公务员遴选的含义

一、 什么是遴选
(一） 广义的遴选
广义的遴选，主要是“慎重地选拔;谨慎选择”的意思。这个词主要用于正式场合，如公文写 作、投标竞标、干部选拔。
王安石在《辞男雰说书札子》院野一介之任，必欲因能;讲艺之臣，尤为遴选。”
雷绍性的《名说》院野其遴选代表，为国民任事，较今统领之任期为尤短。”
陆游《代乞分兵取山东札子》院野以十分之一，遴选骁勇有纪律之将，使之更出迭入，以奇制胜。”
《世说新语•言语》院野陶公疾笃，都无献替之言，朝士以为恨”，南朝梁刘孝标注院野按王隐《晋 书》载侃临终表曰：‘……伏愿遴选代人，使必得良才，足以奉宣王猷，遵成志业。爷”
《新唐书•贾曾传》院野玄宗为太子，遴选宫僚，以曾为舍人。”
(二) 狭义的遴选
狭义的遴选，专指遴选公务员考试。
遴选公务员考试，就是把基层优秀公务员选拔到上级党政机关工作，是各级行政机关内部 竞争性选拔转任的一种考试形式。
二、 什么是公务员公开遴选
(一) 概念
员.纯粹意义上的公务员公开遴选
公务员公开遴选，即各级党政领导机关有计划地面向下级机关公务员进行公开遴选。一般 是指党政领导机关(含参照公务员法管理的机关单位)根据《中华人民共和国公务员法》和相关 政策的规定，结合实际情况，采取公开考试和平级转任方式，从已经具备公务员资格的人员（机 关公务员以及参照公务员法管理的人民团体、群众团体和事业单位符合条件的工作人员）中选 出符合组织或相关部门要求的部门工作人员，一般面向本级主要是下级机关(基层)选拔，是党 政领导机关选拔人才的重要途径和方法。
纯粹意义上的公务员公开遴选主要是指地方公务员遴选，遴选机关包括省直机关、市直机 关、县直机关，遴选范围多局限于某一省、市甚至县，遴选职位多为非领导职位。
2. 广义角度的公务员公开遴选
广义角度的公务员公开遴选，包括公务员遴选和领导干部遴选，是在纯粹意义遴选的基础 上，把中央机关遴选涵盖在内。中央机关遴选与地方公务员遴选的区别主要在于其遴选范围是 面向全国公开招考，遴选职位除非领导职位外，更多的为领导职位。
(二) 遴选与公务员统招的联系与区别
1. 二者的联系
根据中组部《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》的有关规定，二 者都是选拔基层和生产一线的优秀干部和人才的途径和方法。
根据党政领导机关干部结构和职位需求，综合运用多种方法，通过多种途径选拔基层和生 产一线的优秀干部和人才：
一公务员录用。市(地)级以上党政领导机关录用公务员，要坚持凡进必考，并明确录用 具有两年以上基层工作经历人员的比例。乡镇机关要拿出一定职位，专门招考选聘到村任职2 年以上的高校毕业生和优秀村党组织书记、村委会主任。
一公开遴选。各级党政领导机关要有计划地面向下级机关公务员进行公开遴选。
—摘自《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》
2. 二者的区别
(1) 招考对象有区别
遴选公务员的报考对象要求是基层行政机关中已进行公务员登记备案且在编在岗公务员。
公务员考试的报考对象一般是其他不具有公务员身份的社会在职人士或高校应届毕业生。
(2) 考试科目有区别
公开遴选强调“干什么，考什么”，其考题更侧重遴选对象是否在基层通过锻炼具有实际的 工作能力。
统招公务员时的考题侧重考量应试者是否具备公务员所需基本知识。
如2012年中央机关公务员遴选考试按职位级别分A、B、C三卷考试，正处级职位和副处 级职位考案例分析、策论写作，主任科员职位考案例分析，试题内容贴近相关级别职位工作实 际，以考能力为主，重点测试考生的分析解决问题能力、政策理解执行能力和公文写作能力。
而2013年中央国家机关招录公务员考试则考《行政职业能力测验》和《申论》两门公共科目。
(3) 测评内容与侧重点有区别
就难易程度而言，地方遴选介于普通招考与公选科级领导干部之间，遴选更侧重于对考生运 用理论解决遴选岗位实际问题能力的测评，更强调考生的岗位专业性与适应度、匹配度的考查。
(4)招考规模有区别
遴选公务员的招考时间不定期，遴选人数相对较少;而统招公务员的规模较大，每年的招 考时间也相对固定。
(三） 遴选与公选的联系与区别
1. 二者的联系
(1) 二者都是选拔基层和生产一线的优秀干部和人才的途径和方法
根据党政领导机关干部结构和职位需求，综合运用多种方法，通过多种途径选拔基层和生 产一线的优秀干部和人才：
—公开选拔。各级党政领导机关在公开选拔领导干部时，要有一定比例的职位用于选拔 基层和生产一线的优秀干部和人才。
—公开遴选。各级党政领导机关要有计划地面向下级机关公务员进行公开遴选。
—摘自《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》
(2) 二者考试的依据一致，考试组织实施流程和考试形式基本相同
遴选考试和公选考试组织实施的依据均为中组部2009年修订的《党政领导干部公开选拔 与竞争上岗考试大纲》，考试组织实施流程基本一致，均采用报名、笔试、面试、考察、公示与试 用等环节。
遴选考试笔试、面试的形式均脱胎于《大纲》，并参照借鉴公选考试的形式。
(3)注重“考什么，干什么”，测查要素基本一致，重在能力考查
遴选考试和公选考试都以“考什么，干什么”作为考试宗旨，注重对考生能力的考查，测查 要素集中指向政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质。
2. 二者的区别
(1)考试性质有区别
遴选考试的性质是平级调动，招考对象一般要求现任职位与遴选职位相当，考试并不带来 职位的升迁，而是工作单位的变化。
公选考试的性质是升职选拔，要求担任相应领导职位达到一定年限。
(2)考试难易程度有区别
遴选考试难度较公选考试为小，普通遴选考试难度介于科级领导干部公选和公务员考试 难度之间，中央机遴选难度最大不超过处级领导干部公选考试的难度。
(3)招考范围有区别
遴选考试包括中央统一招考和地方组织两种。中央统一招考即中央机关遴选，遴选对象面 向全国;地方组织的遴选考试，其遴选对象多局限于本地。
公选考试多是地方组织部门自行组织，其招考对象一般是面向该省、市、县，偶尔有面向全 国范围的招考。