2019 年 8 月 24 江苏省省直机关遴选公务员
笔试真题及答案解析
资料一：
近日，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）自2019年5月15日起施行。政府信息公开是一项有利于保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，加强对行政权力制约与监督的制度安排。2008年5月1日，我国颁布政府信息公开条例，标志着政府信息公开制度正式登上历史舞台，在行政法领域具有里程碑的意义。历经11年的发展，政府信息公开制度在推进依法行政、建设法治政府、提升政府公信力方面发挥了积极作用。
（一）政府网站总体及分省情况
截至2018年12月，我国共有政府网站[1]17962个，主要包括政府门户网站[2]和部门网站[3]。其中，部级行政单位共有政府网站1080个，省级及以下行政单位共有政府网站16882个，分布在31个省（区、市）和新疆生产建设兵团。2018年9月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》，进一步健全政府网站域名管理工作、规范政府网站域名结构、优化域名注册注销等流程、加强域名安全防护及监测处置工作，促进政府网站健康面向县外遴选趋势有序发展。作为“.gov.cn”域名的注册管理机构，中国互联网络信息中心严格域名注册、注销审核，依法依规对信息进行核验，同时优化政府网站域名注册注销等流程，协助做好政府网站域名监督和安全管理工作。
各级政府积极稳妥组织本地区政府网站集约化建设。11月，国务院办公厅印发《政府网站集约化试点工作方案》，针对政府网站存在的建设分散、数据不通、使用不便等突出问题，建设基于统一信息资源库的政府网站集约化平台，以信息资源共享共用带动试点地区政府网站整体服务水平的提升。截至2018年12月，省级及以下行政单位政府网站较2017年底缩减24.6%，各级政府进一步贯彻落实中央部署，适应互联网发展变化，推进政府网站集约共享。
（二） 各行政级别政府网站分布
截至2018年12月，部级行政单位共有政府网站1080个，占总体政府网站的
6.0%；市级及以下行政单位共有政府网站14872个，占比为82.8%；各行政级别政府网站数量较2017年底均有所下降。随着政府网站集约化进程的加快，政府网站通过统一标准体系、集中管理信息数据、集中提供内容服务，以及县级政府网站逐步整合至地市级政府网站等方式，实现政府网站资源优贵州禾通公司遴选入库名单化融合、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。
（三） 各行政级别政府网站栏目数量分布
截至2018年12月，各行政级别政府网站共开通栏目数量27.6万个，其中市级网站栏目数量最多，达15.7万个，占总体的56.9%。政府网站栏目中，信息公开类栏贵州禾通公司遴选入库名单目数量最多，为19.3万个，占比为69.9%；其次为网上办事栏目，占比为
16.4%；政务动态类栏目数量占比为13.6%。
（四）各行政级别政府网站首页文章更新量
2018年，各行政级别政府网站首页文章更新量均有所增长，总体年增长率达
19.4%。其中，部级政府网站增长最为明显，年增长率达69.5%。（五）服务领域构成及用户分布
截至2018年5月，微信城市服务中气象类服务累计用户数最多，其中，天气预报、降雨预测累计用户数分别达到1711万和1091万。同时，微信城市服务在广东省应用最为广泛，从社保、交通到缴税，累计用户数均排在各类服务用户数前列。
表 5 2018.6 微信城市服务类型用户数 TOP10 及覆盖范围（六）机构类政务微博领域构成
截至2018年12月，党委、政府、法院、检察院等机构纷纷开设政务微博。其中，政府开设的政务微博数量最多，共开通93215个；其次为群团组织，共开通30886个。政府开设的机构类政务微博涉及公安、外宣、基层组织、卫生健康、文化旅游等多个服务领域，其中公安机构开设的政务微博最多，为21411个。资料二：
空气政府的两种表现（一个形同虚设，一个有求必应、无事不扰）
采访一：深圳一家成立了23年的企业，负责人对街道办领导一无所知，因为几乎各类事宜都可以在网上办结，根本没必要接触街道办。可到了年底，企业账户上却突然多了1000多万元，一查才知道是政府奖励到账了！
采访二：深圳高新区规上企业逾2.2万家，却没有专门的管委会。启程前，“新南行记”采访报道组想提前预约采访深圳高新区，但网上竟搜不到“深圳高新区管委会”；电话请教园区企业，得到的答复是，“平时管理园区的，不是街道办吗？”
采访组辗转联系上深圳市科技创新委员会高新处相关负责人周行椿，他通过电话明确回答，“我们没有传统意义上的管委会。”周行椿介绍，“深圳高新区管委会”这块牌子是有的，就挂在深圳市科技创新委员会高新处。“（处里）一共才几个人，管不了那么多，只能负责产业规划和做些协调工作。”社会事务、行政审批和企业服务，都由其所在的南山区承贵州禾通公司遴选入库名单接。深圳高新区最早也设有高新区办公室，后在机构改革中被合并了。深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明表示，设立管委会是为实行“内外有别”的管理，促成园区优先发展。如今随着园区外快速发展，高新区的差异更多体现在产业定位，政府服务已一体化，没必要设管委会了。
在深圳湾科技生态园，采访组随机走访了5家企业，对政府服务的评价都是“非常满意”。“除非你危害公共安全，否则政府不会来‘骚扰’你。”深圳市夜行人科技股份有限公司CEO张勇半开玩笑地说，从没有政府人员上门要求汇报或参加会议。
受访企业家们说，政府通常就“出现”在两个地方：第一，是网络，常见的行政审批如出入境、大学生落户等，包括优惠政策申请，大多可直接在网上办理；第二，是园区里的服务中心，网上办不了的，到那儿基本能办。
和采访组聊起政府服务，王永祥回忆起一件往事：当年刚上班不久，懵懵懂懂，一位老领导特意教他一句话——政府服务就像空气一样，平时没感觉，需要的时候又“无处不在”。这句话，让这位深圳市南山区科技创新局相关负责人记了几十年。
采访三：
平时“没感觉”，是把日常业务尽量高效化、便捷化了。
采访组走进南山区党群服务中心。它并非只有一个贵州禾通公司遴选入库名单大厅，而是占据了一栋写字楼的一至三层，民政、公安等12个职能部门入驻其中。行政服务大厅创新广场分厅里几乎没人，“最常见的有大概100个事项，可以在网上办理；现场办理的是区直、市直部门的800多个事项。”工作人员介绍。
业务窗口并未按单位部门划分。“每个都是综合窗口，这样可以提高利用率，让办事人员少排队。”值班长李丹丹说，所有在大厅办理的事项，必须比国家规定时限压缩50%以上；国家没规定的，要比深圳其他区压缩30%以上。企业需要的时候“无处不在”，多位企业家和政府官员都提到了两个关键词：主动、担当。
平时要主动了解企业真实困难。王永祥介绍，南山区实行重点企业“1+1+N”，即一个区领导带着一个服务小组，服务N个企业，每年3-5次去了解企业困难，商量解决之道。
资料三：
“上面千条线，下面一根针”“5+2，白+黑”“星期六保证不休息，星期天休息不保证”……说起基层干部的工作生活，这些情况常被提及。然而另一方面，网上有些声音认为，基层干部过得很清闲，刷刷手机、看看报纸一天就过去了。今年年初，某媒体记者分多路对W市一些基层干部进行了系列采访报道。报道一：
1月13日，凌晨5点，零下1摄氏度，中贵州禾通公司遴选入库名单国证监会驻村干部、兰考县张庄村第一书记王晓楠从热被窝里爬起。当天是周六，王晓楠却没“周末休息”的概念:“虽然兰考已经脱贫，张庄村也发生了很大变化，但要到2020年稳定脱贫奔小康，还得每天踏踏实实干，不能掉链子。”
骑行三里地，7点，王晓楠来到村室，和村干部们一起义务清扫街道，带头保持乡村美丽。
这天的重头工作是请专家和村里的蛋鸡养殖大户座谈。村里的养殖户们早早来到村室，盼着王晓楠邀请来的专家“支招”未来发展。9点座谈会开始，养殖户们你一句我一句地谈担忧、烦恼:去年上半年鸡蛋价格跌得厉害，今年怕出现疫情、怕价格太低、想上保险但保险公司不给保……专家们一一分析，最后建议:“你们先去看看省内大型蛋鸡养殖企业，中不中?”座谈会一直持续到中午12点，王晓楠的笔记记了足足5页，她还建了一个微信群，把养殖户、村干部和专家都拉进群里，方便日后联络。
送走专家领导，王晓楠一碗烩面解决午饭，急匆匆帮着村里蜜瓜种植带头人和村里的公司对接有机肥事宜。对接完成已是下午2点，王晓楠赶紧先走，“得去两家贫困户了解情况”。其中一家，5岁的小男孩耳朵听不见，村里刚刚帮他申请残联的项目安上助听器，下一步要解决孩子去开封上学校遴选重点班班主任的评价标准语言课的问题。等走访完，顶着已黑透的天，王晓楠又回到村室，和村干部们开碰头会……
报道二：
从早到晚,每天紧凑繁琐的工作节奏,不少基层干部早已习以为常。1月19日8时30分,见到河南新县县委书记吕旅时,他正在车外抽烟:“不好意思,昨晚睡得太晚,抽根烟提提神,不介意吧?”他前一天到上海出差,晚上9点多的飞机,夜里1点半才到新县。
“昨天是去上交所,对接中国证监会的扶贫政策,计划发行扶贫债券,用于城乡接合部的棚户区改造。”吕旅解释道。新县是国家扶贫开发重点县和大别山集中连片特困地区扶贫攻坚重点县,截至目前,全县12305户41427名贫困人口中,有11377户38828人实现脱贫,但要稳定脱贫奔小康,还有很多方面需要巩固提升,然而县里财力有限,急需国家金融政策支持。
为何不在上海住一晚?吕旅坦言:“今天上午的活动早就定下。况且住一晚再回来,大半天就耽误了。”
抓重点,解难题,大事小情都得管
吕旅所说的活动,是“九九金兰敬老院”揭牌。“这个敬老院专门接收和服务辖区的五保户,企业家投资2/3。”吕旅说,参加这个活动主要是为了鼓励和引导成功人士参与家乡公益事业,“如果领导不去,怕企业家心凉。”
贵州禾通公司遴选入库名单活动结束后,吕旅一路向北下乡调研,路上电话不断,和县里其他领导一再沟通县人大、政协会议的筹备情况和议程安排等。“今年要选监察委主任,很多流程需要重新确认。”吕旅说。
9时50分,到浒湾乡,查看基础设施建设、爱心之家等;临近11点,到产业集聚区污水处理厂,查看工程进展情况,召开现场办公会;40分钟后,吕旅接到一个电话,急匆匆要走:“明天有北京领导来新县调研,我得赶回去,商量请求领导解决哪些问题。”
这一商量就到了下午。再次到产业集聚区交流讨论企业困难后,吕旅驱车赶往郭家河乡湾店村,查看四菇连种基地。这是当地的扶贫特色产业,也是村里的集体经济项目。山多路远,路上花了40多分钟,吕旅还趁机看了两份汇报材料。天黑透以后,村干部和村民吃罢晚饭来到村室,吕旅来征求基层党员干部群众意见建议。大家热情很高,座谈会一直开到夜里10点半。返回县城,吕旅回到所住的干部周转房,已经11点多。第二天早上他要去接访,虽然是周末,但一天的行程又已排满……
报道三：
“我存折上的低保钱呢？是不是被你们贪污了？”由于低保资金没有“准时”入账，一名贫困户跑来骂起了村干部。
“这些钱都是财政资金，县上打到镇上，镇上再打给低贵州禾通公司遴选入库名单保户，具体发放日期有早有晚，晚也晚不了几天。””胡中山不急不躁，耐心解释。今年56岁的胡中山现在是甘肃武威市古浪县生态移民后续产业专业合作社党委书记，2013年之前，他在古浪县黄花滩村任村支书。
在农村基层工作已有30多年，各种矛盾冲突场景在胡中山的工作中时常出现。胡中山说，群众的误会分为两种，一种是纯属误会，只是因为对干部不信任，就来吵闹，比如低保资金到账事件；另一种是对政策有担忧，担心发展不起来。“面对这些误会，我们重要的是要真心诚意仔细解释，对第二种误会，干部更要带头干出点模样来。”
黄花滩村是个移民村，移民后，胡中山就思考“啥产业才能让乡亲们富起来”。他鼓励村民建设养羊棚圈，搞规模化养殖。那时很少有人支持，还有人公开唱反调，主要担心两件事：一是没有钱盖棚圈，二是棚建起来后没钱养羊。为了打消顾虑，胡中山以个人名义贷款，帮助38户农民建起了羊棚。之后，他又帮村民争取妇女小额贷款、产业贷款，这些措施，一步步让黄花滩村有基础走上致富路。
“群众对发展路子有疑惑，咱们干部就得冲在前头干。干好了，起到榜样作用，大伙就有动力跟着干。”胡中山说，化解群众的不理解，关键还是靠村两委的带头发展，干地下城哪个位置遴选附加伤害好得好才有说服力、带动力，才能化解更多矛盾。
制止违规 秉持公心
在基层工作，常常遇到群众想突破政策的情况，很多矛盾也因此而起，怎么办？胡中山就多次遇到这类问题。
为了发展产业，村里向上争取了各种贷款。可有人拿到发放的5万元贷款后，要么盖房子，要么给儿子娶媳妇，总之就是不用于脱贫。这可急坏了基层干部，怎么办？不管的话，以后还不上钱惹麻烦；管的话，怎么让对方接受？两难之下，胡中山琢磨出了一条“妙计”：农户管密码、村委会管折子，要花产业贷款的钱，得由支部书记签字。
钱不能乱花了，有人就去镇里县里“告状”，干群关系有了火药味。“花钱要按规矩、守原则！”胡中山说，产业贷款本身就是用来发展产业的，养羊、盖温室都可以，但花在其他方面就是不行，“这笔贷款是国家贴了息的，不能想咋用咋用。”
面对“告状”的群众，胡中山既唱“黑脸”，也帮村民算账：“这5万块钱你盖了房子、娶了媳妇，到最后你还是还不上，一反一正就是10万元，还是脱不了贫。”因为他坚持原则，有17户最后把5万元产业贷款还给了银行。类似“不理解”，胡中山遇到的还有不少。“之前给一个贫困户发了24只扶贫羊。第二天去一看，少了1只。后来再去看，只剩下贵州禾通公司遴选入库名单了8只。”贫困户也挺不好意思：“娃娃好久没见荤腥，杀了吃肉了。媳妇儿看病要花钱，卖了几只。”无奈之下，胡中山又出钱帮他买回了15只母羊，条件是羊“出入”都要“报告”。这家贫困户现在已经是村里的养羊大户，存栏量1000多只。
胡中山说，当了30多年村干部，为了做工作“说破了嘴、跑断了腿、磨烂了鞋”，还挨过骂，有时候气得睡不着，半夜偷偷掉眼泪。“可是第二天，还是得上门苦口婆心劝说，谁让咱是党和人民的干部呢！”
破解麻烦 葆有耐心
“今年孙子回来过年，我们再也不用担心他用不惯厕所，吵着要回城里了。”广西兴安县溶江镇廖家村70多岁的村民廖福连笑着说，家里去年底新建了厕所和厨房，白净的瓷砖地面、崭新的卫浴用具，看着用着都舒坦。
“别看现在喜笑颜开，刚开展‘改厨改厕’工作的时候，村民一听要拆他们的厕所，差点跟我们闹起来。”溶江镇党委书记谭炜感慨道，“从廖家村开始‘改厨改厕’到2017年底全面完成，矛盾多得很，过程真不容易。”廖家村地处漓江源头，位于风景秀丽的古灵渠河畔，但是村庄内杂乱分布的一间间小旱厕，却给这美景留下了一道道“伤疤”。2016年开始，广西推进农村“改厨改厕”工作。廖家村作为重点村之临沂学校遴选一，2017年4月开始全面开展“改厨改厕”。
没成想，工作刚开始就碰了钉子。“去村里座谈，听取群众意见，村民说我们没事找事。”谭炜苦笑说，村民们用旱厕已经很多年了，即使有些不方便，也不愿拆了去改。
“既要拆厕所，又要改动我们的房子，谁能愿意？厕所放到屋子里，不吉利。”“厕所进屋”不符合当地人的传统观念，廖福连一开始也不乐意。干部到村里调研，村民都很防备，生怕他们是来拆厕所的。有的村民甚至觉得基层干部是“专挑种葡萄农忙的时候找事，成心和自己过不去”。“跟他们一提改厕所就要翻脸。”面对村民们的抵触情绪，干部们的工作难以推进。既然群众有反对意见，就不能坐视不管。走村入户、重点座谈、个别交流……这些工作方法都用了，成效却不明显。
最后，干部们决定组织村民去改过厕所的住户家里看看，亲自感受和体验一下。看到现代厕所的确卫生、方便，不少村民动了心。“但还是不想改，花销太大，听说改一个稍好一点的就要将近1万块钱。”村民廖荣清说。
“趁热打铁，了解群众顾虑后，我们立即将‘改厨改厕’的资金补助政策向村民们详细解释，帮他们算好细账。”谭炜说，政府对愿意改的村民实行经济补助，同时将“改厨改厕”的标准分为经济型地下城哪个位置遴选附加伤害好、标准型和舒适型三类，由村民自主选择，补助标准也不同。设计施工上，溶江镇引进5家设计团队进村入户介绍厨卫改造方案。
问题一一耐心解决，家家户户一个看一个，纷纷动手改厕，全村有116户完成。
报道四：
“不排除有个别地方的干部过得比较轻松，但你要问我个人的情况，真没有时间坐在办公室看报纸！”西部某省，主抓扶贫的乡镇干部王可（化名）快人快语。
王可告诉记者，就拿完善贫困户档案一项工作来说，就不轻松，要了解“家庭人员构成、住房改造前后照片对比、种植养殖种类及数量、扶持项目公示、会议记录、入户走访、满意度调查”等内容。一方面，因为建档的需要，要大量填写表格等资料。另一方面，必须跑动，“不到贫困户家中实地调查那是不行的，这又是很细致的事情。”
带群众发展经济、化解矛盾纠纷、落实上级各项民生举措……不少农村基层干部说，在基层工作，看似简单的事情有时候要来回跑很多趟，真希望自己是“三头六臂”就好了。
王可举例说，2017年3月，自己的工作单位拿出5万元作为捐款，给农民购买农产品，之后他就开启了漫长的报账经历，“一直到2017年底才跑完报账手续，这中间都是在处理招标、缴税、审计等具体流程。”王可说，“贵州禾通公司遴选入库名单2017年6月份就给农民建完的房子，预计2018年5、6月份才能处理完各种相关手续、事务，这些协调工作占用了大量精力”。
除了这些工作，基层干部反映开会也占用了本该服务群众
的时间。北方某地一位部门副职干部告诉记者，上午一个会、下午一个会实属正常，晚上加班开会也是常态，有时一天要开五六个会。自己部门的会要参加，一些工作上本不相关的会，作为相关部门也要参加。“文山会海的状况依然存在，用于具体工作的时间少了，给群众办事的时间自然就少了，群众经常找你你都不在，难免引起群众的不满。”他说。
西南某省一位乡镇干部张成（化名）表示，此前当地就有部门因为没有专门开会研究脱贫攻坚工作被通报批评，“我们也能理解通报是为了督促大家重视脱贫攻坚工作，可是这样的通报一发，你说谁还敢不开会？中央的重点工作要开会传达，省市县的工作不也得开会？结果越往下必须开的会就越多。”紧绷——任务一项接一项，限期完成
王可告诉记者，目前绝大多数政策落地都在县乡，从脱贫攻坚到民生保障，还有招商引资、产业发展，再到拆迁维稳、入户做群众工作，都离不开基层干部。“上边分下来的任务往往要求很细，一级压一级。许多干部每天疲于落实这些任务，发贵州禾通公司遴选入库名单挥主观能动性的机会基本没有，时间长了，能够主动找问题、想办法的干部就少了。”一位县级干部说。
张成说，前不久，当地被上面点名批评，省里要求限期整改。“整改其实是需要时间的，而期限又有要求，根本来不及上门做群众工作，只能在期限内一次性取缔关停。但一旦群众上访，板子不是还要打到我们身上？”
报道五：
在基层干部状况调查系列报道进行的问卷调查中。有一个数据令人深思。当被问到“你对你的工作是否有热情”时，选择热情度“一般”和“没有”的基层干部人数已经过半。这在一定程度上表明，基层干部对工作的热情程度不容乐观。记者走访中发现，基层干部队伍中的一些情况反映较多：事多人少，队伍青黄不接，年轻人留不住……如何做强基层干部生力军，成为不少地方关注的难题。引才留才，政策效果有待提升
1991年出生的王女士，正准备今年年后“跳槽”。两年前，她大学毕业，通过公务员招录考进河南某国家扶贫工作重点县的司法系统，并分配到乡镇工作。她告诉记者，“跳槽”的主要原因是担心在这里不能“增值”。同样在司法系统工作，地级市的同学都已经参加了多次培训，有过多次实战经验，而自己“一直忙于琐碎而重复的工作”。她认为，“年轻干部不仅需临沂学校遴选要上升渠道，更要有不断提升自我的学习机会，能够在工作岗位上不断升值，而不是一路贬值。”问卷调查中，谈及从事这项工作的主要原因，超过七成的受访基层干部选择了“从基层做起，锻炼自己”。作为很多人眼中的起点，提升自身工作能力的空间，是受访干部们考虑较多的方面。
资料四：
日前，江苏省委书记娄勤俭采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，深入淮安市盱眙、金湖、洪泽等地，随机走访镇政府、村委会、学校、卫生院和农户，面对面听取大家的意见建议。在盱眙县黄花塘镇黄花塘村，看见路边破旧的红砖平房，娄勤俭随即下车来到70岁的李正华家，详细询问老李的家庭成员、收入状况等，看到屋内设施比较简陋，就关心地问：“您这儿有搬迁改善的计划吗？”老人回答：“听说有这样的安排。”娄勤俭问他愿不愿意搬，老人不假思索：“那是巴不得的，就怕贴不起钱。”类似的问答，也发生在老李的隔壁邻居郑国莲家。娄勤俭深有感触地说：“老百姓改善住房的愿望很强烈，说明这项工作抓对了。”
金湖县吕良镇湖畔旺屯小区已基本建成，一排排两层小楼白墙黛瓦、十分漂亮。娄勤俭向物管人员详细了解建设成本、农户换购支出和物管费标准，临沂学校遴选以及学校、卫生院等配套情况，并到搬迁的郁在梅家了解建房政策落实和家庭投入情况。听到大家对有关政策表示满意，娄勤俭说：“这下我就放心了。”金湖县戴楼街道红岭新村是一处新型社区，娄勤俭走进村民陈宝祥装修整洁的家中。老陈告诉大家，房子是不错，但现在就老两口住，平时冷清了一些，小区里大多数家庭都是这种情况。“如果农村配套再好些，孩子们愿不愿意回来住？”娄勤俭问。老陈说，如果交通再方便些，再配套好学校、医院，估计人气就会旺起来。听了村民这些话，娄勤俭说，苏北农房改善是系统工程，要坚持“四化同步”，因地制宜，统筹考虑公共服务和产业配套，推行社区管理模式，让农民住得舒心、能够致富，防止新型社区变成空置小区，形成新的浪费。
资料五：
6月14日、7月23日，两场苏北地区农民群众住房条件改善工作推进会先后在宁召开。在7月23日的会议上，省委书记娄勤俭、省长吴政隆都对推进这项工作提出了明确要求。苏北农房改善工作，正按照“省政策指导、市负总责、县抓落实”的原则加快推进。“决不让群众住着危房‘被小康’”，成为各地的生动实践。
7月23日下午，省委、省政府在宁召开苏北地区农民群众住房条件改善工作推进会。娄勤俭在面向县外遴选趋势讲话中指出，改善苏北农民住房条件，是省委十三届六次全会关于决胜高水平全面小康部署中重点强调的三件事之一，这项工作关系苏北农民生活质量，关系全省全面小康建设大局，我们要满怀对人民群众的深厚感情，按照“四化”同步要求，把握社会发展规律，系统考虑和推进，决不能让群众住着危房“被小康”。自去年9月省委、省政府就这项工作作出部署后，在省、市、县各级共同努力下，苏北农民住房改善工作取得一定进展，受到农村群众普遍欢迎，但各个地方重视程度、工作力度、实施进度还有较大差异，同时也存在一些普遍性的问题。各地要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真检视反思，立足发展实际和阶段性特征，以扎实的作风，齐心协力把这项工作做深做实做好。娄勤俭提出三点要求：一要提高“省政策指导”的精准度。省推进办要加强统筹协调，尽快形成一体化的政策、标准、工作督促和考核评价体系，及时发现问题，有效解决基层的合理诉求；省级相关部门要加强协调服务、主动服务，切实解决好分管领域出现的问题。二要健全“市负总责”的工作机制。各设区市要完善总体方案，明确路线图、任务书、时间表，对市域各县的农民住房改善工作，严格把关、强化支持、加强监督、做好统临沂学校遴选筹。三要压实“县抓落实”的主体责任。县级层面要发挥好实施主体的作用，做好组织领导、规划制定、资金平衡、质量监督、专项政策制定、项目组织实施等工作，县（市、区）委书记和县（市、区）长必须亲自抓、直接抓。
徐州市委、连云港市委、淮安市委、盐城市委、宿迁市委书记作了表态发言。宿迁市委书记张爱军说，对标高质量工作要求，农房项目质态仍需提升，产业发展、社区治理等“后半篇文章”有待深化。“我们将深入贯彻此次会议精神，强化系统谋划，坚守为民初心，确保高质量完成阶段性目标任务。”“尊重农民意愿，确保"要我搬"与"我要搬"同向而行。”徐州市委书记周铁根说，要按照“鼓励进城、引导入镇、尊重留乡”的原则，推动农民合理流动，决不发生“先建房后动员、先拆除后建设”的现象。
淮安市委书记姚晓东表示，苏北农房改善工作广受干部群众欢迎，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，全力以赴推进这项工作，强化市县镇共抓、注重近中远结合、做到点片面协调、解决好人地钱矛盾，确保交上一份满意答卷。推进苏北农村住房改善，“钱从哪里来”是绕不过的现实问题。盐城市委书记戴源说，盐城坚守不损害农民权益、严禁新增镇村负债两条底线，加强要素聚集面向县外遴选趋势，市县两级财政设立专项资金，加大与农开行等金融机构对接力度，县级搭建实体化运作平台公司，多元筹措资金，确保顺利推进。
“做强产业、做优服务，切实提升宜居宜业水平。”连云港市委书记项雪龙表示，连云港将综合施策，确保农户“住得下”，更能“住得好”，还能“稳得住”。
问题1：根据给定资料一，说明我国互联网政务的基本情况。（10分）要求：紧扣资料，全面准确，分析客观，条理清晰，200 字左右。[参考解析]
考察的概况分析问题的能力，要将材料一看熟看透，归纳概况。
[参考答案]（199字）
近年来，我国互联网政务呈现三大特征：—是“全”，网站数量庞大，类别齐全，服务群体多；二是“精”，致力于解决数据不通、使用不便等问题，通过整合提升，政务网站数量更加精简；三是“融”，集约化加快，实现了资源优化融合、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效；四是“实”，与群众生活相关的公安政务微博多，体现了强烈的民生导向；五是“单”，信息公开类栏目数量最多、占比最高，折射出服务单一，有很大提升空间。
问题2：结合资料二，谈谈对“空气政府”的认识。（15 分）
要求，准确，合理，深刻，400字内。（材料中反映了两种学校遴选重点班班主任的评价标准空气政府，一个有求必应无事不扰，一个形同虚设）
[参考解析]
考察的是分析和理解问题的能力。党的十九大强调，“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”。2018年1月30日下午，习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时强调，要建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，实现市场机制有效、微观主体有活地下城哪个位置遴选附加伤害好力、宏观调控有度。对于政府和市场关系的认识，我们经历了一个不断深化的过程。从党的十四大提出“市场对资源配置起基础性作用”，到党的十八届三中全会把市场“基础性作用”修改为“决定性作用”，再到党的十九大强调“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，政府与市场之间的边界越发清晰。“无事不扰”是构建现代化市场经济体系的应有之义，也是加快社会主义市场经济建设的必然遵循。曾经一段时间，政府干预市场过多的情况并不鲜见，由此产生了“政策市”“权力寻租”等不正常现象，“无事不扰”显然也是对各方“把权力关进制度笼子”“权力不可任性”期盼的回应。
[参考答案]（398字）
“空气政府”指在政府服务企业过程中“无事不扰”却又“无处不在”的24小时“在状态"的服务模式，是用活政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”的生动体现。
一方面，除非原则性问题，政府绝不轻易“骚扰”企业，通过转变政府职能，做企业好管家，减少接触的方式让企业自由发展，充分激发企业创业创新活力，以“清”的政商关系营造良好政商环境。同时通过网络、政务服务等方式创新，用“新”服务提高政府服务效率，激发企业活力。
但另一方面，与“空气政府”相比，一些地方政府仍在轻视市场“无形之手”，把政府之手”伸的太长，仍出现“唯我独尊”的官僚主义思想，不愿问计于企、问需于企，继续纠结“主角”与“配角”落后命题，导致服务效圭佐&营商环境堪忧。
为此，我们要更好的宇习“空气政府”服务模式，提升“润物细无声”服务效果，少点形式，多点“真诚”，让政府和市场二者各司其事，互补而不跨界，为企业营造一流的营商环境而持续努力。
问题3：结合资料三，以 W市政面向县外遴选趋势府办公室工作人员身份，拟写一份呈送市政府领导是情况摘要（20分）。
要求:紧扣资料，全面客观，逻辑性强，语言表达准确，400 字左右。[参考解析]
考察的是应用公文的写作能力，其实就是考察考生对办文办事能力的掌握能力。情况摘要是对文章内容在简短的陈述，主要目的是补充提名的不足让领导能够快速的了解公文的主要内容并为检索提供方便。
[参考范文]（381字）
关于 W市农村基层工作现状的情况摘要
近日，市政府办公室组织了农村基层工作现状调研，将有关情况综合摘要如下：
—是“白+黑”,基层忙得团团转。紧凑繁琐的工作早已习以为常，既要跑项目，又要协调资金,既要对上联系，又要对下协调安排，忙得团团转，没有白天黑夜。抓重点，解难题，大事小情都得管，农村基层工作事无巨细，没有休息日。
二是永葆耐心，基层夹缝中工作。基层工作千头万绪，面对各种矛盾和复杂情况，既要破解误会麻烦，又要秉持公心、保持耐心，劳心费神抱怨多。
三是负担太重，基层减负正当时。种种形式主义给基层负担太重，任务一项接一项，限期完成，各种表格、各种会议、各类“甩锅”的责任都要求基层承担，无谓的工作多，严重影响做正经工作的精力。
四是热情不足，基层需激发动力。据问卷调查，基层干部热情程度不容乐观。事多人少，队伍青黄不接，年轻人留不住，如何做强基层干部生力军，成为难题。
问题4：w 市政府在“情况摘要”上批示，请办公室组织召开专题会议，就基层存在的问题，与各有关方面共同研究解决意见。如果办公室主任把这项任务交给学校遴选重点班班主任的评价标准你，请谈谈你的工作思路。（15分）
要求：符合机关实际，具有可行性。350字左右。
[参考解析]
考察的分析解决实际问题的能力。
[参考答案]（342字）
1.及时传达，研究讨论针对性解决办法。通知涉及基层的有关部门负责人召开座谈会，传达领导要求和调查情况；讨论解决问题的有关具体内容，明确主要主要目的和方向；明确近期工作的主要内容和具体负责人。
2.协调沟通，组织好会前的有关工作。按照“谁主管谁负责”的要求，分工负责制定解决针对性问题的有关文件，并在过程中搞好协调沟通，组织好文件的具体内容的修订和完善。在条件具备的情况下，组织有关人员形成会议方案，细化有关单位和人员具体职责要求、时间要求。
3.如实汇报，召开专题会议研究意见。主要是给领导汇报好主要问题的解决办法、有关文件的出台和文稿、会议相关事项。制作好文件，通知组织好会议的有关议程和内容，按照办公室主任要求，适时组织召开会议专题研究。会议结束后，将研究的意见按程序由领导签批后报市政府。
问题5：根据省领导要求，省政府办公室将组织相关部门领导及业务处室负责人分组到苏北调研农民住房改善工作推进情况，请你为办公厅领导起草一份行前动员会上的临沂学校遴选讲话稿（40分）
要求：①主题鲜明，内容充实，结构合理，语言流畅，②结合给定资料，但不拘泥于给定材料，③不少于 1000字。
[参考解析]
考察的是大作文——领导讲话稿的写作能力。
[参考范文]（1462字）
认真对待 踏踏实实做好调研
——办公厅领导在调研行前动员会上的讲话
今天开一个短会，就“赴苏北调研农民住房改善工作调研活动”进行动员。刚才，XX同志把调研安排和主要任务向大家作了通报。下面，我简单谈谈开展这次调研的有关考虑和几点要求。
一、开展本次赴苏北调研农民住房改善工作调研活动的一些考虑
改善苏北农民住房条件，是省委十三届六次全会关于决胜高水平全面小康部署中重点强调的三件事之一，这项工作关系苏北农民生活质量，关系全省全面小康建设大局，我们要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，满怀对人民群众的深厚感情，按照“四化”同步要求，把握社会发展规律，系统考虑和推进，决不能让群众住着危房“被小康”。
（一）苏北农房改善工作是实现全面小康路上“最大的短板”。江苏高水平金面建成小康社会己经到了攻坚期，农房改造是补齐全面小康短板的重要一环。（二）苏北农房改善工作是实施乡村振兴战略中“最硬的骨头临沂学校遴选”。只有以农房改善工作为引领，才能枳极推动农业农村现代化，开创江苏“新乡土时代”。（三）苏北农房改善工作是融入长三角一体化战略规划“最重的秤砣”。只有扎实推进农房改善工作才能确保江苏更好融入长三角一体化建设，充分发挥典型带动作用，发挥集聚辐射效应。
从这三个方面看，我们组织这次赴苏北调研农民住房改善工作调研活动，责任大、意义更大。
二、几点要求
第一，要放下架子，端正态度、深入群众。“圣人无常心，寸心。”作为一名调研工作者，必须端正态度，放下架子，切实树牢宗旨意识，増强群众观念，就要像娄勤俭书记那样，不打招呼，不发通知，深入基层，倾听群众呼声、了解群众疾苦，把苏北区农民住房的课题调硏落实到细节细微细小处。这里再次强调，中央下发通知，专门强调克服调研中的形式主义、官僚主义问题。我希望此次调研，大家一定要带着问题、带着情感、带着责任下去调研，切忌“被安排”、“被调研”、“经典调研线路”，走马观花、蜻蜓点水，浮在表面，浅尝辄止。第二，要摸清底子，客观公正、实事求是。“最有说服力的调查研究就是合符实情”。记得当年毛泽东同志在《寻乌调查》中，为了认清中国农村和小城市的经济状况，开展土地革命，巩固学校遴选重点班班主任的评价标准农村革命根据地，毛泽东从实际岀发，开展了深入调查。毛泽现弄清了富农问题，才提岀了解决富农问题的办法。苏北地区农民住房条件改善工作到底如何？有哪些成效？在那些经验？还存在哪些问题？群众有哪些诉求，这些问题，都需要我们在深入调研中来回答。不能先假设观点、假设结论，再去找例证，这样的调研结果就会让我们决策上岀现偏差。因此，必须在方案上设计好，做到客观公正、实事求是，不表功、也不诿过，真正把问题弄清楚。
第三，要多想法子，提岀良策、参到实招。“没有谏言，何从调研？”调査研究的目的是发现问题、分析问题，最终地下城哪个位置遴选附加伤害好解决问题，把服务群众的工作做好做实，这既是破局之子，更是制胜之招。当前，苏北群众住房改善问题是一项系统工程，比如，原址翻修行不行？易地搬迁怎么建？地在哪里选？钱从哪里来？农民住房改善了能不能有稳定的就业渠道、有完善的配套设施？怎么进一步压实责任、调动农民的主动性？等等。这些问题，都需要我们在调研中多想法子，从战略上、战术上提岀应急谋远的措施。调硏结束后，要召开座谈会，深入进行研究，拿岀可操作的具体对策建议，供省委省政府参考，让调研成果转化为推进工作的举措天下事，做于细、成于实。我相信，利用这10天时间，同贵州禾通公司遴选入库名单志们一定会掌握很多情况，思考很多问题，为做好苏北农民住房改善工作提出建设性意见。同时，这本身也是一次学习和充实过程。祝愿大家顺利完成这次调研活动。[总结]
本次江苏省直遴选有三个主要特点，需要引起考生的高度重视：第一，以材料分析为主，进一步向中央遴选靠拢；第二，紧跟时政热点，政治站位准确；第三，实践能力要求高，需要理论联系实践，更多侧重实际解决问题能力的考察。
