和建议。（450 字，20 分）
参考答案：
案例反映出的问题是社会主义市场经济条件下转变政府职
能、创新行政管理方式的问题，履行政府职能既要全面又要正确，
做好应该做的，放好应该放的。具体建议如下：
140
一要明确中央和省市政府加强发展战略、规划、政策、标准
等制定和实施的职责，加强市县以下政府公共服务、市场监管、
社会管理、环境保护等职责，以事定费的同时做到规范透明、强
化审计，把有限的资金用到群众最需要的地方。
二是推广政府购买服务，凡属事务性管理服务原则上都引入
竞争机制，按照公开、公平、公正原则，严格程序，竞争择优，
交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。各地
要在准确把握公众需求的基础上，制定政府购买服务指导性目
录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并试点推广。
三是建立严格的监督评价机制，全面公开购买服务的信息，
建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制，评价结果
向社会公布。进而，对购买服务项目进行动态调整，对承接主体
实行优外交部遴选国别业务胜劣汰，有效解决一些领域公共服务产品质量和效率不高
等问题，使群众享受到丰富优质高效的公共服务。
[445 字]

第三题（30 分，建议 60 分钟）
参考答案：
2013 下半年以来 XX 系统教育实践活动情况汇报
2013 年下半年以来，XX 系统认真贯彻落实中央和省委决策部署，紧密结合系统特点，周密安排，精心组织，扎实推进，顺
利完成了教育实践活动各环节任务，取得了实实在在的成效。
141
一、基本做法：进展有序、扎实深入
一是领导带头示范，以上带下。系统各级领导干部从自身抓
起，率先垂范，带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展
批评与自我批评、带头进行整改，一级做给一级看、一级带着一
级干、一级领着一级改。比如，*局由局领导带队，组成 10 个调研组，深入乡镇村 58 个、园区和企业 74 家，累计与群众面对面交流 700 余名，收集意见建议 455 条，现场答复具体问题 85 个。
二是落实规定动作，不变通、不走样。系统所属各单位结合
本地实际和工作特点，在打牢思想理论基础的前提下，坚持边学
边查边改和两手抓两促进，推进“学习教育和听取意见”、“查摆准备遴选看什么app
问题和开展批评”、“整改落实和建章立制”三个环节环环相扣、
步步为营。
三是创新自选动作，有特色、有亮点。各单位注重把教育实
践活动和本职工作紧密结合、融为一体，推出了一系列有特色的
举措，“亮点”频现。比如，*市市局编印《系统优秀“基层党建
工作法”汇编》和《有关批评报道警示录》，以案说法、以案说
纪，确保本系统反“四风”、正作风更有针对性、更能找准“靶
子”。
二、主要成效：取得四大成果，达到预期目的
一是广大党员、干部精神上补了“钙”。通过活动，广大党
员、干部进一步认识到人民是历史的创造者，进一步增进了同群
众的感情、拉近了同群众的距离，增强了做好群众工作的本领。
142
二是有力整治了“四风”，有效解决了一批实际问题。各单
位以解决问题开局亮相、以专项整治寻求突破，压缩了会议、精
简了文件、坚决整治了购物卡等问题，刹住了“四风”蔓延势头。
比如，*局经过专项整治，局机关文件、会议的数量减少约 30%左右，经费开支管理进一步严格，公务用车明显从紧从严，机关
作风建设水平明显提高。
三是以转作风改作风为重点的制度体系更加完善。根据中央
八项规定精神，在联系服务群众、自考本科可以参加遴选资格规范权力运行等方面制定和修
订了一批工作制度和管理制度，扎紧了制度笼子，强化了对不良
作风的刚性约束。比如，*局初步梳理收集形成规章制度 320 份并按照板块分类，*局就近期拟出台的规范性文件首次开展制度
廉洁性评估，进一步推动有关工作制度化、规范化和科学化。
[970 字]
第四期讨论真题 2015 中央遴选 C 类
案例一
公共自行车出行作为绿色交通方式，灵活、方便、环保、节
能、零污染。面对 A 市交通拥堵日益严重、节能减排形势严峻，公共自行车不仅较好地解决了短途出行难问题，更传递出健康环
保和绿色出行观念。
2010 年 8 月公共自行车系统启动以来，城区已建立公共自行车停驻点 1150 个，投放自行车 28900 多辆，办卡和市民卡加载 43 万余张，平均周转率 7.68 次/日，日均借用超过 15 万人次。143
各项数据在全国各大城市中名列前茅。公共自行车出行方式越来
越受到市民的欢迎。但是，在运营模式、监管机制和服务水平方
面还存在制约公共自行车良性发展的诸多问题。
B 区采取的运营模式是由公司经营运作，政府出让部分广告
资源给运营公司予以补贴。而广告资源外交部遴选国别业务收入的不稳定导致运营公
司亏损经营，使得公共自行车的发展停滞不前。B 区目前是公共
自行车发展的洼地，车辆和站点数量最低，车辆维修不及时、调
度不及时，C 城目前还是公共自行车的盲区。而除 D 区外的其他区采用补贴方式运行，就是按照车辆数量在五年服务期内，政府
给每一辆自行车一年支付 1700 元补贴。这种模式发展规模越大公司就越有效益。
公共自行车运营是公司独立开展的企业行为，运行方式各执
其政，在许多方面行政管理部门管不到位。以租赁押金制度为例，
B 区对本区户籍人员以及在区域上班人员办卡时只需 10 元即可办理，其他人员还需 200 元保证金;而其他区域对区域内的户籍人员或上班人员除交100-200元的押金，还需交100元消费充值。运行规则不一，增加了管理难度。同时，各个区公共自行车建设
服务标准、监督管理考核制度、补贴发放均由各区分别制定各自
实施，负责管理的 A 市市容市政管理局难以发挥监管作用。
另外，作为交通堵塞严重的 B 区，其停驻点布点情况与人口
密度、人流量不相协调，如在旅游景点的护城河畔的 F 上几乎不见停驻点，在人流量比较大的自主创新广场也没有设置停驻点。
准备遴选看什么app144
对于布点密度较高的园区，也有部分区域很不协调，如在已建设
自行车专用道的阳澄湖边上竟没有设置停驻点；以 A 市新区滨河路为例，每天早上上班时地铁口停驻点会涌入上百辆公共自行
车，而小区门口停驻点无车可取;每天晚上下班时地铁口停驻点
则“一车难租”，而小区门口停驻点会“一位难求”。随着公共自
行车逐步增多和扩大，“潮汐”现象给公共自行车的管理带来难
题，极大地考验公共自行车运营管理的智慧；由于分批投入和不
同地区的自行车质量不一，加之养护不够，修理不及时，导致一
些自行车存在破损，给交通和租车人的安全带来了很大隐患。目
前，损坏的自行车都与车况良好的自行车混杂在一起，由于公共
自行车的零部件本身便具有细小的特点，市民在借车和车辆管理
员进行车辆调度时都不易发现问题，造成损坏车辆在停驻点得不
到及时维修，给之后公共自行车的循环使用带来不便。

问题 1：根据材料，指出某市公共自行车系统运行存在的问
题，要求准确、简洁、全面。(15 分，150 字)
问题 2：该市抽调各部门精干人员组成调查组，对公共自行
车系统运行情况进行调查研究。如果你是其中一员，请写出对该
地公共自行车自考本科可以参加遴选资格系统的意见建议，请领导审阅。(20 分，300 字)

案例二
145
某县县政府就农村环保问题召开会议：
环保局局长：农村经济发展了，但传统粗放的生产模式没有
得到改变，且乡镇没有专门的环保机构和队伍。
财政局局长：农村环境污染治理难度大、投入多，且我县是
贫困县。
农业局局长：粮食产量高，但过量施肥，秸秆利用率低。
信访局局长：越来越多的工业园区向农村转移，污染物倾倒，
引发信访。
科技局局长：为省钱买剧毒农药。
畜牧局局长：畜禽粪便污染治理难。
。。。。。。。。。。。。。。
沟渠乡乡长：介绍乡镇面临的环保治理难题。
明月乡乡长：流转土地，引进养猪大户贾某等，养猪 8000
头，村民不断上访水源被污染问题，政府认为引进的“大客户”
为当地经济做出了很大贡献，现在政府面临两难处境。
问题 1：如果你是县政府工作人员，请针对明月乡乡长发言
中所提问题，提出改进意见。要求：问题清楚准确，意见合理。
（300 字内，15 分。）
问题 2：作为县政府某部门工作人员，针对材料中所反映的
问题，请写出解决问题的建议，供领导参阅。（400 字，20 分。） 146平凉市公安局遴选公务员

案例三

关于在全市开展诚信建设主题宣传
教育实践活动的通知
各功能区党委、管委会，各镇党委、人民政府，各街道党工
委、办事处，市直属有关单位：
诚实守信是社会主义核心价值观的重要内容，也是公民道德
规范的基本要求，更是当前构建社会主义和谐社会的必然要求。
为进一步在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的氛围，加快推
进“信用瑞安”建设，决定开展以“诚实做人、诚信做事、诚敬
做产品”为主题宣传教育实践活动。活动方案如下：
一、工作目标
开展以“诚实做人、诚信做事、诚敬做产品”为主题的诚信
宣传教育实践活动，重点抓好医疗卫生、食品生产流通、交通运
输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量等重点领域和行业的诚
信建设，在所属行业企业中深入开展“深化文明创建、诚敬做产
品”活动，强化民企责任意识、诚信意识和敬畏意识，助推实体
经济振兴。积极探索建立行业奖励诚信、约束失信的工作机制，
推进社会诚信体系建设；加快推进信用信息平台建设，大力开展
信用信息征集管理，逐步形成诚信信息互通共享、相互支撑的诚
147
信建设工作格局。
二、指导思想
以科学发展观和党的十八大、十八届三中外交部遴选国别业务全会精神为指导，
以建设社会主义核心价值体系为根本，围绕我市“打造品质之城，
建设幸福瑞安”这一目标，将诚信建设融入社会文明创建全过程，
深入推进道德领域突出问题专项教育治理，切实增强全社会的诚
信意识，提升广大群众的文明素质。
三、活动内容
（一）开展诚信宣传教育活动
坚持教育为先的理念，结合地方和行业实际，以加强诚信建
设为切入点，建设一批诚信主题公园、诚信经营一条街、诚信文
化宣传墙、诚信文化企业、诚信文化市场、诚信文化车间等诚信
文化主题场所。通过发放倡议书、在媒体设立专栏、发布公益广
告等多种形式，开展诚信宣传教育活动，加强诚信知识和文明礼
仪等培训，进一步提升广大群众、学生、行业从业人员的道德素
质和行业文明程度，引导广大群众和学生树立诚信意识，在单位
做诚信员工，在校园做诚信学生，在社会做诚信公民。开辟“诚
信红黑榜”，彰扬诚信现象，鞭策失信行为，在全社会营造“守
信光荣、失信可耻”的良好氛围，形成人人讲诚信、事事做诚信
的社会生产生活环境。
（二）开展诚信大讨论活动
围绕社会主义核心价值观和中国传统文化精髓，各镇街和医
148
疗卫生、食品生产流通、交通运输外交部遴选国别业务物流、旅游餐饮、文化教育、
产品质量等行业系统组织开展诚信建设大讨论，形成诚信建设思
想共识和情感共鸣，凝炼鲜活生动、富有强大生命力和感召力的
本地、本行业系统或本单位诚信建设的道德精神，引导广大群众
树立正确的诚信观，自觉践行“诚实做人、诚信做事、诚敬做产
品”的宗旨。
（三）开展诚信问题查纠考评活动
确定专门人员对当前本地、本行业单位中的各项工作、各种
流程、各类承诺的落实情况是否诚信进行梳理。充分发挥群众参
与作用，通过召开座谈会、问卷调查、民意测验等形式和开设公
众信箱、行风热线、社交网络、微博、手机短信等方式征求群众
意见，邀请组织人大代表、政协委员、道德模范、先进人物、普
通市民走进单位明察暗访，认真听取意见和建议，进一步梳理出
本行业单位在诚信方面存在的问题。加强对行业系统单位和个人
的诚信考评工作，定期或不定期地按照诚信管理、考评、奖惩的
工作机制常抓不懈地开展诚信测评，科学、规范的评估各单位与
个人开展诚信建设的情况。对存在的突出问题及时作出整改要
求，指导问题单位与个人加大整改力度，明确整改措施，督促整
改到位。对整改不到位、弄虚作假的要通过“诚信黑榜”的形式
准备遴选看什么app予以曝光，优化社会诚信环境。
（四）开展诚信志愿服务活动
充分发挥卫生、市场、交通、旅游等行业系统内各类志愿者
149
服务队伍在诚信建设中的积极作用，组织和引导志愿者深入行业
一线，开展多种形式的宣传、教育、培训、指导、帮扶、评议等
诚信志愿服务活动，帮助行业从业人员提高诚信意识、树立诚信
观念、健全诚信行为。引导行业单位诚信办事，生产企业诚敬做
产品，在行业单位和从业人员中逐步形成“诚实做人、诚信做事、
诚敬做产品”的良好氛围。
（五）开展诚信建章立制活动
诚信建设靠教育也要靠管理，针对梳理出来的行业单位诚信
问题，在整改治理过程中要组织开展集中探讨研究，有针对性地
建立规范的工作制度、完善的工作流程、严格的办事程序、严明
的纪律要求，形成行之有效的诚信管理、考评、奖惩的工作机制，
完善诚信服务承诺、诚信生产守则，切实纠正行业不正之风，树
立行业单位良好的文明诚信形象。
（六）开展诚敬做产品活动
各行业结合企业特点与实际，大力加强企业员工思想道德和
诚信、责任、敬业教育，开展“诚敬修身”读书、“诚敬立德”
践行、“诚敬示范”创建和“诚敬文化”交流等活动，通过组织
培训准备遴选看什么app、新闻宣传、专题讲座、主题讨论等多种形式，增强广大企
业和企业家的社会责任感，提升企业从业人员的诚信意识，自觉
维护企业文明诚信的形象。组织开展“千日零事故竞赛”、“星级
员工评定”等系列活动，举办岗位大比武、岗位擂台赛等方式，
促进员工在竞争实践中增强本领。在企业中牢固树立“质量就是
150
企业的生命”的理念，促进企业采用科学的质量管理方法，全过
程全方位地加强质量管理，诚敬做好产品，为客户提供优质满意
的产品。相关部门加强行业企业道德自律，落实和完善行业信用
制度和信用数据库，推进企业信用评价，不断提升企业信用水平，
积极履行和承担社会责任。
（七）开展诚信典型选树活动
在全社会开展寻找诚信草根典型活动，各地、各部门在本辖
区、本系统内开展诚信单位、诚信窗口、诚信家庭、诚信市民等
评选活动，选树一批诚信典型，发布“诚信红榜”；创作一批诚
信题材，加大宣传力度，引导、激励行业单位和从业人员学习先
进、践行诚信，形成行业单位人人讲诚信、事事做诚信的良好氛
围。卫生、市场、交通、旅游等重点部门要在本系统内组织开展
“诚信餐饮企业”、“诚信旅游社”、“诚信食品生产企业”、“诚信市场平凉市公安局遴选公务员”、“诚信经营户”、“诚信汽修企业”、“诚信卫生服务单位”、“诚信出租车驾驶员”等系列诚信建设先进单位和先进个人评选
活动，挖掘本行业中的诚信人物、诚信集体、诚信故事、诚信事
迹和诚信案例，提升行业诚信建设。

问题 1：是要求指出文章存在的错误，逻辑错乱、内容缺失
方面。（不含公文格式、文字表达等方面问题。200 字，10 分），
问题 2：要求补齐“四、工作要求”的内容(600 字，20 分)。
151
会议内容：2015 年中央机关遴选公务员笔试 C 卷真题讨论 讨论会内容
案例一
问题 1：某市公共自行车系统运行存在问题：
答案一：
A 市自行车系统存在的问题有：
一是公共自行车系统停驻站点设置不合理，不均衡。潮汐现
象突出，自行车破损折旧率高，维修难，网络系统秩序紊乱。
二是企业运行成本过高，广告收益少，影响自行车投入和发
展。
三是没有设置统一专门的管理机构，对自行车的运行情况缺
乏有效的监督和评估。
四是政府在补贴模式下财政吃紧，和企业签订的合同和退出
机制上未预留后手，导致资金被挪用。
优点：回答条理清晰，分点明确，高度总结概括，用词专业。平凉市公安局遴选公务员
不足：注意控制字数。
答案二：
1.公司层面：各区域运营模式、收费标准不一致，市场活力
欠缺。
2.政府层面：财政补贴力度过大；各区建设、服务、管理等
制度不一，政府难以发挥监管作用。
3.停驻点设计不够人性化；调度不科学、“潮汐”现象突出；
152
因区域不同、分批投入、部分利益相关者的恶意破坏，自行车质
量得不到保证，影响车辆使用率。
优点：观点新颖，给人人耳目一新的感觉，运用的主体层面
法，从政府，市场，第三方（社会）入手。
关键词：规划合同投入使用管理维护。
不足：公司层次，加上市场被认为分割比较好。
第三方（社会），调度不科学，属于规划不合理。
注意压缩字数，尽量精简内容。
政府，市场，这个思路容易漏掉得分点
答案三：
一是公司运营效益影响公共自行车投入和发展；
二是管理部门缺乏有效的调控管理手段；
三是公共自行车服务水平还能满足实际需要
优点：分了主体公司（企业），政府部门，自行车本身
不足：没有展开论述
答题指导：
1、第一题是归纳概括。目前写作方法有两种，一是分段总
结，二是主体总结。第一个优点是点比较全。觉得不要分主体，
模式平凉市公安局遴选公务员化太明显。二是觉得主体更清晰，但容易漏点。
2、对于要求字数不多的题目，比如问存在问题的，应该是
用短句来概括。尽量囊括采分点，又保证在字数之内。
3、回答存在的问题时，可以答这样的问题会导致什么样的
153
后果。
4、进行分段总结，每个自然段都总结点，注意归纳全面，
一目了然。尽量避免口语化。
5、高度概括题，分段总结好。不要模式化太明显。
问题 2：该市抽调各部门精干人员组成调查组，对公共自行
车系统运行情况进行调查研究。如果你是其中一员，请写出对该
地公共自行车系统的意见建议，请领导审阅。(20 分，300 字) 答案一：
A市自行车系统的建议：一是科学编制自行车停驻点的规划，
邀请专家学者，结合本市实际情况，合理，均匀布置停驻点。二
是建立企业自盈，政府扶持模式。政府减少行政审批事项，对自
行车的服务标准，质量数量统一，承接主题明确，采取竞争择优
方式，对资金加强管理，加强审计监督。三是建立行业自律、政
府监管、社会监督机制。对企业要实行优胜劣汰，动态调整，形
成第三方评审机制，及时向公众结果。四是建立交通、公安、城
管、建设、旅游、规划等职能部门组成的联席工作平凉市公安局遴选公务员会议制度，听
取各方面意见，加大对城市秩序的管理力度，严格打击砸车行为。
五、扩大宣传力度，宣传绿色出行理念，加大对公民的诚信建设。 优点：理论基础好
不足：前面还行，后面有些跳题。
答案二：
优点：
154
不足：写对策的时候写增加财政投入是否不妥善。
太集中于政府要怎么做。
答案三：
1、改革运营模式，引入市场化机制运营，采取计时收费、
凭卡借车、收取滞纳金等方式，改变企业亏损局面。
2、根据道路以及人流量的分布，增加车辆和站点数量，运
用市场化手段，设立专门机构，对车辆进行有效调度和管理。
3、由政府部门牵头，制定统一的行业管理标准、监督考核
制度、补贴发放标准等，使公共自行车的管理有一套行之有效的
制度。
4、合理设置公共自行车停驻点，根据各地区人员分布、出
行流量等指标，科学、合理设置停驻点。
5、优化管理体制，配备懂技术、懂管理的人员对公共自行
车进行科学管理，根据车况不同对车辆进行及时的维护保养，确
保正常使用。
6、强化监督，市政管理局对公共自行车的运营状况及时跟
进追踪，对出现的问题及时发现、及时协调处理。
优点：企业应该管自行车的具体运营准备遴选看什么app，监管，维修，政府的
职责就是监督企业做好自己该做的事，用合同约束它，但是要做
好系统的规划和管理
不足：没有宣传教育，理念那一块
对策具有重合部分：“2、根据道路以及人流量的分布，增加
155
车辆和站点数量，运用市场化手段，设立专门机构，对车辆进行
有效调度和管理。3、由政府部门牵头，制定统一的行业管理标
准、监督考核制度、补贴发放标准等，使公共自行车的管理有一
套行之有效的制度。4、合理设置公共自行车停驻点，根据各地
区人员分布、出行流量等指标，科学、合理设置停驻点”政府一
个是力所能及的帮助，二是监管，可以整合在一起分两点足够。

答题指导：
1、对策，一是分主体，二是分层。首先要明确主题，知道
这道题在问什么，里面涉及的主体关系是什么，然后再去提对策，
大部分建议分层，可以通过问题来提，更具有针对性。
2、在考场上尽量答出核心的大部分，主题思想：宏观调控，
公共服务，保障公平，市场监督
3、角色定位很重要，站在什么样的角度去回答问题。
4、公共服务市场化，企业应该是运行的主体，政府负责监
管，制度的制定。帮运营企业思考如何营运，不是政府考虑的。
政府要负责驻自考本科可以参加遴选资格点规划，维护社会稳定，政府做好周边配套，以及
监督企业行为。
5、对策上，政府一要合理规划二要做好跟踪服务三是后台
监管有序，企业自主盈亏，引入市场机制，合理竞争。
6、自己先明确政府和企业的关系，或者是政府和市场关系

156
案例二
问题 1：如果你是县政府工作人员，请针对明月乡乡长发言
中所提问题，提出改进意见。要求：问题清楚准确，意见合理。
（300 字内，15 分。）
答案一：
一、调查走访，了解实情。
二、减产整顿，维护稳定。避免污染扩大；做好群众工作，
防止群体性事件。
三、科学论证，分类处理。如需搬迁则合理选取新址；如只
需整改则制定技改方案，推进废弃物循环利用。
四、信息公开，依法决策。做好社会稳定风险评估。
五、精心组织，周密部署。成立小组，分工负责。与畜牧局
等县直部门做好对接；组织政府、企业和村民三方协商；明确搬
迁或技改的任务、时限和责任。
六、消化存量污染，严控增量。
答题指导：
分析是经济发展与生态保护层面问题
考题要以大政方针为准所以十八大报告十八届三中、四中全
会报告要熟悉。
从简政放权，放管结合，优化服务三方面说
平凉市公安局遴选公务员从大政方针的话，市场是主体
政府要做的一定要写，企业要做的也要写，但是政府不能过
157
多干涉市场做什么，看不见的手和看得见的手是的，注意把握尺
度，用词注意，点到为止
问题 2：作为县政府某部门工作人员，针对材料中所反映的
问题，请写出解决问题的建议，供领导参阅。（400 字，20 分。） 答案二：
优点：对策就很落地，语言很朴实
答案三：
不足：有点笼统
大理论把握得很好，只是就事论事的功夫还需练习
答题指导：
1、指导意见：一实地调研，了解情况，做好群众思想工作。
二是整改方案：企业方面（选址重新规划 or 搬迁？民主调查，专家意见）善后工作（生态循环系统进农户，补偿金，壮大绿色
经济，村民入股）
2、工作方案要实地调查，科学论证，民主决策，坚决贯彻，
务求实效的原则。
3、选址搬迁，适度补偿。拟址重建：原址治理达到不污染
环境；其次是搬迁到符合建设项目用地规划的地方
4、政府要保稳定，促发展，惠民生。既要金山银山，也要
绿水青山。一是肯定其经济效益的，二是充分调研拟址重建，三
是处理信访做好修复工作。
5、解决群众的问题，然后解决企业，然后善后补偿问准备遴选看什么app题。
158
群众思想工作要做好，引导群众合理诉求，群众生产、生活损失
给予补偿。解决轻重缓急。
6、循环生态系统这个很好，猪粪等废弃物可以利用的。材
料中有一个乡有很多闲置的设备，可以处理粪便等污染物。
7、1 稳定群众，2 实地调研，污染程度，根据污染程度拟订
处理方案，先整治再处罚再搬迁，3 根据结果确定补偿方案，4
信息公开，5 发展绿色经济循环经济 6 加强监管和防范。
8、既考虑群众，又要考虑企业主的情绪。事无巨细，避免
千虑一疏。
9、今后招商引资要科学规划，树立政府公信力。
10、其实里面还存在失职问题，其实里面还存在失职问题。
11、帮助缩短办理程序减少审批权能让企业早日投产就足够
了企业的目的就是投产盈利。加强监管，建立风险防范长效机制。 优秀答案：
1、坚持农村地区调结构和促增长并举，改变粗放经济发函
模式，大力提倡发展绿色、高效、循环农业经济。
2、坚持发展经济和环境保护并举，加大环境保护执法力度，
加强环保部门以及环保队伍的专业化建设力度，加大环境保护工
作的人力、物力、财力投入。
3、坚持环境治理与合理引进项目并举，对于引进的项目，
要严准备遴选看什么app把审查关，对其存在的环境污染风险进行及时、有效评估。
对于已有的工业园区项目，要对其环境污染状况进行重点监测，
159
及时跟进，同时做好排污治污工作。对自考本科可以参加遴选资格于环境指标不达标的企业，
及时进行预警，督促其整改。
4、坚持调研与反馈并举，对于群众的合理诉求，及时指派
相关部门介入调查，详细进行了解，及时加以解决并向领导报告。 5、坚持发展循环经济与提倡高效农业发展模式并举，改变
农村地区落后的农业发展模式，合理施肥，适量使用农药，最大
程度避免对于土地及农作物的破坏，提倡利用天然气、太阳能等
清洁能源，最大化的保护环境，发展循环经济。

三、案例三
问题 1：是要求指出文章存在的错误，逻辑错乱、内容缺失
方面。（不含公文格式、文字表达等方面问题。200 字，10 分） 答案一：
1、缺少活动时间与步骤；
2、缺少组织领导和活动分工；缺少具体任务分解；
3、缺少工作要求；
4、缺少发文单位和时间；
5、缺少诚信故事、诚信案例等内容的上报时间;
6、指导思想应该放在工作目标前面。
160
不足：内容缺失和逻辑混乱最好分开来回答。
答案二：
内容缺少：
1、缺少活动时间与步骤。
2、缺少组织领导和活动分工。
3、缺少具体任务分解。
4、缺少工作要求。
逻辑错误：
1、市政府下发应给各县区的文明办，而不是各县(市)区政
府。
2、指导思想应该放在工作目标前面。
不足：逻辑第一个说反了。
答案三：
内容缺失：
一是缺少组织领导部分。
二是引导语缺少目的背景介绍。
三是缺少落款单位日期。四是标题缺少“宣传”二字。
五是部门未体现工作目标。六是缺少活动时间和步骤安排。
逻辑错误：
一是发文机关错误。
二是指导思想和工作目标顺序应该换过来。
三是活动内容六个部分排列顺序混乱。
161
答题指导：
1、可以从落款、活动内容无时间节点，缺乏实施主体写的
2、内容缺失和逻辑混乱分开回答
问题 2：要求补齐“四、工作要求”的内容(600 字，20 分)。 答题指导：
1、归类为公文，实施方案的工作要求：于开展诚信建设主
题教育实践活动的实施方案。
2、加强领导，加大宣传，狠抓落实，制定制度这几个方面。
3、学习教育阶段，征求意见阶段，建立制度阶段。
4、公文主要是看平时的掌握程度，平日要多积累。
5、实施方案重外交部遴选国别业务在怎么实施。
6、注重在做题中总结。

优秀答案(原文)：
关于开展诚信建设主题教育实践活动的实施方案
襄阳文明网|2014-09-16
各县（市）区、开发区文明办、市直各相关单位：
为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书
记系列重要讲话精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，提
升市民诚信意识，在全社会营造“守信光荣，失信可耻”的良好
社会环境，根据中央文明委、省文明委有关意见和要求，决定在
全市广泛组织开展诚信建设主题宣传教育实践活动，具体实施方
162
案如下：
一、指导思想
科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，贯
彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义
核心价值观为根本，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚
信、惩戒失信为重点，围绕建设汉江流域中心城市目标，着力营
造讲诚实、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境，切实增强
全社会的诚信意识。
二、工作目标
开展诚信建设主题宣传教育实践活动，重点抓好医疗卫生、
食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量
等重点领域和行业的诚信建设，在所属行业企业平凉市公安局遴选公务员中深入开展“深
化文明创建、诚信做产品”活动，强化民企责任意识、诚信意识。
积极探索建立行业奖励诚信、约束失信的工作机制，推进社会诚
信体系建设；加快推进信用信息平台建设，大力开展信用信息征
集管理，逐步形成诚信信息互通共享、相互支撑的诚信建设工作
格局。
三、活动内容
（一）开展诚2021年缙云县公务员遴选信宣传教育活动。
坚持教育为先的理念，结合实际，以加强诚信建设为切入点，
建设一批诚信主题公园、诚信经营一条街、诚信文化宣传墙、诚
信文化企业、诚信文化市场、诚信文化车间等诚信文化主题场所。
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通过发放倡议书、在媒体设立专栏、发布公益广告等多种形式，
开展诚信宣传教育活动。突出企业主体诚信教育、抓好党员、医
生、律师、会计师、教师等公共服务人员诚信教育、纳入学校教
育，进一步提升广大群众、学生、行业从业人员的道德素质和行
业文明程度，引导市民树立诚信意识，在单位做诚信员工，在校
园做诚信学生，在社会做诚信公民。开辟“诚信红黑榜”，彰扬
诚信现象，鞭策失信行为，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”
的良好氛围，形成人人讲诚信、事事做诚信的社会生产生活环境。 （二）开展诚信大讨论活动。
围绕社会主义核心价值观和中国传统文化精髓，医疗卫生、
食品生产流通、交通运输物流、旅游餐饮、文化教育、产品质量
等行业系统组织开展诚信建设大讨论，形成诚信建设思想共识，
引导广大群众树立正确的诚信观，自觉践行“诚实做人、诚信做
事、诚信做产品”的宗旨。
（三）开展诚信创建活动。
文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文
明创建活动，要深化思想道德内涵，把诚信建设的要求贯穿到创
建内容安排。各行各业要结合业务和准备遴选看什么app生产经营实际，开展各具特
色的诚信实践活动，引导人们立足岗位践行诚信规范。生产企业
要以“质量第一”为主题，用规范的管理制度、精细的工艺流程、
严格的质量标准，把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环
节。商贸流通企业作为市场秩序的关键环节，要以“履约守信”
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为主题，深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动。
窗口行业要以“人民满意”为主题，用礼貌热情的态度、周到高
效的工作，提供高质量服务，提升公众美誉度。
（四）开展诚信问题专项治理活动。
充分发挥群众参与作用，通过召开座谈会、问卷调查、民意
测验等形式和开设公众信箱、行风热线、社交网络、微博、手机
短信等方式征求群众意见，邀请组织人大代表、政协委员、道德
模范、先进人物、普通市民走进单位明察暗访，认真听取意见和
建议，进一步梳理出本行业单位在诚信方面存在的问题。食品药
品监管部门，要严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的黑
工厂、黑窝点、黑作坊、黑渠道，严惩重处食品药品违法犯罪；
工商部门，要严厉打击各种非法传销活动，狠抓社会影响大、涉
案地区广的大案要案；质检部门，要扎实推进“质检利剑”行动，
严厉打击产品质量违法行为；公安部门，要严厉打击利用电话、
网络诈骗犯罪行为，保护群众财产安全；网管部门，要深入推进
整治网络谣言专项行动，抓一批重大案件，列出一批“黑名单”；
工信部门，要尽快落实手机卡实名制，有效切断境外网络改号电
话进入境内程控网的管道；银行部门，要把落实银行卡实名制作
为重点，推动快速异地冻结赃款等工作落实。
（五）开展诚信志愿服务活动。
充分发挥卫生、交通、企业等行业系统内各类志愿者服务队
伍在诚信建设中的积极作用，组织和引导志愿者深外交部遴选国别业务入行业一线，
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开展多种形式的宣传教育，帮助行业从业人员提高诚信意识、树
立诚信观念、健全诚信行为。引导行业单位诚信办事，生产企业
诚信做产品，在行业单位和从业人员中逐步形成“诚实做人、诚
信做事、诚信做产品”的良好氛围。
（六）开展诚信典型选树活动。
各地各部门在本辖区、本系统内开展诚信单位、诚信窗口、
诚信2021年缙云县公务员遴选家庭、诚信市民等评选活动，选树一批诚信典型，发布“诚
信红榜”；卫生、交通、旅游等重点部门要在本系统内组织开展
“诚信餐饮企业”、“诚信旅行社”、“诚信食品生产企业”、“诚信经营户”、“诚信卫生服务单位”、“诚信出租车驾驶员”等系列诚信建设先进单位和先进个人评选活动，挖掘本行业中的诚信人
物、诚信集体、诚信案例，提升行业诚信建设。
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四、工作要求
（一）加强组织领导。各地各部门单位要把开展诚信主题宣
传教育实践活动作为培育和践行社会主义核心价值观的重要途
径和有效载体，提高思想认识，加强组织领导，自觉把这项工作
摆上重要议事日程，采取有力措施扎实推进。
（二）营造宣传氛围。要广泛开展宣传教育活动，通过各种
宣传形式营造浓厚的活动氛围，使人人自觉参与，个个争当诚信
标兵。要及时发现、总结主题活动中涌现出来的先进典型，采取
多种形式进行宣传推广。新闻媒体要积极配合相关部门，开设诚
信专题、专栏，开辟“诚信红黑榜”，加大对诚信建设的宣传与
报道，为活动深入开展、取得实效营造良好氛围。
（三）把握关键节点。要抓住“3·15”消费者权益日、“诚
信兴商宣传月”、“全国质量月”、“食品安全宣传周”、“6·14 信用记录日”和“五一”、“十一”、元旦、春节等重要时间节点，
利用举办大型经贸活动、商品博览会等有利时机，围绕“诚信”
主题，做好媒体宣传、主题讲座、道德实践等部署安排。
（四）确保工作实效。把主题宣传教育实践活动与践行群众
路线、培育与践行社会主义核平凉市公安局遴选公务员心价值观结合起来，主动兑现公开
承诺服务，认真听取群众意见，积极整改提高。要精心设计和安
排好活动项目，不仅干部群众乐于参与，而且广大从业人员乐于
接受。
襄阳市精神文明建设委员会办公室
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2014 年 8 月 29

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