2020 年山东省遴选热点（放管服）：五大
行动打造“放管服”改革升级版
为公平营商创条件，为群众办事生活增便利，今年上半年山东省政府提出了打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”政务环境的新目标新任务，并将放管服改革放在6项基础性重大改革的首位，制定出台《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》。
据山东省机构编制委员会办公室主任、省推进政府职能转变领导小组办公室主任刘维寅介绍，制定出台《意见》是全面打造山东放管服改革“升级版”的重要举措，2013年，山东省委、省政府提出了本届政府任期内省级行政审批事项削减1/2左右、办结时限比法定时限缩短50%的目标任务。四年多来，山东先后分11批削减省级行政审批事项601项，提前完成本届政府削减任务，市、县级行政权力事项分别压减42.6%、24.2%，省级企业投资核准、备案事项减少50%，双随机一公开、信用监管等方式逐步推开。
“但同时还有很多短板，如各级政府管的仍然过多过细，一些该放的权力还没有放开放到位，放权不同步、不协调、不配套的问题仍然比较突出，监管意识不够强、方式滞后，政务服务水平不够高，群众办事创业还存在一些难点、堵点，等等。”刘维寅表示，制定出台《意见》，就是着眼于解决这些问题、补齐短板，推进放管服改革全面转型升级、提质增效，进一步增强企业群众的改革获得感。
《意见》以走在全国前列为定位，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境，为实现创新发展、持续发展、领先发展提供保障；开展削权减证、流程再造、精准监管
、体制创新、规范用权五大行动全面打造山东放管服改革“升级版”。
削权减证行动——针对权力事项多、繁文缛节遴选项目成交公告多、证明材料多、准入门槛高等突出问题，重点通过“四减一降”，实现精准、协同放权，即减行政权力、减投资审批事项、减收费项目、减证明材料、降准入门槛，进一步减少政府对市场的干预，创造让企业和市场发挥作用的环境。
流程再造行动——围绕审批环节多、时限长、程序繁琐、信息孤岛、中介服务不规范等问题，实施“一窗受理”、“一网办理”、政务服务热线整合、数据信息共享、“多证合一”、“联审联办”、“全链条”办理、规范中介服务等8项改革，进一步规范优化流程，提高政府服务效能。
精准监管行动——通过探索更加包容的审慎监管，积极运用信用监管，深入实施“双随机、一公开”公正监管，强化高危行业领域的风险防控，切实构建权责清晰、运转高效、公平公正、包容创新的事中事后监管体系。
体制创新行动——为有效解决政务服务体制机制不畅等制约放管服改革向纵深推进问题，整合组建省级统一的政务服务管理机构，推进市场、农业、交通、1
城管大部门制改革，全面推进综合行政执法体制改革，创新公益事业单位体制机制，为深化放管服改革提供体制机制保障。
规范用权行动——针对法规政策调整滞后、行2019西藏自治区事业单位遴选政执法不规范、清单落实不到位等问题，加快制定完善适应新产业新业态发展的地方法规规章，强化对执法全过程的监督管理，建立依据清单追责机制，进一步营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的制度环境。
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