2020 年中央机关遴选公务员笔试预测试题及
参考答案（一）
第一题：案例分析（25分）
材料1：某代表团考察瑞典制造业发展状况，以下是代表团团长所做的考察笔记：
作为人口仅有960万的北欧小国，瑞典在20世纪初就凸显出其在研发、创新等方面的世界领先性。C公司、爱立信、沃尔沃这些世界知名的制造业企业都出自瑞典。人们日常生活中很多习以为常的东西，如家用冰箱、安全火柴、无菌纸包装技术、蓝牙技术、儿童安全座椅等，都来自瑞典的创新与发明。
制造业在瑞典的发展一直遵循着知识密集型、灵活高效型和节能可持续发展型的原则。瑞典创新局提出该国未来制造业在创新研发前提下实现再工业化的愿景：2030年，瑞典有望成为研发与制造高级产品与服务的少数国家之一。一直以来，瑞典致力于优先发展制造业，并在工业研发领域投入巨资;同时，把研发与创新看成国家竞争力的核心。对瑞典国家经济发展和制造业的转型升级来说，创新也是政府和企业认可的必经之路。从2008年开始，瑞典已经开始建造“制造业战略研发中心”“可持续发展的产品研究”等创新研究机构，这对确保企业和国家长期拥有世界竞争力无疑十分必要。自1993年以来，瑞典科技企业有高等聊城遴选选调生公号教育背景的员工人数翻番，已占瑞典整个就业市场劳动力人数的20%。瑞典的制造业致力于提供一体化和满足客户需求的产品，已从过去提供标准商品的生产转变为给客户打造特殊产品的制造系统。瑞典制造企业还善于通过虚拟技术，有效处理生产数据，不断促进人与机器的融合，以增加产品的灵活性和实用性。
服务创新是很多瑞典企业擅长的领域，也是它们正在思考的问题。瑞典创新局认为，瑞典未来如果要继续成为一个制造业具有较强竞争力的国家，需要在制造业领域和相关的产业、学术和研究机构中加大研发与创新。这项任务也被称为制造业的创新战略，覆盖了生产链各个环节。为了让上述瑞典所具备的优势继续发挥其特长和应对严峻挑战，瑞典加大对创新能力的投入以进一步增强其活力，缩短科研和创新成果转化为工业价值的时间。
此外，瑞典目前已经有大量扶持中小企业创新和研发的投入，通过这些扶持项目，中小企业能够继续提升技术，确保产品适应市场变化。学界和研究机构的投资需求能够对接中小企业，也令这些企业减少了自我开发的投入。瑞典还通过开展技能教育与培训满足企业的技能需要，让技能培训较早地进入教育体系，通过教育机构和制造业的合作来实现这一目标。通过教育与实践的贵阳遴选2014深入合作，可以令职业技术教育提升至更高水平，增加学术成果的工业价值。在1
学生与制造业中架起畅通的桥梁，使职业教育、学位教育和培训等领域的学生们充满动力，也令制造业和研究机构的沟通更加畅通。
瑞典制造业和学术研究机构之间的人员还能够自由流动。通过提供合适职位，企业从科研机构中获取较高的研发技术含量，而科研机构也根据实际市场需求调整创新研发领域和项目。而通过对人员的短期快速培训，就可以使这样的综合性科技人才既能为企业服务，也能胜任科研机构的研究工作。
瑞典在制造业上还不断寻求国际合作。欧盟目前已具备较好的平台，在制造业和科研之间有较好的渠道能实现研发成果的转化。为顺利实现国际合作，瑞典也在创新局的倡导下创建制造业的研发合作平台，并参与欧盟的研发项目。发展制造技术使瑞典各类企业获益，尤其对中小型企业来说更是如此。以XELMO公司为例，作为建筑领域蓬勃发展的小公司，它的产品和服务是本土制造业中的一块重要“积木块儿”，公司的专长就是提供让机器设备与整个生产系统能够“吻合”的嵌入式系统，从而增加顾客产品的价值与竞争力。这家公司的客户都是瑞典制造企业，这些大大小小的企业在工业链中合作，就像一个集群聊城遴选选调生公号。这个集群可以是地域性的或者是全国性的，创新就在这个循环系统里诞生。在瑞典制造业中，这种集群获得了良好的发展环境，并催生了小型技术企业的繁荣，也增强了制造业的竞争力。
材料2：2019世界智能制造大会展览会于10月17日至19日在南京国际博览中心举办，展会以“智能新视界 工业新未来”为主题，展会搭建国内外企业、科研院所、专家学者等沟通交流的桥梁，发布世界智能制造前沿技术和最新产品，展示中国智能制造发展成果，加快推进江苏制造强省和南京中国智能制造名城建设。
本届展会通过展示现有的智能制造优秀成果，以及智能制造前沿科技和未来概念性产品、设计，充分展示中国制造2025、德国工业4.0、美国工业互联网等智能制造体系的特色，展览内容汇聚代表国际一流水平的智能制造流程设计、管理运营模式和产品、装备等。
本届展览会上展示D公司最新的数字化研发制造中心。该中心体现了智能制造特征：客户参与设计的个性化大规模定制生产。将单一数据源贯穿设计、规划、工程、生产直到服务的整个生命周期，实现从研发到交付的端到端水平集成，堪称牵一发而动全身的“闭环制造”;利用现实工厂的全集成自动化技术与虚拟工厂的数字化制造紧密结合遴选甄选筛选挑选，达成工艺可变的柔性生产线实现混线生产，可谓即插即用的“数字化双胞胎”;通过机电联合设计平台，打破机械设计与自动化的壁垒，将工艺工程直接转换为自动化程序，成为无缝工程集成的“数字化机器”。数字化的柔性满足了制造个性化需求，从设计到研发的整体集成实现了端到端的快速交付、设计流程协同化和制造流程自动化，实现了整个价值链的高效。而大规模定制化生产带给制造企业和用户的收益也显而易见：缩短了产品上市时间，保证了系统的柔性，提高产品质量的同时也提升了生产效率。
A公司的“大规模碎煤加压气化技术与示范项目”方案，是国家“863”项目重点工程之一，是A公司具有自主知识产权的新一代低污染、低排放、低能耗、低氧耗的大规模碎煤加压气化示范工程。项目建成后，将进一步提高碎煤加压气化炉的生产能力，扩大煤种应用范围，满足现代化大型煤制气工厂的生产需要，对于保贵阳遴选2014障我国能源安全具有重要的战略意义，也将极大促进煤气化装备制造业的2
技术升级与进步，提升我国的产业综合竞争力。这一方案覆盖了从详细设计到安装、试车再到智能化运维的横向集成，以及虚拟仿真、虚拟现实、智能化运维的纵向集成。整个项目呈现了从一体化工程到一体化运维的解决方案，解决了流程行业中设计资料的智能数字化交付问题;同时，通过对工厂的虚拟仿真，为相关工作人员提供了虚拟调试、培训的环境。
B公司将展示最新研发的“互联工厂”。互联工厂体现出三个能力：定制、互联、可视。定制是将用户的碎片化需求整合实现大规模定制，实现用户全流程参与设计、参与制造，把用户从消费者变成产生者。互联是整个物联网，是互联工厂的基础，包括内外互联、信息互联、虚实互联。内外互联是用户、供应商、上下游的零距离，实现供应商、物流商的整合。信息互联是缩短信息传递链，提高传递效率，通过人、机、物实时互联，让网器根据个性化需求主动提供服务，为用户提供最佳体验。虚实互联是虚拟世界和物理世界的充分联合，解决了实物世界制造效率低、质量难保证的问题。而可视化是全流程用户体验的可视化，用户可以实时体验制造的过程。
C公司将展示其在数字化领域的最新技术成果。智能制造离不开高效可靠的电力供应。C公司本次展出的新一代智能低压开关柜、中压智能化解决方案、中压智能制造解决方案、互联网能源管理系统、电能管理系统等智能配电设备和解决方案，能够帮助工厂提高配电数字化、网络化和自动化水平，为智能制造提供可靠的电力保障国家部委如何遴选。以C公司新一代MHS智能低压开关柜为例，它融合互联网技术和智能传感器，将传统的低压开关柜进行智能升级，帮助客户通过大数据分析实现前瞻性维护，保障连续供电，提高生产效率。
参观者可以使用AR智能门票，通过手机扫描即可三维浏览整个大会，并实现重点展区介绍、活动信息一览、交通餐饮信息、拍照分享等功能。展馆采用VR智能导览，通过VR头盔眼镜配以360度旋转支架，让观众可以进行720度全方位观看展会，提升整个展会的智能高度和参观体验。另外，本次展会还有机器人陪伴智能导游，采用自动语义识别和客服中心相结合方式的机器人为展会提供导览功能，配合360全景展会直播，覆盖所有的开幕会、发布会、座谈会、重要领导参观、现场巡游实景。
问题1：假如你是某代表团随团秘书，请根据材料，把代表团团长的考察笔记，归纳整理成一份《关于瑞典制造业发展的考察报告》提纲。(15分)要求：
(1)提炼准确，归纳合理;
(2)层次分明，条理清晰;
(3)不超过500字。
[参考答案]
关于瑞典制造业发展的考察报告
一、瑞典制造业发展现状：
在研发、创新方面领先世界，产品遍布全球。
二、瑞典制造业发展理念：
遵循知识密集型、灵活高国家部委如何遴选效型和节能可持续发展型原则。
三、瑞典制造业发展措施：
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第一，政府加大研发投入，建造创新机构，扶持中小制造企业研发创新，优先发展制造业。
第二，企业致力服务创新，通过虚拟技术，促进人机融合，为客户打造特殊产品。
第三，政府提出制造业创新战略，缩短科研创新成果转化时间。
第四，开展技能教育，通过教育机构与制造业的合作，增加学术成果的工业价值。
第五，注重短期快速培训综合性科技人才，满足制造业与学校的人才需求。第六，通过国际合作，提升研发水平。
第七，构建制造业集群，形成完整工业链，增强制造业竞争力。
问题2：假设你是 2019世界智能制造大会展览会组委会的工作人员，就本届展览会的亮点，草拟一份备询要点，供组委会领导在展览会开幕日的记者通气会上使用。(10分)
要求：
(1)内容具体，符合实际;
(2)概括准确，分条表述;
(3)不超过400字。
[参考答案]
一、D公司最新的数字化研发制造中心展现智能制造特征，可使客户参与设计的个性化大规模定制生产，提高产品质量，提高生产效率。
二、A公司的“大规模碎煤加压气化技术与示范项目”方案，可满足生产需要，保障能源安全，促进技术进步与升级，解国家部委如何遴选决智能数字化交付问题，更为工作人员提供调试、培训的虚拟环境。
三、B公司研发的“互联工厂”体现定制、互联、可视三大能力，转变用户角色，整合供应物流，提供最佳体验，解决质量难题。
四、C公司的智能配电方案，融合互联网和智能传感器，实现前瞻性维护、保障性供电。
五、展会利用最新科技为参观者带来全新互动体验，AR智能门票可三维浏览大会，VR智能导览与机器人智能导游更提升参观体验。
第二题：案例分析（25分）
材料3：“我做网店这么多年，深知经营者一旦失信，市场就会被扰乱，当你的客户不再相信你时，网店也到了尽头。所以我们必须诚信经营，这样市场才会越做越活，路子越走越远。”凭着多年的努力，为满足客户需求上下求索，诚信经营，40岁农民秦某走出了自己的电商致富路。
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秦某夫妇2014年创办了网店，主要销售地区特色农产品。在秦某的心中，做电商想要销路好，最关键的是“诚信”。对于客户提出的问题和要求，他做到有问必答；对于电商上做得不好的细节，他有错必改，直到客户满意。有一次，秦某发送给广东的“菜煎饼”专用饼，客户在收到货后，发现饼已经变质。客户把这一问题反映过来后，秦某立即查阅物流信息，发现货物在途中聊城遴选选调生公号多耽误了两天。但是，不管责任在谁，绝不能让客户受到损失，秦某毫不犹豫地给客户补发了货物。客户知道原因后要求和他共同承担责任，被他坚决拒绝了。从此，客户对他的产品更加青睐了。从一穷二白做起，凭着诚信经营，秦某的网店经营范围逐步扩大， 卖出的产品越来越多，收到的好评也越来越多，新客户、回头客络绎不绝。近年来，随着大数据、云计算等互联网技术的大规模应用，电子商务迅猛发展，已成为我国国民经济的组成部分和重要增长点。对电子商务而言，诚信是其健康发展的重要基础，这已成为众多电商的行业共识。多家电商平合联合成立诚信联盟，签署《电子商务诚信公约》。该联盟旨在通过互联网手段促进行业自律。根据约定，联盟将建立信息共享机制，设立专属网站，实现联盟成员之间的信息互通，并向公众公开联盟工作成果。
多家电子商务平台也以各自的方式开展诚信建设活动。某平台推出企业诚信查询平台。用户登录后，只需在网站输入企业名称或法定代表人信息，就能查询其信用等级以及企业相关情況。该平台还发布处罚公告，宣布永久关闭平台上36家以不正当手段谋取利益的商家店铺。
为了使用户享有便捷、可信、有保障的二手车服务，某二手车平台推出三大透明计划，国家部委如何遴选检测报告、委托/交易合同、服务内容收费标准100%全公开，并做出三大必赔保障承诺：车况不符、车价赚差价、服务费不实必赔。另外，平台会分别通过管理、技术、监管等多个角度对车商进行识别筛除，要求平台的加盟商家签署《诚信商家承诺书》。
“电商诚信问题有时候不是道德问题，而是技术能力和服务水平的问题。”一家电子商务平台的负责人说。电子商务让消费者头疼的一个问题就是售后服务跟不上。为此该平台专门设立只卖服务产品的社区店， 围绕平台经营做好售后服务工作；同时，也为周边居民提供家装、维修和保洁等综合服务。在个人隐私保护方面，某快递公司也设计了加密运单，让个人信息不再随包裹“裸奔”。据介绍，作为加密运单的快件，在派件时只有当班次出仓快件的收派员，才能通过手持智能终端扫描看到收件人的电话信息，而在快件运输环节中，没有人能看到隐藏的信息，保证了收寄件人的信息安全。
为促进电商市场的健康发展，国家接连出台法规和政策，推动电子商务领域诚信体系建设。2017年1 月，国家发改委等九部门发布《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》。2018 年7月，商务部印发《2018年商务信用建设工作要点》，部署了包括电贵阳遴选2014子商务在内的四个重点领域的信用工作。2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《电子商务法》，明确提出要“推进电子商务诚信体系建设”。
地方政府也在积极响应。2018年8月，F市正式出台了《全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见》，逐步建立统一的电子商务信用评价体系。该市的茶叶电商办协会负责人说：“电商具有非常明显的跨地域性，不像传统线下商务那么直接、容易受到属地政府部门或者行业组织的监管。电商平台模式对平台方信5
用程度的要求更高，政府部门、行业组织或信用机构依法进行信用监管，是维护电子商务良好秩序的关键。
材料4：随着社会的发展，旅游已成为一种美好的生活需求，是老百姓生活中的一道亮丽风景线。H市山川雄伟，拥有丰富的历史文化资源，而且经济发展迅速，市民收入水平高，具有得天独厚的发展旅游业的条件。该市旅游业正在飞速发展，相关企业、从业人员和游客数量众多，旅游市场庞大。但遗憾的是，该市的旅游市场一直比较混乱，经常受到诟病。
余先生近日报名参加了一家旅行社组织的环城周边三日游
。“仅仅在一家景区就进了七八个购物店，导游一直向我们推荐玉石和银器，我们进店不买东西导游就不肯带队国家部委如何遴选离开，有一个购物店我们足足待了2个小时。行程安排上的景点多数只停留一刻钟，拍拍照就草草结束了，标榜的‘豪华游’最终变成了购物游。”余先生说，有的团员没有购买任何东西，导游不仅不给好脸色，还对游客进行言语攻击。
李先生一家利用孩子放暑假的机会报名参加了某旅行社的亲子游。旅游即将结束时，导游向他们推荐不在旅游范围内的另一个风景点。在听了天花乱坠的“描述性推介”后，听说每个人只要150元，李先生一家觉得价钱好像也不贵，而且时间也正巧来得及，就决定掏钱一游。回来后李先生在网上一查，原来到那个风景点去旅游最高也就90元，李先生连呼“上当”，旅游的好心情顿时化为乌有。此类现象缘何屡禁不止？在H市经营旅行社的王经理认为：“某些旅行社管理混乱，不重视服务质量， 一味以低价诱惑顾客，导致旅游行业很不规范。”随着旅游成为朝阳产业，旅行社犹如春笋般破土而出，近两年，H市大大小小旅行社达百余家，其中难免鱼龙混杂，泥沙俱下。在王经理看来，有些旅行社根本就是“不怕你不上当，就怕你不来。”报价低得出奇，不可能有利润，就是想引诱顾客，然后千方百计“宰客”。他们多做“一锤子买卖”，不指望什么“回头客”。旅行社经营秩序混聊城遴选选调生公号乱的问题，已引起有关部门重视，旅游部门整顿过很多次。但是，这些旅行社往往抱着“逮着了认罚、没逮着我狠”的态度，我行我素，大不了换身行头重新登场。“很重要的原因就是惩罚太轻，违法成本太低。”该市旅游协会曾会长说，一些不合理低价游已经形成了灰色利益链条。受利益驱动，很多旅行社把“宝”全部押在游客身上，有的甚至将游客“转卖”给导游， 收取人头费牟利，导游需要先期支付现款，一旦游客不买或买得少，导游就难以获得回扣，这个团就难以获利，甚至有可能大面积亏损。导游为了赚回成本及利润，就不得不依靠回扣，设法让游客多购物。游客购物多，导游服务态度就好；购物少，导游便冷嘲热讽。
最近，H市提出打造文明旅游城市。但没有良好的旅游市场，文明旅游城市只能是空中楼阁。曾会长说，守住底线关键在于增加失信违法的成本。专家建议，将处罚责任具体到人，并通过全国联网的信用记录等方式，“让失信者寸步难行”。监管和维权体系要更广泛，不仅政府要发挥自身职能，还应包括行业组织。在欧洲一些国家，相关的行业组织以行业自律形式切实为消费者维权，拒不履行义务的企业有可能面临“市场禁入”的严惩。古诗有云“人面桃花相映红”。桃花再红，也需“人国家部委如何遴选”来欣赏；人与风景同在，旅途才会更美。相信在各方的共同推动下，H市的风景会更靓丽。
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问题3：假定你是某市市场监督管理局的工作人员，请就加强本市电商诚信体系建设提出对策建议。(10 分)
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明，建议可行；（3）字数不超过300字。
[参考解析]
本题考察的是分析和解决问题的能力。要求时就加强本市电商藏信体系建设提出对策与建议。对策是解决问题或者削弱负面影响的行为，是用来解决问题的策略或办法，一般用来针对明确的问题进行提出和实施，是对未来性工作的设想，在本题中也就是作为市场监督管理局工作人员可以做到的事情，在权限范围内的做法。建议是由特定主体向他人提出，由他人实施或者自身协助他人实施的对策、措施或办法，在本题中建议的实施主体是电商平台、商家和快递公司。[参考答案]（300字）
一、对策
1.加大监管力度，发挥群众监督；
2.出台法规政策，推动电子商务领域诚心体系建设，建立统一的电子商务信用评价体系。
二、建议
（一）商家要诚信经营，满足客户需求
（二）电商平台要做到：联合多家电商平台成立诚信联盟，签署电子商务诚信公约，实现信息互通；开展诚信建设遴选甄选筛选挑选活动，推出企业诚信查询平台，发布处罚公告，关闭以不正当手段谋取利益的商家店铺；推出透明计划，对商品信息全部公开，做出理赔保障承诺；通过管理、技术、监管等多个角度对商家进行识别筛选，要求加盟商家签署诚信公约；设立只卖服务产品的社区店，围绕平台经营做好售后服务工作，提供综合服务。
（三）快递公司要注重保护个人隐私，设立加密运单，避免个人信息泄露。
问题4：作为 H市旅游协会的会长，请你对全市旅游企业写一份“加强行业自律，为创建文明旅游城市出力”的倡议书。(15分)
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）条理清楚，层次分明；（3）字数不超过500字。
[参考解析]
考察的是应用文写作的能力。
[参考范文]（392字）
倡议书
全市各旅游企业：
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最近，我市提出打造文明旅游城市，我市具有得天独厚的发展旅游业的条件，旅游市场庞大，但市场的管理一直比较混乱，经常收到诟病。为此，特发出加强行业自律，为创建文明旅游城市的倡议。
古诗有云：“人面桃花相映红”。桃花再红，也需“人”来欣赏。当前，旅游已成为一种美好的生活需求，它是一朝阳产业，更是老百姓生活中的一道亮丽风景线。当宰客已成为以种“习惯”，良好企业遴选案例的旅游市场将荡然无存，文明旅游城市便成为“空中楼阁”。对于旅游市场的诸多乱象，已引起有关部门重视，并大力整顿，将处罚责任具体到人，增加失信违法的成本；但监管和维权体系要更广泛，还要包括行业组织的自律。
我们各旅游企业应联合起来，让“拒不履行义务”的企业受到“市场进入”的严惩，莫让旅游成为“一锤子买卖”；我们各旅游企业应联合起来，让“回头客”的人与景同在！在各方共同推动下，我市风景会更靓丽！
H市旅游协会
X年X月X日
第三题：案例分析（50分）
材料：群众得便利，经济添活力，一场优化营商环境的深刻变革，正在加快W市高质量发展的步伐。
7月31日至8月3日，省委政研室学习调研组第一组深入W市开展学习调研活动。
W市市民之家是集中办理行政审批、公共服务事项的“大超市”，记者跟随学习调研组走进市民之家。当日来此办理业务的群众虽多，但秩序井然、忙而不乱。不动产登记与房产交易原本是两个窗口，今年上半年实现了集中办公，相关业务跑一次即可办妥;7月1日启动证照免费邮寄服务，政府买单，让群众少跑路……
市民之家的种种变化，集中折射着W市推进放管服改革国家部委如何遴选、优化营商环境的不懈努力。
在中原更加出彩的新征程中，W市大力弘扬新时代愚公移山精神，务实重干，力求出重彩;把工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体化发展作为基本路径，走好具有W市特色的高质量发展之路。
解放生产力提高竞争力，促进经济高质量发展，优化营商环境是重要途径。今年，W市把优化营商环境作为全面深化改革的一号工程，举全市之力打造最佳营商环境。
营商环境改善涉及方方面面，庞杂琐细。面对艰巨任务，W市成立以市委书记为组长的打造最佳营商环境工作领导小组，审议通过了《关于打造最佳营商环境的实施意见》等改革方案，完善细化政策措施。W市以转变政府职能为改革核心，从审批运行机制、投资服务环境、市场服务机制、监管服务机制、政务服务体系5个方面，系统打响攻坚战。
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整合原本分散的审批服务机构和职责，加快建立行政审批局，实现“一枚印章管审批”。开展“减证便民”行动，清理无谓证明事项104项，对403项依申请行政权力事项进行流程再造，审批效率提高43.6%。
实行项目审批“零跑腿”和“不见面审批”，实施“11550”工程，设定办事时限，倒逼流程优化。
深化商事制度改革，对一般企业和不涉及安全生产的企业，只要申请材料齐全且符合法定形式，实现“一个工作日贵阳遴选2014办结”，目前已实现70%受理件“一个工作日办结”。
去年8月，W市在全省率先启动“一次办妥”改革，全面系统提升政务服务效率，今年底将实现政务服务“一次办妥”全覆盖。
W市的努力取得实效，不断获得点赞。今年上半年，国家发改委下发通知，把W市实现社保卡、驾驶证等多项材料信息共享的办法，作为破解群众办事堵点问题的可参考模式在全国推广。
按照优化营商环境改革的目标，W市将努力把W市国家产城融合示范区建成审批效率最高、投资环境最优、市场活力最强、办事成本最低、企业和群众获得感最佳的内陆开放新高地。
问题：W市拟于近期召开优化营商环境整治工作推进会，届时市委主要领导将在优化营商环境领导小组会议上讲话，作为市委办秘书，请你代市委领导草拟讲话稿。
要求：有层次，表达顺畅，符合身份，语贵阳遴选2014言能鼓舞士气，字数控制在 2500 字以内，50分。
[参考范文]（2477字）
市委书记在打造最佳营商环境工作领导小组会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次领导小组会议，主要目的是对全市打造最佳营商环境工作进行盘点回顾，总结经验、查找问题，为做好下步工作夯实基础。从刚才各单位的汇报来看，大多数单位思想认识到位、措施具体明确，效果很好，但也有个别单位还是没有从战略高度来认识优化营商环境的重大意义，把打造最佳营商环境当作一般性的工作来抓。为进一步统一思想、凝聚共识，我再强调三点意见。
一、坚持问题导向，解放思想、对标先进，让一流的营商环境成为 W市区域竞争力和高质量发展的新标识
营商环境就是生产力，就是竞争力，标志着一个地方政治生态的好坏，影响着企业的生存发展。良好的营商环境是对企业最普惠的福利。如果一个地方营商环境好，这个地方的企业发展就比较好，企业家就有信心；如果一个地方营商环境差，企业发展就会很困难，企业家就会用脚投票。可以说，W市这几年能够保持经济持续健康发展，就是市委、市政府高度重视营商环境的结果。
今年9月，习近平总书记在东北三省考察时提出，要以优化环境为基础，全面深化改革。11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上提出，要营造国际一流营商环境。省委书记T在省委十届六次全会暨省委工作会议上明确指9
出，营商环境是一个地方的的“命门之穴”。现在已经不是拼资源、拼政策的招商引资时代了，而是拼环境、拼服务、拼信用的时代。省里专门召开了优化营商环境工作会议遴选甄选筛选挑选，出台三年行动方案。为什么中央和省里把优化营商环境看的这么重要，就是因为营商环境决定着一个地方的区域竞争力。
今年，市委、市政府提出要把打造最佳营商环境作为全面深化改革的“一号工程”。在今年市委十二届七次全会上，我们明确提出要把打造最佳营商环境作为重要标志，以打造最佳营商环境引领改革开放创新，走好新时代W市经济高质量发展之路。营商环境建设是一项动态工程，不可能毕其功于一役。我们要进一步统一思想、提高认识，坚持问题导向，对照当前工作中发现的问题与不足，对标全国、全省一流标准，根据“放管服”改革的推进情况，支持实体经济发展、促进民营经济发展的政策需求，“互联网+电子政务”的新进展，不断调整、不断改进，真正让一流的营商环境成为W市区域竞争力和高质量发展的新标识。
二、聚焦核心指标，围绕企业和群众办事的重点难点堵点问题提标提速，不断取得优化营商环境的新成效
优化营商环境没有最好，只有更好。我们提出打造最佳营商环境，就是要用极致的办法、最高的标准、最严的要求来优化我市营商环境。W市在资源禀赋上并没有多少优势，要想集聚人才、集聚要素，就必须把打造最佳营商环境作为突破口，以最佳营商环境凝聚人心、吸引投资、促进发展。要积极参考借鉴国际企业遴选案例通行标准，主动学习先进地区的经验，按照国务院和省优化营商环境三年行动方案的最新要求，聚焦核心指标，突出重点难点，对标优化，争先创优。
当前，要聚焦五个核心指标。一是新设立企业，包括办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税等事项，整体时限要压缩至3个工作日。二是企业办理不动产登记要压缩至5个工作日。三是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证办理时限要压缩至50个工作日，年底前必须实现这个目标。四是全力推进一网通办前提下的最多跑一次事项，用“放管服”的办法推进行政审批制度改革。五是各部门在审批权限归口集中前提下，审批事项集中进驻服务大厅，实现一窗办理，坚决杜绝行政审批“前店后厂”现象。
在此基础上，要做好三项重点工作。一要简化优惠政策兑现程序。哪个部门负责制定优惠政策，哪个部门负责提出兑现落实意见，由法制部门把关；优惠政策兑付放到行政服务窗口，实现在窗口办理。二要解决公章刻制垄断问题。刻制公章作为一种特许经营业务，市公安局要尽快研究出台政策，引入竞争机制，降低公章刻制费用。三要提高行政审批窗口主办人员素质。行政审批人员执行的是公务，行使的是公权力，必须是正式公职人员。从下个月开企业遴选案例始，遴选甄选筛选挑选要安排正式公职人员进驻窗口办理审批事项，只有辅助人员而没有正式公职人员的窗口，行政服务中心责令纠正甚至临时关闭。
优化营商环境，要聚焦核心指标，围绕企业和群众办事的重点难点堵点问题，发扬“店小二”精神，全面压缩办理时限、提高服务效能、降低办事成本、降低制度交易成本，不断提高企业和群众的获得感满意度，以核心指标优化提升推动全市营商环境全面提升。
三、齐抓共管、狠抓落实，形成优化营商环境的强大合力
优化营商环境，需要全市各级各部门的共同参与。一要加强组织领导。市级领导和相关单位主要负责同志要把优化营商环境当作一项大事要事来抓。各相关10
单位会后要召开党组会，认真研究4月份以来出台的有关优化营商环境的政策，加强与上级部门的对接，把中央和省里的相关政策学深吃透，做好承接。二要坚决履行承诺。围绕营商环境核心指标，我们已经向社会作了公开承诺，要积极落实优惠政策、提升服务效率，说到就要做到，不能说空话、放空炮。三要加强宣传引导。市委宣传部要牵头抓总，加强政策宣传，提高群众和企业对政策的知晓率和满意度；要广泛宣传我市优化营商环境的好经验、好做法，曝光损害营商环境的负面典型，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。四要加强教育培训。各级党员干部特别是主要领导干部要加强学习，不断提升业务能力，不能当糊涂人、办糊涂事。五要完善考核办法。在今年全市年度目标考核中，要加大对打造最佳营商环贵阳遴选2014境工作考核的权重，推动各部门履职尽责。六要加强督查问责。现在的督查多是形式上、程序性督查，没有典型案例，只见事不见人。督查问责必须是找出不落实的事，问责不落实的人。要建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义、部门本位主义和不作为、乱作为等损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息。市督查部门要精准发力，把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点，增强精准性，确保有的放矢。优化营商环境责任重大。全市各级各单位要认真履职尽责，在其岗、尽其责、谋其职，争当优化营商环境的排头兵，尽快形成主要领导亲自抓、各部门齐抓共管的优化营商环境新格局，推动我市经济持续健康高质量发展。
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