2020 年绵阳市遴选热点：对构建城乡基层
社会治理新格局的思考
基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出社会治理是国家治理的重要方面，必须加强和创新社会治理，构建基层社会治理新格局。刚刚召开的中共四川省委十一届六次全会，以深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设为主题，描绘了新时代四川基层社会治理的新蓝图。结合学习贯彻全会精神，应从党建引领、服务民生、科技支撑等方面，加快构建城乡基层社会治理新格局。
强化党建引领基层社会治理。坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，是党的十九届四中全会精神中总领性的制度目标，是实现国家治理体系和治理能力现代化的前提。在地方治理现代化中，要认真落实党的领导全覆盖和党是领导一切的基本要求，建立健全全面从严治党工作制度体系。特别是要以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求。通过建立不忘初心、牢记使命的制度和健全为人民执政、靠人民执政各项制度，把切实履职为民、赢得民心作为最大的政治，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，满足人民对美好生活的向往，不断提高人民群众有更多、更实在、更直接的获得感、幸福感和安全感。
服务民生加强基层社会治理。“基础不牢，地动山摇”。基础牢固，发展有序。作为现代治理体系的基础，乡村治理和城市社区治理大宜昌2020年遴选时间有可为。针对绵阳巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略需要克服的人才振兴和产业振兴难点，城市社区治理中的小区业主委员会规范建立运行问题，小区业委会、物业服务企业和小区居民融合的“老大难”问题，以及老旧小区和居民自行管理小区治理难题等，需要加强村党组织建设，建强街道社区党组织、建立发挥小区党组织作用、实施市民素养提升工程，
不断夯实基础。通过乡镇、街道社区职能职责调整，促进工作力量下沉，变基层治理“工作亮点”为“全域风景”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化，推进自治、法治、德治“三治融合”，扎扎实实打造共治共建共享社会治理共同体。同时，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，健全保障人民群众文化权益和坚持实施关注生命全周期、健康全过程制度。
强化科技支撑加快基层社会治理。治理能力现代化需要实现“智能化”。作为党中央、国务院批准建设的国家科技城，在治理手段上，应注重实现现代手段1
的综合运用，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则；推进数字政府建设，加强数据有序共享。治理能力现代化需要推进“智慧化”。通过配套推进智慧小区、智慧社区、智慧城市建设，促进基层治理的智能化和数据化，推进用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新。通过学习借鉴发达地区“城市大脑”建设经验，建立“全域治理”综合信息系统。治理能力现代化需要实现“知识化”。发挥绵阳高校与科研院所和社区开放大学建设推进的优势，发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加人民警察遴选江西开放灵活的教育体系，建设学习型城市，提升社会治理科技含量。
整合社会各方力量参与基层社会治理。现代化治理的关键，在于有效整合资源，真正建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，真正实现善治。目前绵阳治理实践存在资源分散、综合效果不佳等难题。在城市，通过建强街道党群服务中心，培育社会组织和公益组织，发挥在绵高校、dnf装备遴选什么属性院所等方面作用，有序整合资源资金，统筹服务社会民生。在乡村，通过推动基层群团组织改革，建立乡镇群团服务中心，实现群团在村（社区）组的全覆盖。同时，建立健全乡村老年协会、自来水用户协会、经济组织和专业合作社，以及文学艺术和体育兴趣组织，变“党政独角戏”为“社会大合唱”，聚集资源，服务广大人民群众。
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