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2020 年 6 月 21 日陕西省渭南市市级机关公
开遴选公务员笔试真题及解析
第一题：选择题（20 道，20 分）
略。
第二题：案例分析题
案例一材料 1：中部某集镇居民吐槽说，当地在创建国
家卫生城市过程中，要求所有沿街商铺招牌都必须使用红色。
“包括中国移动这些长期使用蓝色招牌的店铺，甚至丧葬行
业店铺都被要求使用红色招牌，让人哭笑不得。”
记者在长江沿岸某地采访发现，畜禽和水产养殖业一度
比较兴盛，在推动环境保护工作时，地方政府急于取得成效，
直接推出了“一刀切”的关停措施。由于前期并未给群众预
留足够的时间，突击关停，导致大量水产品集中上市，价格
下跌，许多养殖户遭受了巨大损失。
一些地方在创建文明城市、卫生城市，或者对相关巡视
工作发现问题进行整改时，往往希望政策“马上见效”，类
似“无猪镇”“无鸡镇”等环保要求，或者为推行火葬发生
的“抢棺材”事件。
有基层干部反映，当地推进农村厕所革命要求在限定时
间内全覆盖，所有集镇、村居厕所都必须采用栅格式污水处
理。实际上当地已纳入污水管网收集三年计划，各类生活污
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水都将集中收集处理。按现在的要求，设施用不了两年就都
会“闲置”，造成资金浪费。
某基层农业部门负责人说，有的地方将建在农用地上超
过一层的建筑物就认定为“大棚房”，实际上很多都是建在
政策允许的设施农业用地上，而且盖两三层也是为节约用地，
“这种超过一层就得拆的要求，让很多现代农业投资者损失
惨重”。
“一刀切现象在基层经常出现，背后也有政策执行层层
加码的因素。”一位基层干部坦言，为了体现对上级部署工
作的重视，一些地方把倡导性、引导性工作异化为强制性要
求。这种“齐步走”的工作推进方式，表面看“有魄力”“力
度大”，然而落实的真实效果却往往适得其反。
有些地方“一刀切”政策开始搞移花接木。中部多家企
业的相关负责人反映，遇到上级部门前来检查、督查时，地
方政府担心指标不符合要求，就让企业一律采取停产应对。
可在对外发布消息时，却说成“企业停产检修”“企业升级
改造设备”，本是地方的“一刀切”要求，却摇身一变成为
企业的“自行选择”。
材料 2：生态环境部明确提出，各地要出台细化防止“一
刀切”的有效措施，及时向社会发布公告。
湖北省制定的《关于禁止环保“吉林省省直遴选一刀切”行为的通知》
中要求，对依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政
等工程项目，具有合法手续的餐饮、洗涤、修理等生活服务
业等项目、企业、行业，均不得采取集中停工停业、关停整
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治措施。
此外，中办、国办印发的《中央生态环境保护督察工作
规定》中明确，采取集中停工停产停业等“一刀切”方式应
对督察的党政领导班子主要负责人或者其他有关责任人视
情节轻重将受到不同程度处分，甚至涉嫌犯罪的将移送监察
机关或者司法机关依法处理。
问题：分析一刀切原因和解决问题思路，15 分。
“一刀切”政策之所以在基层治理中屡屡出现：一是盲
目追求快速“见效”。二是政策制定缺乏统筹。三是形式主
义思维作祟。
解决“一刀切”现象：在基层治理中，应当避免脱离具
体实际的“一刀切”做法，克服急功近利和懒政思维，更多
下“绣花”功夫，在政策制定和执行时，更加注重因地制宜、
广泛听取群众意见。首先要强化依法行政的法治思维，对没
有相关法律法规、行业标准等政策支撑的行政举措，实施前
都应经过合法性论证，不能“拍脑袋”就要求各地“齐步走”
“限期必须完成”；其次是要加强治理精准化，遴选私盖章在政策制定、
执行过程中，应结合各地实际情况，充分考虑不同区域、不
同行业的差异特点，避免野蛮式、强硬式推进。
案例二材料：成都提出放开“地摊经济”和“夜间经济”，
刺激地方消费复苏。早在 3 月份，成都市就发布了允许在居
民居住集中区附近开辟临时占道摊点摊区，有条件的地方可
设置占道夜市，营造市井场景等举措。成都市先行一步，设
置临时占道摊点、摊区 2234 个，大型商场占道促销点 82 个，真题和解析整理自网友分享
允许流动商贩经营点 17891 个，两个月增加就业岗位 10 万个以上。
1.总结成都地摊经济有哪些新思路，10 分。
放开“地摊经济”传递着加快恢复城市经济秩序的信号，
彰显着务实作风和以人为本的工作理念；不仅能满足普通百
姓的生活需要，更是保就业促消费的有效举措，它可以用最
便捷的手段、最低廉的成本释放出最大的民生经济活力，活
跃地域经济发展。
2.对当地部门提出措施建议，20 分。
第一，有序开放，为“地摊经济”发展做好规划。如今，
放开“地摊经济”
，不能单纯追求整齐划一的城市面貌，要
着重考量城市包容度、市民生活舒适度，发展“地摊经济”
不能简单一放遴选私盖章了之，还必须统筹兼顾城市安全有序运行，因
地制宜，结合城市文化、环境等多方面因素，做好顶层设计，
通过市场手段，为“地摊经济”重启创造有利的发展土壤，
激发其巨大的潜能。
第二，加强监管，为“地摊经济”发展提供有力保障。
发展“地摊经济”是对城市治理能力的又一场考验，既不能
“一刀切”盲目管控，也不能“一甩手”放任自流，需要在
加强规范行业规则的同时，以行之有效的管理办法促进其良
性发展。城市管理者要深入街道、小区实地调研，问需于民，
精准掌握城市街区功能现状、市民群体生活需求、商户摊点
地摊经营需要，做到因街施策、因点施策、因时施策，研究
出台符合街区“地摊经济”发展的制度、标准和规范。同时
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强化税收遴选法治保障，对在占道经营过程中，严重侵害他人利益的
行为，如长期占用消防通道、盲道，甚至是占用快速机动车
道等，及时依法纠正，为“地摊经济”的规范经营、有序发
展提供有力的法治保障，确保“放”而不“乱”。
第三，全力服务，为“地摊经济”高质量发展助力蓄能。
要强化对地摊经营者的规范引导，为营造一个公平、整洁、
宽松的地摊经营环境提供良好服务。既要在商贩间开展相关
行业规则培训，帮助其解决创业过程中的困难和问题，也要
提供有力的政策保障，促进其在正常经营的基础上做到产业
升级，从而提高“地摊经济”的高质量发展水平。还要充分
发挥街道、社区的主阵地作用，宣传发动群众参与到对“地
摊经济”的管理和服务中来，依靠地摊经营者的自我管理、
自我约束、自我规范，增强群众自治能力，坚持自治、法治
相结合，使城市治理能力在发展“地摊经济”中经受住考验，
得到提升。
第三题：大作文
为有效应对疫情冲击和复杂国内外经贸形势，今年的政
府工作报告强调，各级政府必须真正过紧日子。同时，报告
特别提出，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定
要让市场主体和人民群众有真真切切的感受，彰显出政府把
自己的紧日子变成百姓好日子的决心。
贯彻以人民为中心的发展思想，就是要把“让人民过上
好日子”作为党和政府的施政目标、工作的重中之重。政府
带头过紧日子，把省下的真金白银用于改善民生、激活市场，
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这是源自初心、着眼长远的体现，不是短期策略或权宜之计。
请你以“紧日子”和“好日子”为主题，写一篇议论文，
要求观点新颖，论证充分，35 分。
吉林省省直遴选“紧日子”和“好日子”捆在一起
全面贯彻落实政府工作报告提出的“政府过紧日子，人
民过好日子”，政府要过紧日子，让老百姓真正过上自己的
好日子。过紧日子，意味着精打细算，把钱花在刀刃上，把
更多“真金白银”投入到高质量发展和民生事业上来，让人
民群众更多分享改革发展成果。 2021贵州公考遴选
我国虽然是世界第二大经济体，但是人均收入水平较低，
与发达国家的差距还很大，有很多贫困人口需要脱贫，让所
有人共享发展的成果，脱贫路上一个不落下，2020 年是最关
键的一年，脱贫攻坚进入最后阶段，面临的都是难啃的“硬
骨头”，民生工程投入大，所以要捏紧拳头，做好过“紧日
子”的准备，只要人民群众的生活水平提高了，做什么都是
值得的，因此，做过上“紧日子”，过好“紧日子”，这不仅
是一种态度，更是一份责任和作为，更能体现出一种和群众
同甘共苦、共克时艰的责任与担当。民心是最大的政治，政
府部门特别是各级领导干部的一言一行、一举一动，群众都
看在眼里、记在心上。要扎紧钱袋子，过好紧日子，不仅是
花钱方式的改变，更是对自身角色和定位的转变、一种执政
理念的改变。
领导干部带头过“紧日子”，让群众过上“好日子”，既
是时代前进的召唤，也是事业发展的需要。而真正会过、愿
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过、肯过“紧日子”，既需要党员干部的道德自律，又需要
制度的外在约束。广大干部尤其是党政“一把手”要牢固树
立过“紧日子”、“苦日子”的观念，自觉带头践行勤俭节约、
降低开支的行为，从简化公务接待做起，从严格经费报销做
起，从杜绝请客送礼做起，自觉带动下属自律节约，过上心
胸坦荡遴选私盖章的“好日子”。不然就会因铺张浪费、胡作非为而尝
到党纪国法的“苦果子”，在身败名裂中煎熬“苦日子”。
面对经济压力加大、脱贫攻坚任务艰巨等诸多复杂局面，
我们还有很长的路要走，还有许多“硬骨头”要啃，需要全
体人民戮力同心、合力攻坚，一起“撸起袖子加油干”。领
导干部更要放平心态、摆正位置，牢牢树立“过紧日子”的
思想，脚踏实地、执政为民，继续为全体人民过“好日子”
而不懈努力。
