2020 年成都市遴选热点：疫情大考 为城市
善治竖起十把尺子
2020年伊始，新冠疫情让高速流动的中国犹如突然按下了“暂停键”。习近平总书记指出，“这次疫情是对我国治理体系和治理能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。”公共应急管理是典型的公共物品，必须由政府来提供；公共应急管理是常态管理与非常态管理的统一体，是城市善治久久为功的集中体现；公共应急管理是不确定的抽查体检与生存测试，是城市安全健康的内在征兆；公共应急管理也是福祸相依、得失并存的机会窗口，是城市生命体能否进化跨越的质变拐点。疫情防控考验城市领导者的智慧、考验城市的综合治理水平。“疫”镜相鉴，暴露出的种种城市治理现代化短板足以让城市领导者和治理者深刻检视和高度重视。这场疫情大考，为中国城市善治竖起十把尺子。
一、政治站位高不高。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的”“各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向”。领导干部的政治站位高不高，关键看能不能坚决贯彻落实党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求；政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住。疾风知劲草，板荡识诚臣，能不能打好、打赢新冠疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，是当前对各级党组织和党员干部的重大考验。未来城市的发展仍有难以预见的各种风险与挑战，城市领导者和治理者更需要有强烈的历史责任感和使命担当感。
二、全局认识清不清。习近平总书记多次强调，高级干部要“牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作”。随着全球化、市场化、城镇化、信息化的发展，财政遴选试题每个人、每座城都成为复杂网络中的一个节点，面对流动社会、风险社会这样新的治理底板，没有任何人、任何城能独善其身。城市领导者和治理者必须全方位地加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的认识与能力，能够统筹网上网下、国内国际、城市乡村、大事小事，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，从全局层面提高整体性治理能力和治理效能。
三、脑中思考深不深。习近平总书记强调：“在学习理论上，干部要舍得花精力，全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学。”现代城市的复杂性决定了城市治理的复杂性，这就要求城市领导者和治理者能保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，对城市问题的复杂性和城市治理的复杂性有全盘深入的思考，既高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也密切关注全局性重大风险，能对各种苗头性问题前瞻洞察和统筹决断，从而及时发现化解，避免各类矛盾交织叠加、形成连锁反应，减少次生灾难的发生。
四、理念知识新不新。习近平总书记强调：“要着力提高干部素质，把培养一批专家型的城市管理干部作为重要任务，用科学态度、先进理念、专业知识去1
建设和管理城市。”因此，合格的城市领导者要增强综合能力和驾驭能力，学习掌握自己分管领域的专业知识，使自己成为内行领导；要能掌握科学的城市发展规律、最新的城市治理理念知识，与时俱进的城市治理方法，如采用人工智能、大数据、云计算等新技术为管理赋能，最快速度地感知预警、分析决策、指挥监督，最大限度地减小损失，让智慧城市真正智慧起来。
五、工作谋划远不远。习近平总书记成都政协遴选强调：“预防是最经济最有效的健康策略。要坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫。”城市治理需要认真研究如何将城市常态与非常态管理有机结合，形成一种“相互备份系统”，比如此次武汉将体育馆临时转化为方舱医院。未来城市中的公共设施都应具有双重属性，成为一种“通用基础设施”。比如体育馆、图书馆、音乐厅、公园、学校、政府大楼等，理论上都可以转化为城市应急体系的一部分。这就需要我们从城市规划标准、建筑规范、应急预案等各个方面进行创新调整，做到平战结合。将预防关口前移，把预
防工作作为城市治理重要的日常性工作加以推进和给予支持，动态体检和系统模拟城市各种应急方案与设施的实战效果，不断发现漏洞，不断完善更新，建立健全应急储备体系和物资采购供应体系。
六、治理标准精不精。习近平总书记提出：“城市管理要像绣花一样精细。越是超大城市，管理越要精细。”小智治事，中智治人，大智立法。构建长效的精细管理，需要运用法治思维和法治方式，全面系统地制定城市管理所需的各项法规标准，做到建章立制，有依有据。此次疫情暴露出我们很多城市的规划设计、建设、管理标准都须加快更新修订，需要从原来以物为中心的工程建设标准理念向以人为中心的服务标准理念转变，制定新的标准体系。同时要开展全面的城市体检工作，使精细化管理不仅体现在物质环境的精细化，更体现在面向人的精细化。要深入推进城乡融合发展，实现城乡一体化、精细化治理，全面消除风险隐患的薄弱环节。
七、队伍建设强不强。城市治理工作已经走向国民经济社会发展的前台，并日益占据着城市工作的核心位置，必须有一支召之即来、来之能战、战之必胜的过硬队伍。此次战“疫”中，各级干部特别是领导干部要成为人民群众防疫情、抓发展的“主心骨”，以必胜信念强信心成都政协遴选、聚民心。基层是联防联控、群防群治的第一线，也是复工复产的第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在。要重视对城市管理部门特别是加强对城乡基层治理队伍的关心关爱与软硬件支持，及时帮助他们解决遇到的实际困难和问题，对人员、经费、场所等加以充分支持和保障，织密织牢第一道防线。要加强队伍能力建设，特别是对应急能力的培训演练，练就过硬本领。要从根本上减少形式主义、官僚主义现象，为基层工作减
负。
八、对策药方准不准。习近平总书记指出：“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步。”当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，各级干部应怀必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，坚持问题导向，分层级理清影响落实的问题，一个一个去解决，把工作落到实处。未来，此次疫情初期的一些教训必须认真汲取，一方面要加强平时城市治理发展对策药方的提前谋划、战略储备，另一方面要加强战时应急对策药方的快速科学研究决策水平。
九、行动抓手实不实。如何兼顾“科学精准防疫与有序复工复产”是对当前2
城市治理工作的最大考验，既要真切把握社情民意，精细对接群众需求，多做暖人心的事，及时解决群众所急所忧所思所盼，如“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等居民生活必需品保供调度、对困难群众群体的兜底保障和重点照顾，开展耐心细致的思想工作，积极主动做好心理疏导，维护社会稳定，也要有序有力推动企业全面复工复产，对企业疫情防控预案、错峰上下班、就业支持、要素保障、财政金融支持、减税降费等提供有力对策，保障经济正常运行。未来，要对疫情防控中所暴露出的短板、漏洞、弱项全面复盘修补，同时要认真评估研究战“疫”中所形成遴选双减如何实施的对策经验的长效化转化机制，从而在城市治理理念、技术、制度、标准、方式等关键环节上，努力实现全面整体提升。
十、凝聚民心齐不齐。习近平总书记在近期讲话中指出，“打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众。”也曾在中央城市工作会议上强调：“市民是城市建设、城市发展的主体。要尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理。”“只有让全体市民共同参与，把市民和政府的关系从‘你和我’变成‘我们’，从‘要我做’变为‘一起做’，才能真正实现城市共治共管、共建共享。”因此，要树立人民城市人民建的意识，必须开展广泛深入的各类城市公共事务教育与意识技能培育，使城市中的每个人都成长起来，构建多元主体参与的共治共建共享的社会治理新格局，方能筑牢城市发展之基。善治的城市要能让生活其中的每个人都与其成为息息相关的命运共同体，遴选双减如何实施那么它必将是牢不可摧，生机勃勃的！3
