2019年8月11日巴中市级机关遴选公务员
笔试真题及答案解析
(文秘岗“150分钟)
本位文秘卷为一张A4纸,单面打印三段文字,每一段文字的大意是:第一题:简略介绍最近几年巴中市经济社会发展取得的巨大成绩,同时表明随着发展的深入,也面临越来越多的问题,请谈谈当前巴中发展存在哪些问题,以及如何解决这些问题。[参考解析]
考察的是市情热点的掌握能力。
[参考答案]
巴中发展所面临的问题主要有:转型发展、创新发展、跨越发展压力大;“盆地意识“浓厚,改革开放意识不强,城乡之间发展不平衡、不充分明显,社会经济基础差、底子薄、发展滞后“;防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等“三大攻坚战“压力大。解决对策:
要大力推进经济持续发展,不断增强全市经济整体实力。经济工作是党的中心工作。大力推进经济建设持续发展始终是巴中的第一要务、最大要务,是促进全面发展的底部基础。狠抓项目投资、积极扩大消费、促进房地产市场健康发展、大力发展实体经济等,都是示范区建设的重头戏。要大力推进文化繁荣兴盛,夯实内涵独特、导向鲜明的人文基础。意识形态工作是党的极端重要工作。大力推进文化繁荣兴盛,夯实内涵独特、导向鲜明的人文基组织遴选础,是展示具有巴中特色示范区的重要元素。要在深入践行社会主义核心价值观基础上,不断涵养巴中优秀文化。要大力推进生态文明建设,增强天蓝地绿、生态领先的韶争优势。“绿色发展、绿色崛起已成浩荡之势。大力推进生态文明建设,增强天蓝地绿、生态领先竞争优势,完全契合巴中资源禀赋、符合时代发展潮流。加强生态治理和保护、整治环境污染、发展绿色低碳循环经济等,都是提升城市核心竞争力的有效手段。要大力推进改革创新,不断破解难题、助推发展。改革创新是社会发展源动力。大力推进改革创新、激发机制高效、创新创造发展活力,要以川陕革命老区综合改革试验为载体,深化供给侧结构性改革,要把创新驱动贯穿到各个领域全过程之中。要大力推进开放合作,构建开明包容、要素集聚的全方位开放格局。开放合作让全社会充满生机。大力推进开放合作、构建开明包容、要素集聚全方位开放格局,对于巴中主动融入“一带一路“、长江经济带、成渝经济四,以及深度对接长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移具有重大意义。要努力营造环境打造投资洼地。第二题:
材料大致为:五年来,在省委的坚强领导下,三届市委团结带领全市人民,攸坚克难、苦干实干,开启了统筹城乡新征程,开上饶事业编遴选辟了追赶跨越新局面,开创了加快发展新阶段。经济建设成效明显;基础设施重大突破;城乡面貌深刻改变;改革开放纵深推进;民生保障更加有力;社会事业加快发展;,民主法制稳步推进:;党的建设不断加强。同时也要认识到,全市经济社会发展还面临不少问题和挑战。从长远看,经济发展质量总体不高,产业基础薄弱、经济结构不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深、营商环境欠佳等问题比较突出。就当前而言,经济下行压力加大,实体经济运行成本较高,民间投资增长乏力;民生领域“短板“较多,脱贫攻坚任务艰巨;部分领域新旧矛盾叠加,社会治理面临新的挑战;政府职能转变不够到位,防范化解风险能力不足;少数公务人员庸政怠政,为民服务的质量和效率有待提高。对此,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。也请各位代表和委员支持我们、帮助我们、监督我们。问题:简略介绍今年四川省委和巴中市委都高度重视营商环境,请谈谈如何进一步优化营商环境。[参考解析]
考察的是市情热点的掌握能力。作为全省一号工程,四川省今年已经多次考到营商环境,考友们一定要重视这个考点。[参考答案]
要坚持市场化、法治化、国际化原则,找准持续改善营商环境的方向。所谓广西遴选2020考试市场化就是要破除不合理体制机制障碍,进一步激发市场主体活力和社会创造力;法治化就是要营造公开透明、公平公正的法治环境,给市场主体以稳定的预期;国际化就是要持续扩大开放,加强与国际通行经贸规则对接,强化与国际先进水平对标。这既是改善营商环境要坚持的原则,也是各方需要努力的方向。要加快政府职能改变,优化政府服务,推动简政放权走向纵深。政府管理和服务要行“简约“之道,要化繁为简、无事不扰,真正把该放的权彻底放出去、该减的事项坚决减下来、该清的障碍加快清除掉,让市场主体轻装上阵,把更多的时间精力投入到市场开拓和技术创新上来。要聚焦问题真抓实干,积极调动各方主动性和创造力,释放营商环境带来的发展红利。良好的营商环境不仅是吸引力、竞争力,更是创造力、驱动力,要鼓励各地各部门从实际出发开展差异化探索,推出更多各具特色的创新举措,同时要强化责任担当,提高政府管理效能,努力实现“有效市场“和“的固阮英品回团盛2
统一。
要狠抓压力传导,重置营商环境秩序。一是从严查处影响营商环境的各类行为。充分发挥纪委监委职能,围绕经济建设中心,严肃查处破坏经济发展环境的违法违纪案件。二是从重追究相关当事人的纪律法律责任上饶事业编遴选。对破坏营商环境的人一律“零放过“,坚持“一案双查“,全面剖析调查问题的深层次原因。三是点名道姓全市通报曝光反面典型。创新方式通报曝光破坏营商环境的人和事,着力提高通报批评的针对性、教育性,不断形成强大震慑效果。营商环境作为一个地区运行效率的综合体现,非一日之效,也非一时之功。正如专家所言,要持之以恒地推动改善营商环境,着力补齐制度短板,用法治化办法把改革成果固定下来,不断释放营商环境的制度生产力。[深度解读]
巴中市进一步优化营商环境工作方案
为进一步深化“放管服“改革,充分激发市场活力,提升我市经济发展的内生动力,全面优化营商环境,根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省进一步优化营商环境工作方案的通知》(川办发(2018)35号)精神,特制定如下工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神,加快转变政府职能,优化政府管理方式,提升行政效能,培育良好市场环境,进一步解放生产力、提高竞争力,为市场主体添活力,为人民群众增便利。坚持问题导向,推出更多有针对性的改革实上饶事业编遴选招,汇聚一切有利于生产力发展的要素,健全激励机制和容错纠错机制。坚持创新导向,综合运用新技术新手段,推进政府服务方式和监管模式创新,加快推进“马上办、网上办、一次办““最多跑一次““互联网+政务服务“等改革事项。坚持目标导向,对标国际先进标准,科学确定工作目标,凝心聚力抓落实,进一步优化我市营商环境。
二、促进行政审批提质增效
(一)简化企业开办和注销程序。积极推行企业名称自主申报改革工作,诙点探索“政银便民通“,在银行网点开展营业执照多点受理服务,大力开展市场主体登记便利化改革,再增加整合公章刻制等一批备案事项到营业执照上,配合省直相关部门完成全市公章刻制系统的数据对接,将公章制作由现在的3个工作日缩短至2个工作日。推行线上全程电子化登记、线下窗口登记双轨融合模式,实行工商登记审核合一、一人通办。对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证,压缩发票申领和参保登记时间。按照上级统一部署,进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节,2019年上半年将企业开办时间压减至8.5个工作日。对无前置审批、企业名称核准与设立登记为同一机关的,企业广西遴选2020考试设立登记办理时限压缩至3个工作日。协同推进企业简易注销登记改革,税务部门放宽异议时间和异议条件,简化程序压缩清税手续办理时限。对申请办理简易注销登记的企业,简易注销公告期届满无异议的,工商部门在3个工作日内作出准予简易注销决定。(责任单位:市工商局、市公安局、市税务局)(二)简化施工许可证办理程序。在工程建设项目各环节精简前置要件、优化审批程序和缩短办理时间的基础上,加快推行网上审批。规范施工许可各环节涉及的中介事项办理时限及收费标准。建立报建审批统筹协调机制,住房城乡建设、国土资源、规划「水务、环境保护、消防、人防等部门联合开展“多评合一““多图联审““并联评价“,评估评审时限缩短50%以上,2019年上半年将审批时间压减至120个工作日。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委)(三)简化企业水电气报建程序。推动供水、供电、供气企业进一步精简申请材料、简化业务流程、规范报装服务行为,大幅压缩报装时间。供水报装办理时限压减至25个工作日,供气报装办理时限压减至15个工作日,用电报装办理时限压减至低压居民用户7个工作日、低压非居民用户15个工作日、高压单电源用户30个工作日、高压双电山东省直单位员工能遴选吗源用户50个工作日。(责任单位:市住房城乡建设局、市国资委、国网巴中供电公司)(四)简化企业办理不动产登记程序。建立健全不动产交易、登记优化协调机制,颁布实施不动产登记工作地方性标准,在不动产登记机构办公场所和政府门户网站公布材料目录、示范文本和办事指南。适时推进“互联网+不动产登记“工作模式,加快不动产登记存量数据汇交,开展网上预约、上门服务、证书快递、窗口引导,开辟企业和特殊群体办理不动产登记绿色通道。2018年6月底前将企业不动产登记办理时限压减至5个工作日,抵押、查封等部分登记业务基本实现立等可取。(责任单位:市国土资源局)
三、切实降低实体经济成本
(五)降低企业融资难度和成本。推动规模以上企业规范化公司制改制,积极落实“五十四百“上市行动计划。鼓励符合条件的企业利用银行间市场债务融资工具、公司债、企业债等各种债券融资。积极引导川陕革命老区振兴发展基金、保险直投资金支持产业,扩大直接融资比重,力争实现直接融资35亿元。加快建设以政府性担保为主的融资担保体系,推广应收账款融资、知识产权融资等创新金融产品。推动银保、银担合作和投贷联动等多种方式融资,搭建银企融资对接平台。银行业法上饶事业编遴选人机构要完成小微企业贷款“两增两控“目标,银行业分支机构要完成上级行分配的小微信贷计划,确保实现小微企业贷款目标任务。严格落实“两禁两限“等收费政策,合理设定小微企业贷款利率,进一步主动减费让利,降低小微企业贷款综合成本,提升服务满意度,努力缓解小微企业融资难、融资贵、融资慢等问题。推动地方法人金融机构减免1-2项收费项目。探索开展市场化、法制化债转股,推动符合条件的企业进入债转股试点,降低企业杠杆率。完善金融生态环境,促进企业投融资环境进一步改善。充分发挥政府性产业基金作用,健全基金与项目对接长效机制,提高基金利用效率。(责任单位:市政府金融办、人行巴中市中心支行、巴中银监分局、市发展改革委)(六)进一步减轻企业负担。全面推进落实增值税税率下调1%、统一增值税小规模纳税人标准、未抵扣完进项税额一次性退还等政策,继续执行阶段性降低企业社保缴费率政策,加快高速公路分时段差异化收费试点,将直购电用户增加至10户。进一步清理规范涉企行政事业性收费,动态更新涉企收费目录清单,加强行业协会商会收费监管。降低特种设备检验检测收费标准,从低制定药品、医疗器械注册收费标准,按市场化原则放开煤矿在用设备广西遴选2020考试安全检测收费、防雷技术回1河回哉回四战吊4
服务收费、数字认证服务收费等涉企经营服务性收费。2018年力争为实体经济企业降本减负10亿元以上。(责任单位:市经济和信息化委、市财政局、市发展改革委、市交通运输局、市质监局、市税务局)
四、着力提升便利化水平
(七)提升企业纳税便利化水平。编制发布纳税人“最多跑一次清单“和“全程网上办清单“,多措并举,着力确保2018年底前纳税人报送材料精简1/4以上、办理涉税业务时限压减1/3以上。推行出口退(免)税无纸化申报,取消实际经营额不超过定额的定额个体工商户年度汇总申报,将小微企业财务报表由按月报送改为按季报送。推行新办纳税人“套餐式“服务,一次办结多个涉税事项,2018年8月前实现100%的办税服务厅一厅通办所有税收业务。2018年11月前发票寄送中心投入运行,提供“线上申请、线下配送“便捷办票服务。(责任单位.市税务局)(八)提升外商投资和外贸出口便利化水平。对外贸易经营者备案登记、加工能力证明,符合条件的申请当日办理,协调商检部门缩短原产地证办理时间。推进加油站、互联网上网服务营业场所、银行业、证券业、保险业等在全市范围内的扩大开放。工商组织遴选注册地在市内的外商投资企业与内资企业在申报政府产业发展资金、市场拓展补贴、技改项目资金及贷款贴息方面享受同等扶持政策。深化外商投资企业管理信息共享和业务协同,2018年6月底前实现外商投资企业商务备案与工商注册登记实行单一窗口、单一表格受理。(责任单位:市商务局、市工商局、市发展改革委)
五、创新市场监管方式
(九)加强事中事后监管。全面实施“双随机一公开“监管,依托全省统一的“双随机一公开“监管系统,完善“一单两库一细则“,随机抽查事项清单向社会公布。进一步加大双随机抽查力度,积极探索跨部门双随机抽查,组织实施综合执法、联合检查,健全落实双随机信息公开和报送机制,及时将抽查结果向社会公开,加大抽查结果的运用力度。承接“证照分离“改革,探索开展“照后减证“,尽可能减少审批发证。(责任单位:市政务服务管理办、市工商局、市委编办)(十)推进社会信用体系建设。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,积极开展失信主体信用修复培训,逐步完善信用修复机制和异议处理机制。加快社会信用信息平台建设,建设巴中市守信联合激励和失信联合惩戒管理系统,引导各类市场主体在经济社会活动中使用信用产品。加强城市信用山东省直单位员工能遴选吗监测工作,探索建立城市信用监测评价体系,加强中小微企业和农村信用体系建设。(责任单位:市发展改革委、人行巴中市中心支行)(十一)加大知识产权保护力度。加强知识产权举报投诉与执法维权一站式服务,推进四川(巴中)知识产权举报投诉与维权援助中心的建设、管理和运用。加强知识产权侵权行为惩治力度,2018年知识产权行政执法案件数同比增长20%以上,结案率达95%以上。(责任单位:市科学技术知识产权局)(十二)依法保护企业合法权益。严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺,认真履行在招商引资、政府和社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同,不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约,因违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对企业团阮符吴回回烈命洁固5和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。建二健全破产程序启动机制和破产重整企业识别机制,依法保护少数投资者权益。健全企业家参与涉企政策制定机制,政府重大经济决策出台前听取企业家意见建议。建立外来企业投诉处理机构,及时高效处理外来企业投诉广西遴选2020考试,确保投诉纠纷结案率80%以上。(责任单位:市司法局、市工商局、市政府法制办、市投资促进委等部门按照职能职责分别负责)(十三)规范行政处罚裁量权。根据《四川省行政权力清单(2018年版)》,动态调整权责清单。根据法律、法规、规章立改废情况,进一步梳理、压缩行政处罚裁量空间,优化调整裁量标准。严格执行行政处罚裁量标准行使规则,优化行政权力运行流程。规范行政执法部门对企业的执法行为,加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,完善行政复议工作程序,加大行政执法监督力度,促进行政执法公开透明、合法规范。(责任单位:市政府法制办、市政务服务管理办、市委编办)
六、做好组织实施
(十四)健全优化营商环境工作推进机制。各级各部门要深刻认识优化营商环境的重大意义,形成主要领导亲自研究、专题部署,分管领导具体负责、抓好落实的工作推进机制。各有关部门(单位)要根据职能分工,研究制订具体工作方案,细化分解目标任务,合理确定进度安排,出台配套政策措施,确保各项重点任务落地生效。(责任单位:各区县人民政府、市直有关部门)(十五)建立营商环境评价机培训机构申请书遴选技能培训范文制。对接国家、省营商环境评价指标,探索建立我市营商环境评价机制,推进营商环境评价工作。(责任单位:市发展改革委)(十六)健全督查考核机制。加大督促检查力度,通过检查、督查、评估、通报等方式,大力推动和督促落实各项重点任务。2018年年底,对工作推进积极、目标完成较好的单位予以通报表扬,对工作不落实、目标完成不到位的单位予以通报批评。巴中市出台20条措施优化营商环境
政务服务环境一一高效便捷
《方案》提出,在政务服务环境方面,主要体现“高效““便捷“。近年来,市委市政府高度重视政务服务环境的提升,从优化审批流程到政务服务体系建设,从“最多跑一次“到“全程网办“,水平不断提升,服务效率不断提高,全市政务服务走在全省前列。但随着经济社会的发展,不论是办事群众还是企业都希望政务服务更加高效便捷。在此次《方案》的制定中,就政务服务环境这块体现了5大亮点:
一是借鉴浙江丽水经验,首次建设全市统一的“互联网+中介“服务平台,开发中介服务智能评价系统,实行行政审批相关中介服务网上竞价。该平台的建设,
能很好地解决中介服务“乱、慢、贵“等问题,从而有效规范中介行为。目前,已完成了平台建设方案的编制工作,计广西遴选2020考试划在今年9月底前上线运行。
二是把“最多跑一次“改革推向更深层次。目前,我市“最多跑一次“事项占比已达到98%,相对于全省来说己经很高,但是我们还要向更高的目标冲刺。《方案》提出,在今年12月底前实现所有政务服务事项“最多跑一次“办结。这就需要我市在推进政务服务标准化建设和服务人员能力提升培训上再下功夫。
三是在“全程网办“率方面,《方案》提出不低于80%。这个目标远高于省上团跋河回河沥回6要求,是落实市委市政府对“创建高效便捷的政务服务环境“的严要求、高要求的一个体现,也是切合巴中实际的。根据全省一体化政务服务平台运行情况通报,我市政务服务事项“全程网办“连续10期位居全省21个市州第一。不论是硬件、还是软件建设,只要再加一把劲,这个目标就能够实现。
四是《方案》提出要在今年11月底前实现电子政务外网、一体化政务服务平台在乡镇(街道)全覆盖。之前,这项工作仅部署到市、区县两级。为了真正实现“就近办“,此次全市计划把电子政务外网、一体化政务服务平台的触角延伸到基层,形成一张政务服务“大网“。
五是在项目开工审批上,首次提出“探索推进市、区县经济开发区(工业园区》新批工业项目用地“标准地组织遴选“改革“。这对我市来说,算得上一项创新举措。“标准地“项目涉及区域能评、区域规划环评等区域评估都由政府买单,企业入园后直接共享评估成果,省钱又省时。另外,还将实行把工业园区新批工业项目用地带标准化厂房修建方案及施工图纳入招拍挂出让,这一做法从很大程度上缩减了企业开工筹备时间,加快了企业开工步伐。市场环境一一公平惠企
《方案》提出,要创建公平惠企的市场环境。“不合理的障碍都要打破。“齐小莉说,“公平、惠企“的环境必然是企业能够合法生存壮大的环境。《方案》要求,积极推行企业登记“政银便民通“和全程电子化办理,精简用能报装申请材料,推广“非接触式“办税新模式,以实现企业设立登记“012“(零见面、最多跑一次、2个工作日办结》目标、报税资料精简25%以上、不动产登记业务5个工作日内办结、用能报装时限进一步压减,全面提升企业登记和项目落地效率。对企业营业执照的办理,《方案》提出推行“政银便民通“,以后企业可以在指定的银行网点办理营业执照,更方便。《方案》要求,今年11月底前全面实现企业设立登记“012“目标。在办结时限上,国家提的是5个工作日,四川省和成都市都提的是3个工作日,齐小莉认为,通过指山东省直单位员工能遴选吗标比对情况,我市很多项都是领先的,提出的2个工作日办结的目标是能够达到的。“以前企业用能(水、电、气)报装用时长,有的甚至两三个月才能完成。压缩用能报装时限,势在必行。“《方案》明确了企业用水接入办理时限、集体居民用气报装办理时限、用电报装办理时限,同时将用能报装业务纳入一体化政务服务平台办理,实行统一监管。投资环境一一优惠开放
良好的投资环境是吸引企业的法宝。《方案》就我市投资环境提出了“优惠开放“四字方针。如何优惠怎样开放?《方案》明确,清理公布招商引资优惠、奖励、补助政策及兑现落实情况,对招商引资项目涉及的政府、企业承诺事项实行事前备案、事中督促落实、事后追踪评估考核。壮大川陕革命老区振兴发展基金规模,推广银担、银保、银税、银证等多方合作信贷模式。实施“巴山优才计划“,协助企业引进高端人才和急需紧缺人才,建设数字化人力资源市场和就业创业服务信息化管理指挥调度中心。通过降低市场准入门槌、优化园区发展规划、清理落实优惠政策、改进企业融资服务、优化企业用工服务等措施,打破行业壁垒和发展瓶颈此前我市设立的川陕革命老区振兴发展基金,主要就是满足中小企业融资需求。《方案》提出,要加快基金募投广西遴选2020考试,优化基金获得条件,惠及更多中小企业。国阮河日7
法治环境一一公正透明
良好的法治环境是企业健康发展的保障。齐小莉介绍,《方案》主要从规范行政执法检查和健全社会信用体系两个方面来加强法治环境的公正度和透明度。重点梳理、压缩行政处罚自由裁量空间,编制并公示行政处罚自由裁量标准,落实处罚结果信息公示机制,在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开“机制,年内完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开“监管全覆盖、常态化。加强诚信体系建设,对纳入诚信“黑名单“的企业实行项目资金、财政补助及评选荣誉“一票否决“。在创建公正透明法治环境中,《方案》特别提出了设立企业“宁静日“。明确规定,将每月1一20日设定为企业“宁静日“,规定除上级部署、处理投诉举报、处置突发事件和安全相关检查外,各部门不得到企业开展常规执法检查。此举主要在于进一步规范涉企检查行为,减轻企业负担。《方案》还要求在今年9月底前将无专业随机抽查平台的市、区县部门(单位)的“双随机、一公开“业务迁移到巴中市企业信息共享及监管协作平台。以前,部门、区县“各自为政“,有的是行业主管部门自己开发的平台,存在不规范、难监督等问题。迁山东省直单位员工能遴选吗移后,我市“双随机、一公开“将实行统一监管,存在的问题也将得到有效改善。社会环境一一亲商重商
社会环境如何?谁来评价?《方案》提出,今年内将组织开展营商环境季度“好差评“、“12345“市民服务热线回访、“阳光问廉“专题节目等系列活动,聚焦企业和群众反映集中的办事环节痛点、难点、堵点,通过构建营商环境评估体系、建立营商环境推介平台、健全督导考核问责机制、健全组织领导责任机制等方式,有效解决建设一流营商环境中的突出问题,切实构建“亲““清“新型政商关系。第三题:
材料大致为:营商环境是一个地方经济社会发展的“生命线“。对此,四川省委提出把打造一流商环境作为2019全省一号工程。近几年,巴中为增强城市竞争力,围绕营商环境提升做了大量工作,我们建成新“市民之家“、设立企业投资促进协调服务中心、大力推进“马上办、网上办、一次办“改革、在全国全省率先推行营商环境“好差评“等等,在一定程度上促进了营商环境的改善,7月2日在北京举行的2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会上,巴中还进入了“中国营商环境质量十佳城市“榜单,些且在大会上做了交流发言。但应该看到,与成渝组织遴选西等区域中心城市相比,差距是明显的;与北上广深等一线城市相比,差距就更大了。问题:考生结合实际情况,在上述材料中二选一,题目自拟,逻辑清晰,措施可行,符合巴中实际,2000字以上。[参考解析]
考察的是市情热点的掌握能力。
[参考范文11(2158字)
对巴中优化营商环境的几点思考
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。良好的营商环境是经济实现高质量发展的重要基础。党的十八大以来,我国营商环境建设力度持续加大,随着认识和实践的不断深化,已取得积极成效,营商环境的国际排名也得到上升。但同时也要看到,营商环境与市场主体期待还有较大差距。要进一步激发市场活力和社会创造力,还需以系统思维着力优化营商环境。营商环境是一把尺孔,反映着一个地区的政治生态和社会生态,检验着政府的行政效能和工作作风。我们必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把为人民服务的根本宗旨贯穿于工作始终,用心用情用力把群众、企业的事情办成办好,带头以实际行动推动巴中营商环境持续向善向好。良好的营商环境能为经济发展提供强大动力。一般来说,良好的营商环境对经济高质量发展的具体作用可体现在以下方面:其一,良好的营商培训机构申请书遴选技能培训范文环境具备相对完善的产权保护制度,能有效保护市场主体的劳动成果,对企业家精神形成正向激励,促进生产投资以创造更多社会财富。其二,良好的营商环境意味着更低的交易成本,更宽松的市场环境和有效的市场竞争机制,有利于促进资源要素的自由流动和聚集,激发市场主体的创新创业创造活力,促进国内统一市场的形成。其三,良好的营商环境能够稳定市场对未来收益和成本的预期,减少经济活动的不确定性和“摩擦成本“,促进社会芸易与合作,提高资源配置效率。持续优化营商环境需多管齐下营商环境就是生产力,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。当前,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,营商环境的重要性更加凶显。持续优化营商环境,有利于增强国际竞争比较优势,有利于构建全面开放新格局。以系统思维谋划营商环境的优化,可考虑从以下几方面入手:
一是加强顶层设计,统筹协调推进。营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放等众多领域的系统工程,既涉及各级政府,也包括不同所有制形式的市场主体,部分改革事项和领域还触及深层次利益调整。要加强顶层设计,提升制度供给质量,解决好政策中的“最先一公里““中梗阻“和“最后一公里“广西遴选2020考试问题,建立细化的落实机制和流程,形成政策合力。
二是明晰政府与市场的边界,打造服务型政府。持续优化营商环境的关键是处理好政府与市场的关系。要进一步简政放权,转变政府职能,深化“放管服“改革,以制度创新进一步明确政企行为的边界,用政府权力的“减法“换取市场活培训机构申请书遴选技能培训范文力和创新力的“加法“。推动政府秉公用权、企业诚信经营,构建“亲清“新型政商关系。
三是加强公正监管,促进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心,公正监管是公平竞争的保障。要完善公平竞争审查制度,加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。推进“双随机、一公开“监管,加强信息技术在监管执法中的运用。加强知识产权保护力度,对不同所有制企业产权进行平等保护,完善侵权惩罚性赔偿制度,大幅提高侵权违法成本。创新知识产权保护机制,完善授权、确权和维权的协调联动机制,提供便捷、高效、低成本的维权渠道。
四是加快政务服务改革,降低制度性成本。继续深入实施审批制度和商事制团跋河咤回19度改革,围绕“证照分离““多证合一“等事项,减少审批频率和办理时间,降低费用支出。落实好关于降低企业税负、行政事业性收费等政策,减少企业外部成本。优化政府机构和职能设置,充分应用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术,促进监管方式由传统模式向“互联网+监管“等智能化模式转变。推动跨地区、跨部门、跨层级、跨业务、跨系统的政务信息互联互通和数据共享,扩大数据共享接口数量和信息节换总量,实行网上网下一体化,提升政府服务效能。
五是深化国际合作。围绕《外商投资法》开展配套法规规章的清理调整,尼快将原则性规定细化成具体操作规则。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,扩大金融等行业开放。围绕企业开办、税务管理、合规监管等基本商业制度,加强与“一带一路“沿线国家政策合作,充分实现优势互补和治理经验共享。寻求各方最大公约数,推动建设更加包容的国际贸易规则体系。
六是完善评价体系。评价体系是营商环境的基础性工作,有利于准确反映营商境况,向市场传递正确评价信息,引导资源要素合理流动。构建并完善中国特色营商环境评价指标体系,突出评价结果的量化可比以及可操作性。强调评估主体多元化,积极引入第三方评价主体,增强评价过程的独立性以及评价结果的客观性,发挥评价工作对政府的外部监督作用,促进各地政府和机构的横向联系与经验交流。栽下梧桐树,引得凤凰来。优化营商环境如同栽培梧桐树山东省直单位员工能遴选吗。梧桐树不会自己长大长壮,需要我们培土浇水,精心呵护。优良的营商环境不会自己形成,需要我们精心营造。它需要便利完善的硬环境,机场、高铁、高速公路等便利的交通,电、气、水、热等过硬完备的基础设施,医疗、教育、住房等基本舒适的生活条件,它需要适宜温寿的软环境,一个服务窗口,一个工作流程,一名办事员,一个过路行人的一言一行,都是营商环境的重要体现,每个人既是营商环境的建设者、参与者,也是营商环境的受益者、共享着。艮好的营商环境是一个地方社会文明程度的重要标志,其意义远远超越经济领域,关乎所有企业和社会成员,关乎产业转型升级的进程和成效,关乎全面建成小康社会目标的如期实现,是一项长期复杂艰巨的任务。[参考范文2](2087字)
关于进一步优化营商环境的建议
栽下梧桐树,引得凤几来。招商引资,需有良好的营商环境做基础。环境是第一招商资源。没有优惠的政策,客商不愿来,没有优良的投资环境,客商不敢来;没有优质的服务环境,客商来了也留不住。抓经济必须抓项目,抓项目必须抓招商,抓招商首先要优环境。巴中作为我市主城区,近年来在持续推动地方商事制度改革,改善地方营商环境,激发市场活力和创造力,释放经济发展潜山东省直单位员工能遴选吗力方面做出了巨大的努力,在财政、金融、创新等方面为企业经营提供了很多便利。但就目前来看,巴中在创建优质营商环境方面仍然存在着一些妓待改进的问题。
一、存在的问题
一是思想重视不够到位。一方面,改善营商环境工作普遍存在上热下冷、落实力度层层衰准的现象,领导重视,部分基层不见实质行动,活动推一推动一动,四怡河命回5团10
甚至推了也不动。另一方面,各部门推进落实不均衡,个别职能部门思想不够解放,创新思维不够,改革意识不强,拘泥于条条框框、按部就班,在处理企业诉求时能拖就拖,能推就推,有时候一个小问题也让企业跑了一赵又一赵。
二是主动服务意识淡漠。部分部门和单位在尊重、支持、善待民营企业家和营造亲商、重商、护商的社会氛围等方面做得还远远不够,有效服务民营企业发展的手段、方式和举措还有待于进一步优化和提高,行政审批事项有待于进一步规范。部门与部门之间工作衔接不畅,有时候存在相互推诿、扯皮现象。部分工作人员仍然存在“官本位“思想,高高在上,思想上缺乏服务意识,态度上缺乏亲和力,让企业“望而生畏敬而远之“。
三是诚信意识有待加强。这里讲的诚信包括政府的诚信和企业的诚信两个内容。在政府层面,少数部门上饶事业编遴选培训机构申请书遴选技能培训范文在招商引资时代表政府做出的承诺最后因种种原因无法兑现,给企业留下坏印象,影响了政府形象。在企业层面,个别引进的企业不讲诚信,不图长远发展造福一方,只想圈占土地资源,捞取政府补贴,给地方留下一堆问题。
四是社会综合服务不成体系。从社会层面来看,为企业提供管理咨询、法律服务、技术推广、财务会计、融资理财等社会中介服务机构还不成体系,服务功能还不完善,产业链不完整,公益性和权威性不足,难以满足企业需求。
二、优化营商环境的建议
(一转变思想观念。实践充分证明,发展离不开创新,而创新必先解放思想。巴中在优化营商环境方面存在的问题,其根源除了当前经济下行的大环境影因此,要不断推进思想创新,用思想上的大解放、观念上的大更新、措施上的大突破,促进改善营商环境的大发展。要祛除官本位思想,真正树立服务意识,带着责任和政策扑下身子,深入企业,主动指导和帮助解决问题。要真正落实“干部帮联企业“帮扶机制,让各级干部都成为推动企业发展的贴心人、娘家人和帮助企业化解难题的协调人。(二)推动政策落实。近年来,巴中为营造优质营商环境推动民营经济发展制定了很多政策措施,例如2016年5月下发的《“干部帮联企业打造精艮产业“行动实施方案》和《关于印发巴中促进经济持续健康较快广西遴选2020考试发展实施意见的通知》,2016年7月下发的《巴中扶持产业发展专项资金使用管理智行办法》等等。这些政策有没有真正得到贯彻执行,这些政策和制度有没有形成体系和长效机制,建议引入第三方专业评估机构,对政策执行情况以及巴中营商环境状况进行评估,推动政策和措施贯径落实。其次,要切实解决好政府与企业信息不对称问题,凡是可以公开的政策文件原则上要于印发当日公开于政府门户网站,便于企业及时获取。同时要做好政策宣传和解读,特别是对一些专业性较强、涉及面较广的重要政策措施,要及时宣传解读到位,并邀请第三方评估机构对落实情况进行监督和评估。(三)打造交流平台。注重搭建与企业沟通交流,定期举办企业家座谈会、论坛,推动企业家交流合作和企业创新发展。鼓励企业招商、商会招商、中介招商等多种招商形式,真正落实招商引资奖励政策,对于那些能够带来投资的,无论是党员干部、企业家还是普通群众,该奖励就奖励。要真正摸清企业需求,建立一站式服务制度,推动行政审批整合,落实“让企业只跑一赵“服务。要认真展得好。同时探索在街道、乡镇以及社区、村设立服务企业网点,更方便地为企业办理审批服务等事项,让企业少跑腿甚至不跑腹,把服务企业发展的措施落到实处。(四)推进信用建设。要不断完善政府诚信机制,对于招商引资承诺、行政许可决定等事项,只要符合政策规定,坚决予以兑现。对于由于政策问题难以兑现给企业带来损失的,要及时道歉或解释清楚些给予相应补偿。鼓励企业诚信生产合法经营,建立企业信用监督大数据,严格落实企业红黑榜制度,加大对失信企业的惩戒力度,营造公平公正的经营环境。(五)强化监督问责。把营商环境建设列入年度考核内容,对破坏营商环境的单位和个人严肃查处。邀请企业参与巴中营商环境提升工作,由相关企业为各部门各单位的服务质量、工作效率打分广西遴选2020考试,把企业对有关单位和个人的评价同样列入对该单位和个人的年度考核内容。鼓励各单位各部门以及工作人员切实承担起帮扶企业、服务企业、营造优质营商环境的责任。
