《乡镇干部》MV，唱出了无数基层工作者的心声……
• 作者 璐路顺，原创文章，转载请联系授权
又到了/秋收时节，一时间，华北平原狼烟四起。先前的 不烧一把火，不冒一股烟 的豪言壮语再一次被打脸。县长被约谈，镇长被免职，村长被”
查处，村民被拘留。 还是原来的配方，还是熟悉的味道 ； 年年岁岁花”
相似 ，只是 岁岁年年人不同 ，禁烧毫无新意的被重复着。增加补贴、“ ” “
综合利用、秸秆还田、大气污染、雾霾天气 秸秆禁烧成了最热门的话” “ ”
题，焚烧秸秆已成为众矢之敌。然而，可以预见，如果没有实质性的改……
革，这样的局面仍将持续。
为什么把“宝贝”烧了？
随着雾霾天气的频发，越来越多的人开始关注秸秆焚烧，从城市到农村，从百姓到官员。他们想不明白农民为什么要焚烧秸秆？不是说好的 秸秆是个宝，烧了可惜了 吗？
“
稍懂农村生活常识的人都知道，对于现在的大多说农民来说，秸秆是完完”
全全的废物，毫无用处，徒增麻烦。既如此，一般而言，农民焚烧秸秆的原因很简单 省事，再进一步说，就是省钱。
如果午季秸秆粉碎还田，每亩需要增加成本约 元，如果是秋季则会更---
多。别小看着连一包玉溪烟也买不到的 元，对农民尤其是农村中相对20
弱势的群体来说，这可能是一个家庭一个星期的开支，甚至更长，因为在20
一种相对自给自足的状态下，他们会尽量避免不必要的开支。对那些返乡收割后急于外出的农民工，更想一烧了之，尽早回城。
那么清运呢？！扪心自问，换做是你你愿意干吗？缺少劳动力的家庭呢？靠互帮补助吗？靠村委会义务帮忙吗？
一句话：只有钱，才能摆平这些问题。
不烧秸秆就“烧钱”？
近两年，秸秆禁烧工作社区工作者猛然拔高到了令人望而生畏的高度，每年午秋两季，近两个月的时间内，其他工作基本停摆，基层干部如临大敌，人人自危，如履薄冰。
为了应付这两场 战役 ，财政更是不遗余力，某县区午季拨付经费万元禁烧经费，这还不包括各类农业机械补贴。事实上，这只是工作保障“ ” 2000
措施之一，并不能保证不焚烧秸秆。因为，在实际工作中，存在着诸多人为或非人为的不确定因素， 一着不慎满盘皆输 的情况时有发生。按照这样的工作模式，从某种意义上说，禁烧好像是一场政府与农民的交“ ”
易。只有农民的收益达到盈亏平衡点，才能真正实现与政府一样的目标禁烧。很显然，政府的 报价 还没有达到农民的心理预期。
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“烧”还是不烧，这的确是个问题。
依法治烧可行吗？
依据《中华人民共和国大气污染防治法》，露天焚烧秸秆行为是一种违法行为，而实际上点火者大多逍遥法外。因为由于人员有限，仅靠乡镇政府、县直下派人员、村干部想全方位监控禁烧，是不现实的。而且，由于天气、墒情、农时等诸多因素影响，监控第一把火更是难上加难。
此外，焚烧秸秆者大多是一些弱势人群；另一方面，还存在法不责众的窘境。关于后一点上，貌似当前农村普遍存在的现象。比如计划生育
抚育费征收，超生者多，而罚款者少；再比如 两违 （违法建房、违法占用耕地），违建的多，拆除的少。虽然，这些工作在执行中并非走过场，但是“ ”
似乎有一种道不明的默契存在，因为罚多罚少、拆与不拆有很大的弹性，一旦达到某种平衡，双方则相安无事。
焚烧秸秆虽然是一种违法行为，但在农民看来这不是什么冒天下之大不韪的事，而且也不会受到严厉处罚。加之从众心理作祟，趁乱点火也就难免了。因此，依法治烧并社区工作者不足以震慑点火者，实现全面禁烧。
被拷问的是土地制度？
在我国现行土地社会主义公有制下，农民只有土地的承包期内的使用权，而无支配占有权。但是，现实的情况是土地俨然已经成了农民的私有财产，买卖、毁坏、占用耕地现象屡禁不止，却鲜有被追究责任者。
当前农村大部分青壮年外出务工，农民对土地的依附不再那么强烈，种地已不再是农村农民 收入的主要来源。恰恰相反，土地在一定程度上束缚着农民的手脚，阻碍着城镇化进程。可以毫不夸张的说，现行的家庭承包/
制已经不利于当前农村经济的发展，大型农机无法推广使用，土地流转受牵制，农业规模化经营缓慢，农业生产成本增加，农产品安全无法保障等等。 丰产不丰收 ，土地已沦为农民的精神慰藉。
中央提出农村土地制度改革将坚持 三不 底线，即土地公有制性质不改“ ”
变、耕地红线不突破、农民利益不受损。严格遵守这 三不 底线，加快改“ ”
革步伐，激发农村发展活力，别再像计划生育那样，被既得利益集团绑“ ”
架，迟迟不能调整政策。所以，是调整农村土地政策的时候了。
臆想中的乌托邦？
秋收时节，再次来到农村，这里的一切都变了：全村共 亩耕地，已经全部由村委会统一收回，政府投入资金进行了土地整治，完善了桥涵、5000
道路、电力等配套基础设施，每块地在 亩。
经过使用权公开拍卖，目前，已经被 个种植大户承包，租金 元
300-500
亩，每年初统一交到村委会账户，再由村委会打卡到各户粮补卡。
5 600 /
全村 个自然庄已经合并为 个相对集中的社区，区内环境整洁，道路畅通，绿化亮化全覆盖，房屋建设错落有致，区内文娱设施齐全。
全村有企业 家，其中集体企业 家，主要以农产党务工作者品深加工为主，产品远销省内外。
20 5
村民不再缴纳农合、农保，只要本村村民，持户口本、身份证就可享受免费医疗、养老。
几台大型综合农业机械的田地里耕作，秸秆一部分粉碎还田，一部分被养殖场收储，一部分被送到大型沼气站
这里的秋收静悄悄，没有宣传车的高音喇叭声，没有警车、消防车呼啸而……
过，没有 蹲到地里点把火，拘留所里过生活 这样的雷人标 这是乌托邦吗。
“ ” ……
作者：璐路顺，（ ）原创文章，转载请联系授权
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扎根基层、任劳任怨、无私奉献的广大乡镇干部
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《乡镇干部》MV 由山东省惠民县委组织部、惠民县广播电影电视局联合制作
