基层干部心声：处在贫困地区，干部真心难当！
来源 人民论坛网（ ： ）作者 刘强
本文摘自《人民论坛》杂志 年 月上
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编者按：
2016 4
在较落后的地区当公务员，是怎样的体验？本文读完，相信在基层拼搏的你，一定有点儿共鸣。
若以县为统计单位，当前我国 老少边穷 地区共计 多个，基本位于中西部山区和丘陵地区，约占全国总县数的近一半，几乎都是经济发展的落后地区。“ ” 1000
从省市自治区的分布看，老区多集中分布在福建、江西、湖北、湖南、四川和陕西省；少数民族地区除了 个自治区外，集中分布在四川、贵州、云南、甘肃和青海 省；边境地区县主要分布在吉林、黑龙江、云南、内蒙古、西藏、新疆和广6 5
西；欠发达地区主要集中在西部 个省市自治区，占我国全部不发达县的约5
。在全国 个欠发达县中，约有 是老少边穷地区的县。
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老少边穷地区干部的两大挑战：
80% 400 63%
1、脱贫致富
在老少边穷地区工作的干部，其面临的问题和挑战，显然与发达地区的干部有着极大的不同。仅从以上的基本数据表明，我国老少边穷地区基本特征就是经济落后，这就意味着工作在这里的干部首先面临的重大挑战就是如何带领群众发展经济、走出贫困。
经济是否发达是一个国家国际形象和地位的重要体现，同理，地区经济是否发达也是国内形象和地位的体现。试想，一个经济发达地区的领导干部与一个经济欠发达地区的领导干部聚在一起，其谈论问题的底气必将直接影响到其气场。例如，我国曾启动过富裕地区帮扶贫困地区的对口帮扶机制，富裕地区的领导干部之于被帮扶地区的领导干部，自然有着优越感和主动权。
这种优越感和主动权基层干部，会体现在具体的实践中。尽管国家对老少边穷地区采取了大量的优惠扶持政策，但由于产业结构单一、自然环境恶劣、农业条件落后、基础建设缺失、医疗卫生水平低下和教育资源匮乏等现实，严重制约着地区经济发展，经济增长速度依旧总体缓慢，处于国家整体经济水平的末端。这导致贫困地区的干部承受着巨大责任压力。其压力之大，也许只有他们自己知道，外人难有切身体会。
老少边穷地区干部面临的另一个重大挑战就是维护地区稳定与发展问题。其中，这种挑战给一些地区的干部带来的压力，超出一般想象。众所周知，一些地区特别是少数民族和边远地区，由于历史和诸多现实问题，尤其是受国际环境变化的影响，极端民族主义、民族分裂主义和恐怖主义盛行，严重影响着当地的经济发展和社会稳定。
例如，近些年基层干部来，新疆地区恐怖主义对地区社会稳定的威胁不断上升，不断出现的恐怖袭击事件，造成了大量生命和财产损失。地方干部对此付出了大量的心血和努力，在确保社会稳定的前提下谋求发展，这种责任压力也是其他地区干部所不能比拟的。而随着冷战后国际形势的变化，国家内部问题的外溢现象十分明显，这对我国边境地区的影响也十分明显。
例如，吉尔吉斯斯坦的国内动乱曾对我国新疆地区安全产生过重大影响；缅甸国内的不稳定局势，常常给我国云南的一些地区带来重大安全隐患和直接生命财产损失；朝鲜半岛的不稳定局势和朝鲜不断进行的核试验，则给我国东北地区的安全与稳定带来极大的隐患。加之一些贩毒、走私、偷渡和贩卖人口等跨国犯罪行为，首当其冲受到影响的就是我国边境地区。这些都严重困扰着当地干部的履职尽责。另外
仅从以上脱贫致富和安全稳定两大方面看，老少边穷地区的干部面临的问题与挑战显然是十分严峻的。事实上，这些影响也会波及至这些地区干部自身和其家庭。例如，在子女教育问题上就十分明显。由于当地教育资源的匮乏，在以应试教育为主的现有教育体制下，子女的升学给官员们带来巨大压力；还有因经济不发达导致家属就业压力和经济收入带来的生活压力，这些都是无法回避的现实，与发达地区干部的生存状况差距之大是显而易见的。
在个人发展方面，老少边穷地区干部信息来源渠道窄，外出考察学习机会少，教育培训受条件和经费制约，只能接受零星培训、低层次培训，加之部分干部对学习重视不足，或忙于具体事务没有时间学习，导致知识老化，思想僵化，能力弱化，方法简单化，难以适应新形势、新任务、新要求。加之当前进基层干部入全面从严治党、从严治吏的新常态，进入经济发展的新常态，一些干部对新常态下出现的新情况新问题，思想上不适应，行为上裹足不前。
这主要表现在：对互联网迅猛发展和科技快速变化带来的挑战不适应，对经济增长速度换挡期发展不适应，对市场在资源配置中起决定性作用不适应，对从严治吏下的规矩约束不适应。
上述这些问题和挑战，使得老少边穷地区干部的生存状况也许可以用几句话来概括，即：客观条件极度差，主观努力难快显；国事家事天下事，事事艰难堆成山；问题挑战天天有，若无能力没法干；双重压力悬在头，全凭党性挑重担。心声！边远落后地区干部有“三盼”：
对边远落后地区来讲，发展等不起；对干部来讲，任务拖不得。站在工作的角度，我们主要有三盼：
一盼惠边扶贫政策倾斜到边。希望中央在保护生态的同时，对边远落后地区的基础设施建设多加倾斜，进一步加大扶贫开发力度，夯实产业基础，让老百姓脱贫致富，有更多的获得感；
二盼全面从严要求延伸到底。在边远地区，一些人觉得 天高皇帝远 ，法纪意识淡薄， 软腐败 微腐败 问题，比如为官不为、办事不公、惠民政策缩水走样等时有“ ”
发生。全面从严治党，向基层延伸是必然逻辑；
“ ”“ ”
三盼关怀激励措基层干部施落实到位。希望中央进一步弘扬基层导向，通过换届的调整、交流，让更多志存高远的年轻人下乡去施展才华。进一步加强关怀激励，注重优先从基层选人用人，为优秀基层干部开辟 绿色通道 ，让大家有想头有奔头，真正在边远落后地区扎根，成就一番作为。
