《隐秘战争川万
。《隐秘战争》|卞恒沁解读
关于作者
一人
丧沁解读
诊
阿里.拉f
迪
,政治学博
士*煌
际关系
和战略研究院研究员。他还是法
国
24小时电
视台的评
贾力,
关于本书
论员,《经济情报访谈》节
的负
耳<二
深入分析了美
国
在经济竞$
领域开辟
的新战线具有
何种威力,以及法律是如
可被
国
P的重
成美
核心内容
血&
武器,一步步动捷
欧洲的。
王
第一,美国为什么
E
有长臂管辖权“?
血&
河
,夫[氙木二-
运
j长臂管辖权,来打|
吊
口
E
血&
企业的?
国的t
吊
下臂管辖权,对1
世界局势造成
大
的
了怎样的影响?
美国为什么会拥有长臂管辖权?
恤《反海外腐败法》
外国企业史蓦}贵1〕芝芹】，歹'=亨受]茎l孕菅妾受鲁雇′71《狒尔姆斯-伯顿法}棘贯玄易工妾工就要接受美国法律管辖|美国矶何运用关臂管糕权行虾外国伟业7必二
@美国司法中检察官主导的传统
大部分严件检察宣出面华商,以媚疑人认智而告终
`a量l塞l雀《′雯苜]【管缘窖芽f又又邗f士`士骄荠/言】舍多獒】皇》言茧g丨卦'〕`…宴备′"r1_1'】亩八希芬招租一月一儿示病领氏]"三法检考试公务员初任培训乏'′`】万都更jt乜幸垃'星曼′卜匡I企J上″\〕暑庐都亘逞7欧洲是美国法律殖民下的重灾区EER
已经在事实上汲为美国的附康
美国通过司法上的长臂管辖权侩欧洲至今
仍处于美国法律殖民之下。
前言
你好,欢迎每天听
砂“每天听本书
′半小时搐懂一本书
本
K`……_
谓“隐
给你i
的这
7卒丈二
战,
战,而是美
烈标,
忠
国对
门
界贸易q
G
书,我是卞恒沁。
B叫《隐秘战争》。所
秘“是说它不是那种炮火连天的热
甜至也不是美苏之间那种剑拔弩张的冷
的对手们展开的
你可能会说,经济战怎么会是隐秘战争呢?
国
和中
阡
最近美
打贸易战,各种
息满天
运用
来的什么隐秘?其实,这里说的经济
不是贸易战这种明面上的战争,而是
“长臂管辖权“对外
/
国企、
展开的
园
命焦
丝臂管辖权“?就是美
国根据本国法
真
/
,对外国企
国
晚开调查。美
国
算径芒
怎么管得
国企业的
解读过一本
吊销书:
史?我们每天听本书“曾经为
《美
国陷阱》,讲的
河
运
长臂管糗权,对法
尿天
国阿尔斯通
公司高管发动调查的故
今天这本书可以
o
国
和是《美
陷B
》的深度解读版,它对美
国
法检考试公务员初任培训运
的解析。
者在书里指出,
j长臂管辖权的方式和后果
巳
大
国通过长医管糗权,切
进行了深入
习
王
家确立了一
种“法待
殓
民“,这是殖民
主义的一种最
新形式。那美
国殖民的
E
标是哪
尼?
并不是发
苍
口
国家,而是欧
洲。就是臣
为这种法待
〖殖民
,欧洲几乎变成
国
的附
,你就将获
匕
这本j
B
o夺
国
佐笈安
根吊河、
除了内容
有分量,这本书的
E
散到的呢?听完
作者也很有来
他名叫阿
节,
“
河
1
在法国
际关系
法
7
和
战略研究院担任研究员。这家研究院是法
国
国
防部最
E
的6个合
F伙侈
o
你可
能发现了一个很有
E
意思的点,
这本书的
F者和《美国陷〖
》的作者
圆
人。为什么法国
人对于美
皮耶鲁奇都是法
发动的隐秘战
国
为法
国
形
这么愤慨呢?厂
主的国家,也就
水
经常成为
E
!炎
车
欧洲最强调独立
美国的
象。法国人的前
,值得我们
今天去
双取。今天我将从三个方面,来
解读这本
书:第一
,大
国为什么会j
英
道
日怎样
,大
朔招包荨…菖权”2
?第
辖权,来打击外
国
企业的?
第_，
臂管辖权,对世界
弗法检考试公务员初任培训势造成
了怎样的
我们先来看第一个方
大
_:_′
为什么会j
)
长臂籁糗权?
管得到外
国
吴句话说,美
的企业呢
的法律,怎么
国
我在解读《美
陷B
候,也提到这个
问题,但今天这本书
一佛。
E
7
E
匹
长臂管辖权的
大
到著名的“水
门事件“。“】
过,你可能有所了解。1972不
来,最寺
门
可以追溯
的大致经
统大选,
甲,
F的总
共和党
站选策畹
派人潜
)
已克松的竞选班子为了打
入位于华
释对手的
盛顿水门大厦的
二I募_
唐五招
秃口仪
宏贝
办公
,打算安装窃听
器,结果当场被j
大
为这
o
件事,尼克松被
莲一
而辞职
迫f
丑闻
0
布辞职
成为美
[
的总统。
大
5位
历史上
水门
{不仅导致了
克松政府的伯
芒,贾
意外导致]
在调查
部法律的出
已克松政治班底的过程中,发
司法机关
国
E=
41o大
孙ne
个暗地贿赂外
国
E
的
庞大网络,其,
涉及到400多家美
阡
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比如美国大型
火公司洛克希德为了向他
国
出售战
巳
士
经向意大利、联邦德
国、沙
阿
的
匹
政界人
行贿了几
万美兀。〕二
了制止这种
行为的蔓延法检考试公务员初任培训,美
国
国
海外腐败法》。
会在1977切
F通过了《
这项法案的全文一共
象主要是那些f
海
十几页,它的执法切
外通过贿赂来操纵贸易
和市场的企
经营者。美
8
司法部能够对
国
外企业展开调查,
E
肉
i是依据这部法待
。你:
意,这里所说
园化不,孙才
圆
是美国企J
,还
\
包括外国企
王
。这山
反海外腐败
i咏怪了,《
法)是美国的国
能制裁美
匡
内法,按
的企业,那药
理说,这部法律只
圆
司法部凭什么能
利用《反海
外腐败法》来制裁外
企业呢?
阡
这就要说到美
真
法中的“长臂管辖权“了。
司
1
所谓长臂,就是f
泓
但仟J
得够长,
F臂,手f
些
管。凭f
么`′`-′F
尻?美
王
司法有一个
区限
心
的联系“
心盅、
理论,意性是说,
,不算
5是哪
,八限
河
2
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有关的“
河
际贸易
具“就
巳
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具“又是什么意
思呢?这范匪
G
口
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你在合同
j美元结算价格,这就
国有
跟美
关,美国就
大
有权来查你。你
,够霸道吧?
国
这还不算,美
司法中还有
个更加离谱,
近法检考试公务员初任培训乎
荒唐的规定:要是你们
公司发了邮件,
邮箱服务器设在美
你。
比如在2011年,就发生了这么一件
国,那美
国
也有权力来算
又
。的
利
电信公司收到了一张罚单,罚款金
牙
8额达到
了阮力西火根荣,
的
【
尻?美
司法部。
国
为什么射
希呢?据说是这家公司的高管
画
颜
洲的马其顿和黑
贪污腐败行为。
山这两个
匡
畈牙利
信的高肌
贪污腐败,关你美
家不规矩,有过
国什么
呢?美国的理
国
口
医_二二_日′曼_〕′\「
[
个人,使用电子
日,几名
『箱发送过一封
件,这封
日
邮件中包含了贪
是,这个
腐行为
8子邮箱的服务器设在美
的
若干细节,关键
国。于
国
司法部就
E=
心,太
诊凿
们
展开调查,这完全是
当,说我有
F当
权对你
合法的。这桩案
七以匈牙利
公
千取
巳
巳
]认罚了引
吊
你看,类似这样的
E
联
限度
版系“,就是长
臂管辖权的依
口。
除了《
海外腐败法》,
匡
政府还制定】
几部法f
[一
使长臂管辖权的;
尸
根体林,
,共同构成了行
比如在1996年,
3
会通过了一
林挂,
这被称作《赫尔
姆斯一伯
频法》它的
心人
标
内法检考试公务员初任培训容是,
有所
业如果敢和古
巴做生意,而
河
谓的“最休
限度联系“,那就要被美
和美
国政府归
类为“非法商贩“,
这些企业
负责人的全家都
河
国
会被美
E签,以后
扎也和美
做不了
E
e
比如当时加拿大有一家采矿企
业,名叫谢里
特公司。他们在古
E
业务,而
东拒绝向美
国
。于是,谢
特公司
呆东都被美
和美国做生意了。
国
出
E
国
国列为不受欢迎的人“,很难再
列匣
斧恩吴-
朋2
/」`
的高管以及部分
内立法为法律
居,以最小限度联系“为理论
础,打造4
了长臂管辖权“这一利器。
武器有了,还得
E
王
把长臂管辖
E=
大
权耍得虎虎
扒怡,
E风,对许多欧洲企业造成了惨
具体来说,美
王
在运用长臂管辖权的时候,
2
有两个强有力的;
Eo
第一个叫作检察
0郁
么意思呢?在
可。
美国的司法体系q
P,检察官的
加春江炳城
口
t
H指控,1则
3
负责最
七的仲裁。而在美
国
司法部发起的
国
际经济案件调查中,
全程
国
都是检察官在主寺
,法官只
是个橡皮
o
比如,美
国
二育沥沥
业,就会派d
盯上了标家外
H检察官,去跟这家企业谈,说
企
囡
法检考试公务员初任培训把柄被我们
李人
『了,
怎么样?认不认
美国司;
国
聿传统,检察
官鼓历
5,认罪又是一项寻求妥协
嫌疑人主
动认罪,
认罪,就
可以免掉
费时费力叉费铃
诉讼过程了,嫁
疑人有可
轻一些的处罚。你可能很难愚象,在美
能得到一个相对
国,
联邦政府接手的案件中,有
是通过这种协商的方式解决掉的。也就是
95?%的案件都
说,案子都不
上法庭,
接在检察
口SR
定的办
说,案子都不用上法庭,直接在检察官的办
公室里就有结果了。
这种方式,在美国司法部审查外国企业的过
程中,被运用得驾轻就熟。你想愚看,对于
犯事的企业来说,打官司也不是什么好事,
一来费时费力,二来有损企业形象。于是,
外国企业一旦遇上美国司法部的审查,往往
马上低头认罪:罚多少钱,您说个数吧,我
认了。你看,从头到尾,法官都不用出面,
完全是检察官一手遮天。
那你会说,企业如果做到合法经营,不就不
怕美国敲竹杠了吗?但你要知道,一个企业
在开拓海外业务的时候,有时候不可避免地
要找一些中间人来牵线搭桥,事后再给这些
中间人一点酬劳,这个在内部被称为“f
金“。这种行为算不算腐败行为,在司法上
的认定经常很模糊。美国法检考试公务员初任培训司法部经常抓住这
点大做文章,逼迫企业缴纳罚金。
比如德国的西门子公司,曾经一次被罚了8
亿美元。法国的兴业银行,曾经被罚过2.93
亿美元。日本的松下公司,也曾经乖乖认
罚,交了2.88亿美元。长臂管辖权,简直成
了最方便的赘锵工具。
不过,听到这里,不知道你会不会有点疑
问,这些企业在海外找了中间人,还付了f
金,这还不应该是天知地知,你知我知么,
美国司法部又是怎么知道的呢?难道就凭
前面说的,服务器里的邮件吗?
这就要说到长臂管辖权的又一件法宝了,那
就是遍布全球的情报系统。
说起美国的情报系统,你多少会了解一些,
比如美国的中央情报局CIA、联邦调查局
FB|,你可能都听说过。现实中的美国情报系
统,比电影中的还要强大。他们不仅从事政
治活动,也进行经济侦察。直到今天,美国
中央情报局还会定期会见美国大型企业的
领导人,和他们一起分享经济情报,讨论半
导体技术等方面的敏感话题。
美国情报系统从事经济活动,是从20世纪
80年代开始的,当时的美国总统是曾经当过
好莱坞演员的里根。里根总统当时签署了一
道命令,这被称为第12333号美国情报活
动“行政命令。这份命令的主要内容,是法检考试公务员初任培训允
许美国间谍和美国公司相互配合,一起谋圣
组织海外行动,而且他们无须随时向美国司
法部长汇报行动进展。后来,里根又陆续签
署了两份命令,允许情报机构在非官方部门
的掩护下开展秘密行动。也就是说,美国的
情报人员可以伪装成商业机构人员,从事间
谍活动。
比如在1982年,就出了这么一f
国的国防部副部长弗兰克.卢卡奇,居然加
B尔斯公司的领导层。西尔斯公司
当时是美国最大的百货零售公司,不过你可
能不知道的是,这家公司为了能够因地制宜
地
惑
。当时美
/
)
阡
销售商品,特别擅长在世界各地搜集经济
很多人都推断,卢卡奇其实是在利用西尔斯
公司为美国中央情报局打掩护。这种推断可
不是空穴来风,卢卡奇在西尔斯公司工作期
,曾经亲自打理公司旗下的“国际规划与
分析中心“。这家中心后来被指控,说它私
下贩卖武器给一些发展中国家。说白了,美
政府不好直接出面去贩卖的武器,就交给
尔斯公司去卖了,而这件事情恰好又是卢
卡奇操盘的。这很难不让人怀疑,这是美国
政府一早就安排好的。
国
口
除了派遣情报人员参与商业活动,美国还
有一套完善的全球监听系统,代号是“梯
队“。这套系统可以拦截各种媒介的法检考试公务员初任培训通信1
报,包括电话、手机、传真、电子邮件、在线
通讯等等。这套系统早在冷战期间就建立
了,当时它的主要职能还是打击苏联和共〗
主义阵营。但是在冷战结束,苏联解体之
于,美国失去了最大的对手,这时梯队系统
被赋予了新的使命:搜集商业情报,监听
求经济发展动态。
而
队系统使美国在世界经济竞争中经常占
仁势,外国公司经常因此被抢走生意。比
在1994年,法国的汤姆逊半导体公司在
西获得]生意:在亚马孙河流域建立
B子监控系统。就在汤姆逊公司即将和巴
政府签署合同的时候,美国政府忽然公布]
对汤姆逊公司的监听记录,说汤姆逊公司企
图通过行贿巴西政府官员来获得合同。巴
媒体也迅速响应,对这件事展开抨击。汤姆
逊公司被迫退出了价值14亿美元的巴西市
场,美国雷神公司趁机取而代之。
田屹谐蔡“吴冬
阴
世
_=、`{
你看,美国在情报系统的支持下,运用长臂
管辖权,在国际经济舞台上指哪打哪,威风
八面,收罚金,抢生意,不仅是法国,欧洲
的经济大国,比如英国、德国、荷兰这些,
都吃过美国的亏。
E
美国运用长臂管辖权打击外国企业的最高
形式,就是协助本国企业对外国企业发动收
购。我在解读《美国陷阱法检考试公务员初任培训》的时候,就为你
讲述过美国政府为了配合通用电气公司切
法国阿尔斯通公司的收购,是怎样对阿尔斯
通公司的高管发动调查的,这里就不再多说
。下面我要为你讲另一个问题,美国运用
权打击外国企业,对世界局势造成
了怎样的影响?
可
介用一句话概括,叫作美国对其
也国家的“法律殖民“。
这怎么理解呢?过去我们说起西方国家对其
乙民,无非是这么几种形式:
殖
最早,是打开当地市场,从当地掠夺原料,
再向当地倾销商品。英国对清朝发动鸦片战
口来,殖民的方式有了升级,变成向当地的
资本输出,也就是直接在当地开设工厂,挤
压当地的工业发展。同时向当地提供贷款,
以对方换不起贷款为借口,干涉对方内
政。比如清朝的海关曾经长期由英国人把
寺,就是这个原因。
永
肉后来,殖民的方式变得更加赤裸裸,变成
京吞并某个国家,对当地进行统治,这种
行为被列宁称为帝国主义的重要标志。比如
本就曾经直接吞并了朝鲜半岛,把它变成
自己统治下的殖法检考试公务员初任培训民地。
今天我们一直在说的美国的长臂管辖权,它
其实开启了殖民的一种新形式,叫作法律
碑腾、
这体现在两个方面。首先,美国运用长臂管
辖权对外国企业发动的审查,帮助美国进
步掌握了外国企业的内部信息。
f者在书里举了这样一个例子。美国一家大
务所的一位名叫安东尼的前雇员,
己的亲身经历。安东尼曾经在这家
务所的巴黎办事处工作,受美国政府
委托,参与对两家法国大型银行的内部调
查。他本来以为,这只是普通的调查,没想
到美国司法部不仅要求他对调查进展做定
期报告,还要求他尽可能掌握这两家银行所
有客户的信息,尤其是最敏感的信息。他
说,当时我每周都要去检察院提交几十张
光盘,里面包含了几百万客户的信息。一名
法国警察负责验收这些光盘,然后在一张清
单上签字。在同一天,会有一名美国大使馆
F属的联邦调查局官员过来把光盘取走。就
这样,大量企业的信息被美国所掌握,压根
受不到任何保护。
国
除了获取信息,美国的长臂管辖还导致了外
国企业的内部分裂。美国司法部经常抓住外
国企业高管的小辫子,逼迫他们向美国就
范,甚至是出卖所属企业的利益。
阡
比如我在《美国陷阱》的解读中就提到,法
国阿尔斯通公司在遭遥通用电气收购的时
医,公司伟柏珂龙居然积极地在欧盟委
员会奔走游说,希望欧盟委员会能够批准这
桩收购案。柏珂龙居然会出卖阿尔斯通的利
益,一个重要原因就是他被美国司法部抓住法检考试公务员初任培训
了小辫子,不得不按美国的意志行
欧洲还有一家商业巨头也曾经陷入类似的
围境,那就是和美国波音公司齐名的飞机制
造企业:空中客车集团。空中客车的前任首
席执行官托马斯.恩德斯曾经让美国五角
大楼的前官员负责集团的技术部门,还曾经
向一些和美国情报部门有往来的公司提供
空中客车的关键技术。因此,他被欧洲一
媒体称为潜伏在空中客车内部的“特洛伊
马“。恩德斯并不是美国人,他为什么要
这样的事呢?作者猜测,这是因为恩德斯
美国司法部抓住了小辫子,这才对美国惟
动帼唐半易
美国运用长臂管辖,把外国企业的高管玩弄
于股掌之中,造成这些企业内部信任的瓦
督政府和企业也就可以从中获取利
聘
冬
罗
总之,美国在长臂管辖权的加持下,可以
加方便地获取外国企业的信息,同时对他们
的高管进行控制。这意味着,美国已经发明
了一种新的殖民方式:法律殖民。
0
欧洲是美国法律殖民下的重灾区,今天这本
书的作者明确指出,美国的目的,就是把欧
洲变成美国的附庸。
欧洲当然也不会坐以待毙,早在1998年,欧
洲就制定了和美国针锋相对的《阻断法
案》,目标是阻断美国的长臂管辖。这一法
案中发展出四种反制美国的法律技术:法检考试公务员初任培训一
R制性立法,也就是严禁本国国民服从美
法律。二是制裁性立法,也就是对那些遵守
美国法律而不是欧盟法律的主体实施制裁。
三是否认性立法,也就是欧盟不承认美国法
律的效力,否认以此为依据的判决。四是补
偿性立法,就是欧洲的企业和个人如果在美
国那里吃了亏,欧盟支持他们在欧洲法院起
诉对方,讨回公道。
国
F上去很美好,但现实很残酷。欧盟对美国
乃然经常妥协,屈从于美国的长臂管辖之
F。欧盟中最强调独立自主的法国曾经多次
技吁,要求增强《阻断法案》的效法检考试公务员初任培训力,但欧
盟中的其他国家却总是三心二意,缺乏和美
国斗到底的意志。说到底,美国的综合实力
太过强大,欧赔在经济和军事上对美国依赖
口SR
太过强大,欧盟在经济和军事上对美国依赖
过深,于是不得不在政治上接受美国的控
制。而美国控制欧洲的主要手段,就是司法
上的长臂管辖权。所以,欧洲其实至今仍然
处于美国法律殖民之下。欧洲的教训,为我
们敲响了警钟,值得我们去思考。
圆
好的,这本书就为你讲到这
,下面为你总
第一,美国对外国企业拥有长臂管辖权,这
是因为美国通过《反海外腐败法》等一系列
法律,确立了长臂管辖的法律依据。同时,
美国法律中的“最低限度联系“理论,又奠定
了长臂管辖的理论基础。外国企业只要使用
了和美国有关的贸易工具,比如用美元结算
价格,或者使用服务器设在美国的电子邮
箱,就要接受美国法律的管辖。
第二,美国能够把长臂管辖权运用得虎虎*
风,是因为两件法宝的加持。首先是美国司
法中检察导的传统,也就是由检察官来
主导案件的进行,大部分案件在检察官的办
公室中解决,以嫌疑人的认罪而告终,根本
不会上法庭审判,其次,是美国遍布全球的
情报系统,这个系统负责监听和搜集全球企
业的商业信息,为美国行使长臂管辖权提供
方便。
第三,美国的长臂管辖权,本质上是对外国
的法律殖民,这是一种新的法检考试公务员初任培训殖民形式。通过
长臂管辖,美国可以更方便地掌握外国企业
的内部信息,同时控制外国企业的高管,以
&务于美国的全球利益。欧洲是美国法律殖
实上汲为美国的附
民下的重灾区,已经在
庸。欧洲的教训,值得我们吸取。
巽稿、讲述:卞恒沁
商图:摩西脑图工作
精选留言
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