2017 年 11 月 19 日开封市直机关遴选公务员
笔试真题及答案解析
第一部分：客观题（10 分）
一、判断题（10 题，共5分）
二、单选题（10 题，共5分）
[参考解析]
本次考试主要考察的内容有：党的十九大报告、公文常识、言语理解与表达等。其中公文方面1 题，逻辑思维5题，法律1题，语言排序1题。
第二部分：主观题（90 分）
三、论述题（10 分）
材料：10 月 30 日下午，市委市政府组织召开“学习十九大 争做好干部”的专题座谈会，会上，并带头对标照镜、查摆不足，谈了体会与认识。市委书记A、市长 B，市委副书记 C，市人大常委会主任 D，市委常委 E-G 及全体在家市级领导参加讨论。
会议组织学习了党的十九大主要精神，与会领导围绕习近平总书记系列重要讲话精神，及市委书 A 记、市人大常委会主任 D 在市党政班子成员培训班上所作的《学习十九大 争做好干部》专题辅导报告，结合自身工作实际和我市建设发展，积极谈认识、找问题、讲整改、出思路。
A强调，要认真领会党的十九大精神和习近平总书记讲话精神的深刻内涵，全面增强“四个意识”湖南省省直公务员遴选公告，自觉维护党中央权威。“四大家”市级领导作为我市干部的“关键少数”，要旗帜鲜明讲政治，加强党性锻炼，提高政治觉悟，时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党忠诚、为党分忧、为党尽职。要加强学习，学深悟透党的路线方针政策，在思想深处和灵魂深处强化政治意识，始终坚持党对一切工作的领导，自觉维护党的集中统一。要珍惜平台、振奋精神，在理论和实践中不断总结经验，提高能力水平，增强工作本领。要深入研究和把握群众工作的特点和要求，改进工作方法，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，赢得百姓认可。要履职尽责、攻坚克难，切实强化使命担当，兢兢业业、高质高效做实做好各项工作。要廉洁自律、率先垂范，筑牢思想上拒腐防变“堤坝”，不辜负组织信任和人民期盼。要精诚团结，始终与市委同心同向、同频共振。要加强统筹协调，注重改革创新，以强烈的创先争优意识争创一流工作业绩。要加强工作指导，形成上行下效、整体联动的正向效应，树立和维护涟源良好形象，用心用情把我市发展好、建设好。
问题：请结合时代特征谈谈好干部的标准是什么？并说出如何在实践中培养青年干部使之成为好干部？（10 分）
[参考答案]
2013 湖南省省直公务员遴选公告年 6月 28 日，习近平总书记在全国组织工作会议上提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字好干部标准。 年轻干部是党和国家的未来和希望，是社会可持续发展的重要保证。作为青年干部，要想成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。从干部自身来讲，要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官，始终做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。要勤于学、敏于思，坚持博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，以学益智、以学修身、以学增才。
这里给青年干部提出几点要求：一要注重修养，修身立德，做政治坚定的干
部。二要深入基层，心系群众，做为民服务的干部。三要经受磨砺，提升能力，做勤政务实的干部。四要宽容大度，勇于负责，做敢于担当的干部。五要从严要求，一身正气，争做廉洁自律的表率。
四、工作实务（15 分）
材料 1：同事上班路上出车祸在医院抢救；
材料 2：单位收到5 份公文，其中有一个是急件；
材料 3：市里有十几个人信访，涉及到你部门，需要一个相关领导前往处理；
材料 4：你同学外地回来10 点下飞机希望你去接一下国家应急管理部公务员遴选；
材料 5：单位党组八点半还有一个关于学习习近平总书记谈生态文明建设的交流例会，要求全体党员参加。并做好发言准备。
问题：以上五件事情请按照紧急程度按三个级别进行分类，并说明理由和具体处理办法。（15分）
[参考答案]
处理原则要按照先重后轻、先急后缓、先公后私的原则，秉承“以人为本，工作为重”的宗旨合理安排人员，完成工作任务。
处理方法：
一、向分管副局长汇报群众上访和同事车祸事件，请示处理意见，然后就党组学习一事向局党组请假。
二、马上召集科里的同志开会，通报情况并按照分管副局长的意见，安排工作任务：
（1）派一名干部立即去医院并通知家属，协助医院全力抢救。
（2）派一名干部立即去医院，协助交警部门调查处理事故。
（3）自己去接待群众上访，协助有关部门做好工作。按照以上安排，会后立即行动。
三、快速地浏览公文，迅速地处理急件，其余的待后处理。
四、马上去信访办。条件许可的话，中途打电话给同学向他解释，请他先住下来，待忙完手头工作前去见他。
五、材料分析（15 分）
材料：近年来，开封一直致力于打造碧水蓝天的生态宜居之城，截至目前，已建城区绿地面湖南省省直公务员遴选公告积3775.58 公顷，已建城区绿化覆盖率37.68%、绿地率 34.64%，城市道路绿地达标率达到86.81%；城区有各类公园 14 个，公园绿地面积1024.88公顷，人均公园绿地面积达11.06 平方米。
问题：请结合开封市情，为开封生态文明建设工作提一条宣传口号，并在此口号基础上，谈谈开封如何推进生态文明建设工作？（15 分） [参考答案]
宣传口号可以是：坚持绿色发展 打造碧水蓝天“北方水城”或者大力推进绿色生态文明建设 打造天蓝水碧宜居之城。
结合当前实际，开封打造生态文明建设工作，需要以新型城镇化为引领，坚持协调发展、绿色发展、可持续发展，推进区域协调联动发展。
一、加快新型城镇化步伐。坚持走以人为本、特色突出、布局优化、产城融合、生态文明、科学有序的新型城镇化道路，努力构建城乡统筹一体化发展的新型城镇体系。一是优化 “两核六组团”空间布局。二是加快中心镇和美丽乡村建设。布局和培育一批新的中心镇。三是统筹城乡一体化发展。
二、加大基础设施建设力度。遵循民生优先、绿色优质、统一规划、适度超前、持续发展的原则，加快推进城乡基础设施建设，满足日益增长的人民群众生产生参公事业编通过遴选变为公务员活需求。一是着力打造现代交通体系。加快城乡交通基础设施建设，构建设施配套衔接、覆盖城乡、联通内外、安全高效的立体交通网络。二是进一步完善城市功能。三是提升农村基础设施建设水平。
三、积极推进生态文明建设。坚持绿色发展理念，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明意识，注重弘扬生态文化，积极倡导绿色生活，大力发展循环经济，切实加强制度保障，推动资源环境和生态文明可持续发展。一是打造绿色生态空间。二是加强生态环境保护和治理。三是健全生态文明制度体系。 始终坚持绿色发展不动摇，既要“金山银山”，更要“绿水青山”，让开封的天更蓝、地更绿、水更清、景更美。
六、大作文（50 分）
材料：全面深化改革是一场艰苦的战斗，一项系统工程，就好比推演一道复杂的改革攻坚方程式，既要清理各项改革的设定条件、约束条件，又要设定好阶段性目标、有的放矢，循序渐进，寻求改革难题的破解程序，最终得出最优解决方案。
习近平强调，要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。
问题：请结合实际工作中亲历的发展改革措施2019年中央公务员遴选华图，政策落实过程，具体工作推进等经历选取一定角度，写一篇文章。
要求：
1.体现最先一公里和最后一公里的关系；
2.语言通顺，结构严谨；
3.内容全面，结合实际；
4.自选角度，自拟题目，不少于 1000 字
。
[参考解析]
考察的是文章写作能力和对理论政策的理解能力，2016 年北京市直遴选已经考过。
[参考范文1]（1886 字）
跑好制度执行的最先和最后一公里
跑好“最先一公里”，就是要抓好制度的出台。现在基层一些制度落不了地，看似是具体执行的问题，实际是制度制定的问题。尤其要克服三种倾向：一是过于“照理”。就是参照上级的理论性、指导性、覆盖性意见多，一些制度看似是大而全，实则是“假大空”，操作性不强。二是容易“照旧”。就是制度的出台缺乏时效性，从上级到下级、从意见出现到制度完善的“反射弧较长”，一些新制度的制定往往是参照解决老问题。三是随意“照搬”。地方之间相互照搬照抄现象客观存在，这些制度在执行中缺乏明显的针对性和适用性，“依葫芦画瓢”最终成了“牛栏关猫”。而跑好“最后一公里”，就是抓好制度的落实。这方面也要特别警惕三类现象：第一，人情影响执行尺度。一些参公事业编通过遴选变为公务员制度的落实往往取决于人情的生疏，特别是在考核管理方面“卖人情”、“给面子”屡见不鲜、愈演愈烈。第二，利益影响执行力度。一些制度的改革创新越是深入，越容易触及某些深层次利益，因而在行政审批等制度方面“顺而不从”的现象随之产生，部分制度在执行时“横不下心”、“较不了真”、落不到底。第三，态度影响执行进度。一些干部缺乏应有的担当，怕增加麻烦，怕平添负担，怕得罪人，对于一些制度不愿意思考，不愿意推行，甚至还存在抵触情绪。概括而言，“天下之事，一难于立法，二难于法之必行”。对于“两个一公里”的这些问题，我们既要有足够的认识和警醒，更应有足够的举措来应对，结合地方实际，重点应是抓好三个层面：
从认识层面着眼，全面培育制度文化。在制度执行中，思想上松一寸，行动上就会散一尺。促进制度落实关键就要根除“制度无知”、“制度无用”等错误观念，让制度成为一种共识、一种习惯、一种文化。重点是树立三种理念：一是分层级管理。坚持各级的事情各级办，各自的职责各自抓，全面倡导一级对一级负责、一级对一级反馈、一级对一级考核的管理模式，努力让每一个层级、每一名干部都权责明晰、目标明确、执行有力。二是按程序办事。注重经常教2019年中央公务员遴选华图育，严格日常管理，全面增强干部群众的程序意识、程序思维、程序自觉，坚决杜绝擅作主张、我行我素，坚决杜绝先斩后奏、边斩边奏，坚决杜绝事前不请示、事后不报告。三是靠制参公事业编通过遴选变为公务员度立信。全面敦促广大党员干部严格按本色做人、按角色办事、按制度用权，着力将制度意识升华为制度行为，决不搞说一套、做一套，决不搞知行分离、知行不一。
从制定层面着手，全面加快制度规范。制度既不能朝令夕改，也不能一成不变，必须以改革创新的精神补齐制度短板，下好制度落实的先手棋。对不适应形势需要的，不适用工作操作的，该废止的就应废止，该修订的及时修订。以攸县
为例：一是对不健全的加快完善。结合新出台的“准则”、“条例”，结合同步换届契机，对县委工作规则、县委议事决策规则、县委工作保障制度三个板块的20 余项制度进行全面梳理，对领导机构及职责、三重一大决策、请示报告程序、党内政治生活、干部选拔任用等方面的制度一一予以明确和规范，全面淘汰不合时宜的旧杠杠。二是对不适应的加快清理。对所有经济发展、城乡建设、社会管理等各条战线的 100 余个领导小组和议事协调机构加快调整、整合和清理，建立健全规委会、土委会、决策委员会等工作领导小组决策议事制度，让职责更明确、协调更顺畅、工作更高效。三是对不合理的加快创新。重点对涉及经济、农村、行政、党建、民主法治、社会管理等六大领域的难点工作和管理制度加快进行探索创新。如在园区全面推行“一权两制一司”的管理模式，对融资平台公司全面实行市场化运营、公司化运作，就招商引资探索在“北上广”等重点城市设立攸州投资咨询公司等等。通过制度改革、管理创新，有效振奋精神、激发活力、推动落实。
从干部层面着力，全面强化制度执行。制度执行的问题，既是方法的问题，也是态度的问题，归根到底关键还是人的问题、干部的问题。一要发挥典型引领作用。任何参公事业编通过遴选变为公务员时候，领导干部的行为都是最鲜明的导向。落实到县一级，就是要从县委带头，从县委常委带头，从党员干部带头，由督促执行向率先执行转变，严格自查自纠，严格以身作则，当好制度执行“火车头”。二要发挥督导问责作用。没有监督与问责，制度就成了“不带电的高压线”。必须坚持“明制度于前、重威慑于后”，真正使制度成为硬约束，而不是“橡皮筋”。对发现的具体问题，应该问事必问人、问人必问责、问责必到底，从而推动有关制度延伸到基层，在“末梢神经”落地生根，提高制度执行的效率。三要发挥干部激励作用。坚持把制度建设和管理创新作为推进发展的有力抓手，旗帜鲜明地启用一批敢于推进制度、改进制度、恪守制度的领导干部，着力推动制度大提升、执行大提效、发展大提速。
[参考范文2]（1076 字）
破除“中梗阻”，改革再深入
习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上强调，要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。在改革进程中， “最先一公里”的顶层设计稳步推进，“最后一公里”的落实能否成功，就看能不能有效突破“中梗阻”。
何为“中梗阻”?上传不能下达，好政策不能落地生根造福百姓，改革进程被拖延甚至遭到抵制，总之一句话，能不做就不做，能慢做不快做。改革向纵深推进，要取得更为明显的效果，需要顶层、中间层和基层密切协同。这好比发射卫星，即使卫星的设计制造非常完美，在发射升空的过程中，也需要通过一级一级的火箭助推才能将它送入预定轨道，任何一个过程出现偏差，那结果就是前功尽弃。
梗在哪里?一是不作为。一些地方官员抱着“不求有功但求无过”的心态，对新出台的措施不积极推进，甚至不闻2019年中央公务员遴选华图不问。原因何在?不正确的政绩观在作祟，不敢想不敢干，担心政绩前途，宁可守着旧有的政策以图“平平安安”。例如教育、医疗、收入分配体制等这些关键领域的改革，有些部门在政策落实上就会采取“上有政策、下有对策”，造成许多政策、文件成了一纸空文，结果就是“政策规定有十分，落实到地方却只五六”。二是既得利益群体阻碍改革。当前的改革是一次前所未有的利益大调整，势必触及不同群体的利益格局，来自各方面的阻碍必然也是多样的;改革越彻底深入，刺痛既得利益群体的程度就越深，推进的难度就越大。比如在行政审批制度改革中，一些部门在取消行政审批的同时，增加了非行政许可的项目，既得利益部门往往是“会上叫得响，落实不到位”，百姓的获得感被削2019年中央公务员遴选华图弱，也损害了党和政府的公信力。
如何破除“中梗阻”?一方面，改革方案要充分体现出总书记强调的“推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”，比如对行政审批制度改革中一些实质性的核准项目尽快放给地方和市场，激发地方主动性和市场活力，这就要求改革方案体现出更高的含金量。改革不能仅仅满足经济增长的数字、改革条款的数量，特别是对老百姓来说，要看得到真金白银，实实在在实现老百姓多年的热切期盼和最关心的切身利益，要让更多的人民群众感受到改革所带来的实惠，有机会分享改革所带来的成果，成为改革的“胜利者”而不是“牺牲品”，成为改革的坚定支持者而不是2019年中央公务员遴选华图附庸于那一个个阻挠改革深入推进的硬骨头上。另一方面，针对种种不作为的行为，要加强督导和鞭策，党中央和国务院要经常派出督导组，要形成一种压力，确保地方和部门对改革的政令坚决贯彻，要让拖延改革、抵制改革的力量如坐针毡，不敢懈怠。
