2019 年公文写作范文（考察报告的写
作）：赴武汉学习考察报告
城市基层党建和社区治理是河津市开展“党建质量提升年”活动的战略重点。赴武汉学习考察是根据运城市委常委、河津市委书记鞠振要求，河津市委常委、组织部部长李希平，副市长杨赟安排下，民政部门和城区、清涧街道主要负责同志及14个社区的负责人赴武汉考察参观，为考察团提供了一次很好的学习机会。我们带着问题，带着思路，带着期望，走一路、看一路、学一路、想一路，虽然时间很短，行程很紧，但启发和收获很多，特别是通过实地考察百步亭社区基层党建和志愿服务，唐家墩街八古墩社区、汽运社区居民自治和三方联动，徐家棚街水岸星城社区、水果湖街东亭社区治理机制创新和武昌区社会组织孵化基地，使我们在城市基层党建和社区治理方面的疑惑、困难和瓶颈，在开阔视野、学习先进的过程中，找到了答案，找到了方法，找到了突破口，收到了考察学习的实际效果。
一、关于考察学习的几点感受
在学习考察中，我们深深地感受到了武汉作为中国一线城市的高度发达和高度繁荣，特别是这次重点学习考察的城市基层党建和社区治理工作给我们留下了深刻的印象，武汉不愧为中国和谐社区示范创建单位。
感受一：注重党建引领。武汉的社区始终把党的建设贯穿于基层社会治理全过程，强化社区党组织的核心作用。一是大力实施“红色引擎工程”。武汉全市社区党组织都吸纳业委会、物业服务企业、驻社区单位、非公组织和社会组织党组织负责人等组成1201个社区“大党委”。选优配强社区书记，社区“两委”主职一肩挑比例达100%，特别是把“红色物业”作为最大的平台和连接点，赋予基层党建以时代内涵，用鲜明的红色旗帜打造独具特色的党建品牌2019省直遴选笔试。二是坚持党建引领“三方联动”。建立完善社区两委成员和业委会交叉任职和利益相关方联席会议制度（即居委会主任担任物业服务处总监，物业服务处经理担任居委会副主任，从管理体制上保障党的领导）。组织全市13万名在职党员到居住地或工作地社区报到，认领困难居民“微心愿”6.6万个，认领小区志愿服务岗位4.3万个。对全市1786家物业企业，全覆盖建立党的组织。4771名在职党员依法当选为业委会成员，占业委会成员总数的53.6%。党小组、党支部建立并覆盖到了单元及整个社区。三是推动驻社区单位自身党建工作与社区治理工作有机结合。2017年，驻社区单位签订共建协议4502份，认领社区建设服务项目5283个，开展共建活动4022场，年均为居民排忧解难15000余件，居民群众满意率达90%以上，实现了矛盾不上交、纠纷能化解、事务广覆盖，基层组织的凝聚力、组织能力和服务居民能力得到最大限度的提升。
感受二：注重顶层设计。武汉市委、市政府高度重视社区治理工作，专门成立市长任组长的社区建设工作领导小组，建立“上下联动、横向协同”的工作机1
制。2014年，武汉在全国省会城市中率先出台了《关于改进社区治理方式提升管理服务水平的意见》，明确政府、社区、社会组织、居民四个主体在社区治理的职能，制定了“社区减负九项规定”，推动167项服务事项向街道集中，切实解决了社区“任务多、服务少”的问题，社区在减负松绑中提升效能。2015年，武汉市委、市政府主要领导又亲自挂帅，成立工作机构，出台了创新社会治理加强基层建设的“1+10”系列文件，重构区、街、社区、小区、网格五个层级的治理体系，系统全面推进社区治理创新。2017年2019省直遴选笔试以来，武汉市紧扣党建引领基层社会治理创新主题，强调重塑党的政治色彩，出台了《关于实施“红色引擎工程”推动基层治理体系和治理能力现代化的意见》，把党的建设贯穿基层社会治理全过程，强化“红色引领”、培育“红色头雁”、激活“红色细胞”、建设“红色阵地”，打造党在基层执政的“强引擎”，确保了基层政权坚实稳固，基层社会和谐稳定。同时，武汉市政府要求，各房地产企业在高层房屋开发时，全部将一层留空作为公共场所，便于以后社区开展各项文化活动和管理场所。
感受三：注重多方参与。武汉市充分调动居民和社会力量广泛参与社区治
理。一是深入推进“三社联动”。建立区、街社会组织培育孵化基地，通过政策指导、资金扶持、注册协助、场地提供等必要的支持，全市注册备案社会组织近12000个，其中社区社会组织8000多个，有4000多家直接参与社区管理和服务。安排1000万元专项资金，实施两届“社区社会组织助力计划”，支持325家草根组织转型为公益服务组织。中心城区90%的社区实现了“一社区一社工”。全市共建立30个街道社会工作服务中心，153个社区社会工作服务站（室）。年投入约2000万，购买社会工作专业服务，社会组织承接项目、社工团队执行项目、面向社区实施项目的“三社联动”机制基本形成。二是充分发挥社区在多元共治中的主导作用。健全民情恳谈会、社区议事会、民主听证会等制度。全面推行“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的四民工作法，全市2100多个幸福社区建设项目和3亿元社区惠民资金全部由居民说了算，推广“五五方略”“鹦鹉法则”“微公约”等创新做法，推动居民参与社区治理常态化、制度化、规范化。三是突出文化引领。2019年晋中市纪委监委遴选以“爱党、爱国、爱社区”为主题，连续举办三届全市社区文化节，全市组建各类文艺团队上万支，推进广场文化、活动室文化、中心文化、绿地公共文化、节日文化等活动，年均开展社区文化活动8000余场，基本形成了“一区一品、一社一特”格局。每个社区的醒目方位，都悬挂和张贴着爱党、爱国、文明、健康的正能量宣传标语，激发了居民参与社区管理服务的热情，社区活力大大增强。
感受四：注重服务能力。武汉市将创新社区治理作为为基层化难事、破难题、解难案、最终惠民的过程。一是持续强化阵地平台建设。将社区综合服务设施建设纳入城市建设总体规划，每年整合各类资金近10亿元，采取配建、共建、调剂等方式加大建设力度，全市83%的社区服务用房超过1000平方米。将各类面向基层的资金打捆使用，每年为每个社区拨付20万元惠民资金，社区工作经费年均达到50万元。实施老旧社区改造工程，3年来，投入专项资金3.9亿元，对302个老旧社区进行了整治、改造，老旧社区环境面貌明显改善。全市建成便民利民服务中心296家，服务网点6万多个，形成“10分钟便利生活服务
圈”。二是科技助力智慧社区服务。推进乡镇（街道）、社区（村）的公共服务系统逐步实现同社会服务与管理信息系统（市网格化工作平台）的互联互通，实现全市社区（村）全覆盖。积极开展智慧社区试点，基本实现社区队伍统一调2
度，事务协作办理。研究制定“智慧社区标准化”，促进社区服务供给与社区居民需求有效对接。三是整合资源突出重点服务。建立部门直接服务社区承诺制和购买服务机制，推动教育、卫计、文化等47个部门的服务资源下沉社区。发展壮大社区志愿服务队伍，建立159个社区志愿者服务中心、122019年如皋市公务员遴选公示42个服务站、5862支服务队，社区志愿者人数达到123万人，占全市人口的12%，推动实现居民自助、互助服务。从社区居民的期盼入手，重点打造平安、养老、物业服务。在网格化管理基础上试点建设平安社区服务中心。加快社区居家养老服务体系建设。大胆探索发展“红色物业”，突出公益属性，对物业管理不到位的小区，通过政府出资新建、依托现有国企重组、引入优质民营企业参股等模式，实现全面承接或托管，有效打通联系服务群众“最后一百米”。
二、站在武汉看河津，我们学什么
人是第一要素。我们和先进地区的差异，不仅仅是发展程度、经济水平上的差异，更是思想观念、发展理念上的差距。通过这次考察参观，我们要认真学习武汉以下经验：
一要学先进的发展理念。在武汉考察的几个社区之所以管理模式先进、社区
和谐稳定，与干部思想解放、发展理念超前有很大关系。这些地方敢于多角度思维，善于反弹琵琶，没有固定思维，敢于创新发展，不考虑不让干什么，而是考虑怎么能干好，驾驭政策得心应手，敢于做周边地区没有做过的事。特别是在社区治理上，他们瞄准国际前沿，寻找国内坐标，听取专家真知灼见，尊重群众的首创精神，大手笔谋划，大气魄运作，建立了多种渠道“提议题”，多方恳谈“出主意”，议事组织“拟方案”，张榜公示“开言路”，专家审查“定公约”，居民表决“说了算”的“六步议事”制度，有力地推进了社区治理现代
化。
二要学干部的工作激情。武汉百步亭社区，是荣获首届“中国人居环境范例奖”的唯一社区，占地5平方公里，居住和生活着20余万人，这么大的一个社区，多年来确实做到了没有大的邻里纠纷，没有越级上访，没有群体性事件等等，这与当地社区干部务实的工作作风2019年晋中市纪委监委遴选是分不开的。考2019省直遴选笔试察中，我们切身感受到这些社区的干部不怕困难，敢做敢当，只争朝夕的工作热情，感受到他们把社区当做家，不计报酬，不嫌烦杂，不怕劳苦，干不成事情不罢休的拼搏精神和“躺着想事、坐着议事、站着干事”的创业激情。
三要学创新的工作方法。武汉的城市精神为“敢为人先，追求卓越”。当地先进的经验再一次告诉我们，只有思想大解放，才能寻求大发展。与我们相比，这些社区并没有得天独厚的优势，但他们善于无中生有，敢于推陈出新，特别是在城市基层党建和社区治理方面取得了很大成绩。武汉推行的“双强、双进入”“三方联动四项服务、三支队伍五级负责、三必到五必访”，“六步议事、六项活动”（简称“二三六”工作法），这些经验做法都是在长期的基层中创造，摸索中总结，实践中检验出来的，值得我们认真学习，努力尝试，敢于探索。
四要学强烈的服务意识。和谐幸福的社区离不开一流的政务服务环境。考察的这些社区有一个共同特点，就是主动服务意识强，服务平台智能化，服务团队多元化。他们把“居民永远都不错，我们永远有不足”的理念贯穿于整个工作之中，每个社区都有政务服务大厅，开设一站式服务平台和24小时服务热线，居民日常的事务不出社区就可以就近办理，对一些老弱病残户，社区工作人员都是主动上门服务。武汉充分利用全市高校多、志愿者服务团队多的特点，每个社区3
都由政府购买配备专业的志愿服务团队，随时为居民提供服务，这些都有力地推进了当地社区治理现代化。
三、回到河津学武汉，我们干什么
它山之石，可以攻玉。通过这次武汉学习考察，我们解放了思想，看到了不足，比出了差距，坚定了信心。我们要学习借鉴先进地区的经验和做法，全力抓好五项重点工作，努力在城市基层党建和社区治理上实现新突破：
一要把社区治理当作基础工程，发挥党建核心作用。党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把街道社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。市委“党建统领、五转一新”的总体思路，为社区党建工作提供了坚强的思想保障。我们要强化党建引领，加强街道党工委统筹引领功能，强化社区党组织的服务引领能力，创新区域化党建引领机制，推动区域内各单位组织联设、队伍联建、服务联做、平台联用、活动联办，以社区党建引领社区治理，把社区2019年贵阳市直单位遴选真题党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心，不断夯实党的执政基础，在全市上下让党的旗帜“飘起来”，党的声音“响起来”，党的色彩“亮起来”。
二要把社区治理当作系统工程，强化顶层组织设计。市委、市政府要高度重视社区治理工作，把社区治理摆在更加重要的位置，成立以市委、市政府主要领导任组长的社区建设工作领导组，建立“上下联动、横向协同”的工作机制。一是领导高度重视。市委、市政府主要领导要亲自抓社区建设和治理工作，市委常委会、市政府常务会要研究社区工作，市委经济工作会议和政府工作报告要安排和部署社区建设和治理工作，组织、民政部门和街道党工委要把社区工作当做日常重要的基础工作抓安排部署，定期召开社区治理工作推进会，研究解决我市社区治理工作中存在的问题，有计划、有步骤、有重点推进社区建设。二是强化顶层设计。编制我市社区治理战略规划，出台社区治理专项行动方案，完善社区治理各项制度，尽快确立河津社区治理的“四梁八柱”，形成社区治理的纲领性文件，加强组织领导和经费投入，配置好各方面资源，形成合力，“一盘棋”有序推进，使我市社区建设有指导思想，有目标路径，有发展方向。三是部门齐抓共管。组织部门要亲自抓，亲自指导；民政部门要牵头协调，当好参谋助手；街道党工委要具体抓，抓阵地、抓队伍、抓细节；依托社区开展公共服务的相关部门要各司其职，相互配合，努力形成各部门齐抓共管、社会各届相互支持的社区建设大格局。
三要把社区治理当作民生工程，创新社区治理机制。党的十九大报告强调，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善基层群众自治制度。我们要着力打造“活力社区”，加快社区办公用房等设施建设。一是摸清底数。开展“百名社区工作人员”进住户活动，通过走访居民，尽快摸清全市14个社区的人员居住状况、党员信息情况，及时更新完善好社区资料。二是健全制度。借鉴武汉社区治理过程中政府对社区“还权、赋能、减负、增效”的经验做法，进一步完善社区党组织领导基层群众性自治组织开展工作的相关制度，加快建立居民评议部门、街道、社区工作的评价体系，促进居民主体作用发挥。三是先行先试。建议在我市社区中选择一两个条件比较成熟的，在政策、资金、人员等方面给予倾斜支持，先期开展试点工作，通过以点带面，先行先试，发挥示范引领带动的作用，从而总结经验，全面推广。四是广泛参与。社区靠群众，群众靠发4
动，发动靠活动。通过组织形式多样的文化活动，充分发动全社会的力量广泛参与社区治理，参照武汉市“三方联动机制”，探索社区两委成员和业委会交叉任职和利益相关方联席会议制度，形成社区治理人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。
四要把社区治理当作民心工程，突出社区文化引领。大力弘扬2019年如皋市公务员遴选公示中华优秀传统文化和河津本地特色文化，培育心口相传的城乡社区精神。将社会主义核心价值观2019年临沂市河东区遴选、黄河文化、龙门文化融入居民公约、村规民约，内化为居民群众的道德情感，外化为服务社会的自觉行动。结合我市社区现有的特点，重点打造“一社区一特色”，比如在府东社区打造老干部书画、老年大学等特色文化；在新兴、紫北社区尝试建立“互联网+智慧社区”新模式，莲池社区立足志愿服务，汾雁社区以台头庙小型文体活动为抓手，津辉社区以书法培训为载体，花苑社区注重居民业余文体活动等等，搞服务提升，抓活动创新，建和谐社区。同时，要建立健全社区道德评议机制，发现和宣传社区道德模范、好人好事，大力褒奖善行义举，用身边事教育身边人，引导社区居民崇德向善，积极宣传河津传统特色文化，大力弘扬社会主义核心价值观。
五要把社区治理当作幸福工程，提高管理人员素质。目前，我市14个社区的工作人员，大都是去年刚刚从事社区工作，经验少、处理复杂问题能力普遍较弱，日常的主要精力都在处理邻里纠纷、业主与物业的矛盾、业主与开发商矛盾等等方面，在最重要的基层党建和社区治理创新上都缺乏较为科学的工作方法。我们要培育“红色头雁”，把带头人队伍建设摆在突出位置；激活“红色细胞”，充分发挥党员先锋模范作用；掀起“红色旋风”，深入推进基层作风巡查，保持党的肌体健康。进一步加强政策理论学习，提高自身素质，开展专业化培训，尽快补齐自身短板，推动我市社区治理模式不断现代化，在全省率先走出一条社区治理的河津新路子，为全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津作出新的更大贡献。
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