2020 年青岛市遴选热点：在胶东经济圈一
体化进程中体现青岛担当
近日召开的中央财经委员会第六次会议指出，要发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。山东省政府1月14日印发《关于加强胶东经济圈一体化发展的指导意见》，提出加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等市一体化发展，建设国际知名的青岛都市圈。2019年12月31日召开的青岛市委经济工作会议提出，要主动扛起胶东半岛经济圈一体化发展的大旗，用大视野、大胸怀、大协作引领胶东半岛经济圈向中国高质量发展的重要增长极迈进。在新的历史时期，把龙头城市的格局和担当融入全国、全省发展大势中，在胶东经济圈一体化进程中加快建设国际知名的青岛都市圈，已成为青岛实现高质量发展的关键所在和责任担当。
一、进一步提升功能引领能力，强化胶东经济圈空间协作
依托中心城市功能较强大、城镇体系较发达、道路交通较通畅的优势，推动青岛建设国家中心城市，构筑胶东经济圈空间协作核心推力。
一是强化青岛高度集聚性、高度控制性、高度枢纽性、高度便捷性等中心城市特征，推动中心城市功能集成多元化发展，包括金融、商业商务等经济功能及其居住、休闲遴选笔试题娱乐等社会配套功能，使整个城区成为综合性的服务功能体，从而形成强大的区域性综合服务功能体系，服务于胶东经济圈的经济社会发展。
二是以入选国家城乡融合发展试验区为契机，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为关键，突出以工促农、以城带乡，聚焦城乡要素自由流动、人口有序流动迁徙、产权交易制度完善等重大任务，举全市之力推进平度、莱西、即墨等区市发展，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系，为全国提供可复制可推广的典型经验。
三是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极探索土地规模化经营、村庄布局调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进模式，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，促进土地规模化、组织企业化、技术现代化、服务专业化、经营市场化再提升，打造适合大平原地区乡村振兴的新模式。
四是以青岛为核心，在胶东经济圈着力构建现代化综合交通网络系统，全面建设高效密集轨道交通网、完善便捷通畅公路交通网、现代化港口群、国际一流的航空枢纽群，形成青岛市域范围内的“1小遴选笔试题时通勤圈”，胶东经济圈相邻城市间基本实现“2小时交通圈”。
二、进一步提升技术引领能力，强化胶东经济圈创新协作
依托城市创新人才集聚、创新环境良好、创新资源丰厚的优势，着力厚植城市创新基因，推动建设国家创新城市，构筑胶东经济圈创新协作核心引擎。1
一是全面培育创新资源集聚功能，推进人才、资本、市场、机构、设施、信息等优势科技资源集聚、流通和优化组合，主导资源的高效配置和利用，不断提升资源内外流动和利用的效率。
二是全面培育创新成果孵化功能，依托城市的各类创新资源打造一流的创新成果，强化高水平科技成果产出和扩散，突出科技创新对城市建设、社会、文化等方面的支撑和引领，使胶东经济圈拥有研发、转化、产业化的充沛动力和科技创新创业的蓬勃活力。
三是全面培育新兴产业创新引领功能，塑造支撑高端产业引领和科技创新驱动的核心竞争力，推动青岛企业长期居于区域产业链、人才链、创新链、价值链的高端位置，促使产业新型业态、新型模式不断涌现，本土创新型企业加快发展，从而引领胶东经济圈新兴产业、新兴业态发展趋势和竞争态势。
四是全面培育创新环境吸引功能，努力构建有利于创新的公平开放的市场环境，自由、便利、透明的投资北辰遴选贸易体制，构筑胶东经济圈创新联盟，完善支撑高端产业引领和科技创新驱动的体制机制，建立发达的科技创新服务业和多层次资本市场以及与国际接轨的人才流动机制，汇聚区域性资金、人才、技术、信息等各方面的创新要素和资源。
五是全面培育区域创新辐射功能，健全支撑高端产业引领和科技创新驱动的服务体系，打造支撑高端产业引领和科技创新驱动的战略平台，实现城市创新要素的对外潘战遴选辐射带动，在胶东经济圈以及全国创新链上占据枢纽和节点地位。
三、进一步提升开放引领能力，强化胶东经济圈开放协作
依托对内、对外“两大扇面”、东西“轴向贯通”战略区位和海港、空港、陆港资源优势，推动青岛打造长江以北地区国家纵深开放的新的重要战略支点，构筑胶东经济圈开放协作核心枢纽。
一是依托青岛口岸多式联运功能优势，努力打造上合组织国家面向亚太市场的出海口、日韩产品面向中亚和欧洲市场的国际海铁联运贸易物流综合枢纽，建设面向上合组织国家的对外开放新高地。依托自由贸易试验区、国家级新区、经济技术开发区、保税港区、综合保税区、高新技术产业开发区，积极开展自由贸易各项制度试验，切实增强城市在东北亚地区的竞争力，提升青岛对外开放水
平。
二是以建设“国际客厅”为契机，推动胶东经济圈其他城市与青岛共享上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等战略叠加政策红利，统一形象宣传、互相介绍投资、共同对外招商、合作开发市场、加快产业统筹，打造胶东经济圈链接世界的“双招双引”和对外推介平台，提高胶东经济圈的整体感召力。
三是充分发挥青岛作为沿黄九省区出海口的作用，以自身更高水平开放，主动引领黄河流域高质量发展。深化拓展与黄河流域城市在经贸投资、产业协作、商旅文化、生态保护等领域的合作，拓展“无水港”口岸功能，加大对内陆“无水港”建设和运营的扶持力度，以河南、山西、陕西、甘肃、新疆为重点，形成10个功能相对完备的内陆港。进一步完善高速铁路、公路网络体系，推动青岛与沿黄流域高速铁路、公路的对接。
四、进一步提升制造业引领能力，强化胶东经济圈产业协作
依托城市现有雄厚的产业基础和丰富的产业优势，强化以“四新”促“四化”，着力实现新旧动能接续转换，推进青岛建设国家重要的智能制造中心，构筑胶东经济圈产业协作核心动力。
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一是强化“互联网+新兴制造”的新模式新业态培育发展，推动产业发展
向中高端迈进。推进数字技术、信息技术、智能技术向各行业各领域覆盖融合，推动生潘战遴选命健康、机器人、智能装备、航空航天等新经济领域发展。推动人工智能、3D打印、机器人、下一代信北辰遴选息网络、智能网联汽车等具有新技术含量的创新产品的培育发展。积极培育平台经济、网络经济、知识经济、数字经济等新经济业态发展。
二是强化“互联网+传统制造业”的新业态培育发展，以新技术新模式推动制造业升级，推动工业互联网、智能制造、智能网联汽车等领域发展，做优家电、机械装备、石化化工、橡胶轮胎、食品饮料、纺织服装等传统优势产业集群，以自主创新为核心，打造基础研发平台，提升传统产业在胶东经济圈产业链和价值链中的地位。
三是进一步梳理胶东经济圈产业集群，通过加强区域经济协作，建立定期沟通交流机制，深入组织区域经济合作活动，在更高层面科学布局产业项目，理顺产业发展链条，促进区域内不同城市间产业合理分工和上下游联动，引导各市立足自身比较优势，形成分工合理、特色鲜明、产业聚集的发展路子，防止低水平重复建设、同质化无序竞争，确保实现优势互补、互利共赢。
五、进一步提升服务引领能力，强化胶东经济圈服务协作
依托与京津冀都市圈和长江三角洲地区紧密联系的中间地带的区位优势，加强与国家级经济区的协作，推动青岛建设国家重要的区域性服务中心，构筑胶东经济圈服务协作核心平台。
一是以发展集装箱物流为主攻方向，建立能源及战略物资储运基地、对外贸易物流基地、临港工业物流基地，超前谋划胶东新机场建成后海空联运枢纽建设，增强海空联运能力，提升胶东经济圈国际航运航空功能和国际物流业发展水
平。
二是积极吸引跨国公司和高级服务者企业分支机构入驻，加快培育本土化全球性企业，打造以总部商务区为核心，金融、现代物流、商贸、旅游、服务外包、会展会议、文化创意等特色商务区为支撑的总部经济和特色商务发展新格局，提升青岛服务胶东经济圈的能力和水平。
三是大力发展会展经济，邀请胶东经济圈其他城市参与青岛国际啤酒节、中国国际消费电子博览会等会展，培育引进一批具有较强竞争力的新型会展企业，促进会展业与贸易、文化、旅游、科技、流通等融合发展，扩大胶东经济圈的影响力。
四是大力发展新兴服务业，推动制造业主辅分离，培育引进一批附加值高、规模大、创新能力强、带动力强的服务外包企业和实力雄厚的出口企业，积极承接国际服务产业转移，拓展服务贸易领域，增强胶东经济圈服务业核心竞争力。
五是以财富管理金融综合改革试验区建设为契机，加快金融产业发展，建设金潘战遴选融集聚区，增强都市区CBD功能，带动中高端金融后援服务和金融创新，为胶东经济圈的国际贸易提供各种融资、贴现、结算、担保、风险管理等金融服务支
撑。
六是围绕建设仙境海岸度假旅游连绵带，加快胶东经济圈旅游经济合作体建设，实施“一体推介、联合营销”，统筹宣传资源，引导重点旅游企业积遴选培训极参与，共同包装、营销区域旅游目的地形象。
六、进一步提升海洋引领能力，强化胶东经济圈海洋协作
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依托城市固有的海洋科技、海洋产业优势，强化青岛海洋特色，在更高层面上着力提高海洋资源的开发能力，推动青岛成为国家海洋强国战略的重要战略支点，构筑胶东经济圈海洋协作核心载体。
一是强化“一谷两区”支撑，突破海洋技术关键环节和科技成果转移转化，培养国际海洋科技前沿学术和技术带头人，推进海洋装备产业发展、军民融合创新等八大工程，建设服务于胶东经济圈的国际海洋数据交流中心和海洋数据采集、加工、发布网络平台。
二是面向国际聚集海洋高端要素，加快培育现代海洋产业体系，大力发展现代海洋渔业，着力在海洋高端装备制造、生物医药、新材料、新能源、深海技术以及与海洋应用相关的软件开发等产业实现更大突破，加快发展海洋运输物流、海洋会展、海洋文化旅游、海洋信息服务、涉海金融等现代海洋服务业，实现海洋经济对胶东经济圈的产业集聚、影响和辐射，争取进入世界海洋经济发展先进城市行列。
三是积极搭建载人深潜国际合作与海洋科普交流平台，开展海洋技术研究与能力建设、海洋文化等领域合作，增强城市的国际知名度和影响力，更好地发挥青岛在胶东经济圈的龙头带动作用，并在我国参与全球海洋领域合作和对外交流中发挥主体作用，不断提升胶东经济圈在全国乃至全球的战略地位。
四是推动海洋资源开发与保护，创新陆海统筹发展模式，坚持集中集约用海，促进生产空间集约高效，提高利用效率和效益，有序保护利用岸线、海域、海岛等海洋资源，引导海洋资源利用产业健康有序发展。潘战遴选
七、进一步提升生态引领能力，强化胶东经济圈生态协作
依托城市固有的自然环境优美、生态产品优质优势，全面提升和改善城市品质能级，推动青岛建设可持续发展的最佳实践城市，构筑胶东经济圈生态协作核心支撑。
一是推动青岛在国内率先建成生态环境优美、经济绿色低碳，具备可持续发展能力的生态城市。加强生态环境建设，修复自然生态系统，不断降低碳排放强度，深入推进节能减排，加强对主要污染物的治理，提升低碳社区建设标准，形成低碳、高效的空间开发模式，促进社区基础设施、楼宇建筑、运营管理、生活方式的绿色低碳化。
二是按照胶东经济圈发展规划目标，利用区域生态环境大数据，构建胶东经济圈生态文明动态演化平台，跟踪胶东经济圈生态功能区的生态系统服务功能变化，形成胶东经济圈生态系统服务功能价值评估体系，借助产业空间优化调整的契机，重点打造安徽省遴选低碳经济、循环经济示范区，形成生态经济协同建设的切入点和突破口，形成胶东经济圈资源综合利用、产业协同发展的新模式和新路径，为“共建共享”协同建设提供依据。
三是在区域层面要加强污染源管理制度对接，统一规划、统一标准、统一执行，实现生态环境保护政策的一体化、一致化，实现行政执法与环境司法的统一，建立社会共治的区域生态环境治理体系，避免产业转移中的简单污染搬迁，逐步推动区域减排从行政主导向市场化、社会化多元共治转型。搭建生态环境信息资源共享交换平台，全面推进区域环境信息共享，包括空气质量监测数据和水环境监测数据的共享。
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