2019 年案例分析热点解析：面子工程原因
及对策分析
据《中国纪检监察报》刊文披露，国家级贫困县A县斥4800余万元巨资修建广场，仅6株银杏树就花了285万元，8根图腾石柱花了120万元，令人瞠目结舌。公选王遴选网新闻注意到，除了这个“千万广场”，类似的“形象工程”“政绩工程”不在少数，西部也是一贫困县B县挪用801万农村危房改造资金打造特色民居工程，而这项工程不过是将木质结构包装在好房子外面的装饰工程。此外，更有国家级重点扶贫县C县耗资8000万建县委大院会议中心，形似“世博园中国馆”。
A县斥资4800余万元修建广场
2月28日，省委第四巡视组进驻A县开展巡视。巡视组同志乘坐的车辆从高速下来，就行驶在了宽阔的A城大道上。眼前的景象渐渐让巡视组成员咋舌：这路修得比大城市的还气派啊！A城本身是山城，山上多树木，绿化带却种植有大量景观树，看规模造价不菲。
这是国家级贫困县？巡视组敏感地察觉到不对劲。当天傍晚，组长唐某提议“出去转转”。这一转，彻底把大家“转”得目瞪口呆。
经过县委、县政府办公大楼前时，几个人的脚步同时停住了。几株巨大的银杏树挺立在前，高大漂亮、引人注目，树干直指云间。这中央遴选2019树直径有多大？大家试着合抱，两人却抱不住这棵树！回头看看对面“阔气”的广场……这真是国家级贫困县？同一个问题在大家脑海再次浮现。
两天后，大量的群众举报再次回应了这种“疑问”。有人向巡视组反映：A县在落实中央扶贫政策上不到位、有偏差，大量资金用于县城修宽马路、修大广场、建豪华楼堂馆所，当时也向县纪委写过举报信，有关部门也来查过，但都不了了之……而当巡视组的同志询问县政府的债务时，谁都说不清。
“还等什么？深入了解！”巡视组副组长李某在省政府经济部门工作多年，眼前的情况可以说是“野猪撞上了猎人枪口”。
两天两晚通宵达旦，李某和组员没走出过房间。当体力接近极限时，问题终于水落石出：A城县委、县政府长期以来没有考虑可用财力的实际，盲目举债，致使2015年至2017年综合债务率分别为274%、285.74%、336%，逐年攀升，负债率在湖南省排名第一。2008年以来，该县经县委主要领导拍板，未批先建，修建广场公园11个、市政道路项目26个，违规修建办公楼10栋，几乎一半的钱都用在大搞城市开发和城市建设，而培植财源、促进产业发展方面还不到6%！仅修建爱莲广场，就花了4800余万元。当时，有老同志国家公务员遴选2019联名写信给县委书记，说贫困县不要花这些钱修广场同，发考虑多发展产业，解决民生问题。县委书记收到来信后，在一次干部大会说，“我们修建爱莲广场，有人提出反对意见，我认为这是思想不解放的问题，我们建广场不是为了打造我县良好形象，吸引招商引资吗？”后来，爱莲广场还是在一片质疑声中建成。在某城镇建设现场会上，还将此广场作为现场观摩学习的现场之一。
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最终，A县委原书记因涉嫌违反中央八项规定精神，并在政治生态、政府债务、脱贫攻坚等问题上负有责任。目前，省委已给予其免职处理。
B县挪用801万危房改造款盖“特色民居”
中央电视台《焦点访谈》以《顾了“面子”、伤了“里子”》为题，报道了西部B县某镇挪用801万农村危房改造资金问题。
B县地处武陵山脉腹地，是国家级贫困县。据统计，该镇2017年有超过2000户贫困家庭，不少贫困户都居住在木结构危房中。
经查明从2012年到2014年，该镇共申报危房1415户，涉及的资金总数
1061.25万元，其中挪用于特色民居改造1068户共801万元，挪用资金比例达75%。
据媒体报道，该镇当时农村危房改造的负责人杨飞说，钱用于集镇房国家公务员遴选2019屋改造，给施工队了，“做的木格砖，上面盖青瓦，要做成那种统一风格的吊脚楼。”
杨飞所说的打造吊脚楼，是该镇进行的一项特色民居工程，为创建旅游特色小镇。在该镇集镇有成片的临街或临河的楼房外立面被木质结构包装，而这些楼房本身建筑质量都不错，根本就不是什么危房。就这样，本该用于农村危房改造的补贴款，被挪用在了该镇集镇所谓的特色民居
改造上了，成为贴在房子外面上的装饰工程，走在街的正面，非常美观，但房屋背后仍旧原样。该项工程后来还受到上级领导的批示肯定，在市级大会上还作为经验交流发言，市级日报还作了长篇报道。为此，该镇党委书记李某被提拔为副县长。
后来，农村真正的危房户知道此事后，还到县政府讨要过说法，县里领导解释说，民居改造也是为民谋利，农民危房改造再争取资金解决。
根据调查结果，B县已对该镇挪用的801万元危房改造资金，全部归还到危房改造项目资金专户，对副县长李某（时任该镇党委书记)依法作出免职处理。同时由县纪委、监委对该镇挪用危房改造资金问题县镇两级相关责任人进行立案查处。
C县花8000万元建“世博园中国馆”
据媒体报道，作为国家级重点扶贫县，竟花8000万建形似世博园中国馆的县委大院会议中心。
报道称，会议中心形似2019年广西公务员遴选公告世博园中国馆大气恢弘，办公楼由玻化砖、大理石装饰得富丽堂皇，室内设施现代化十足……位于西部山区的房县耗资8000万元建新行政中心建筑群，超批复投资2600多万元、超面积近1800平方米。据C县财政局局长熊某介绍，作为国家级重点扶贫县的C县去年财政收入
5.5亿元，地方可用3.9亿元，每年需上级转移支付超过20亿元。目前地方总债务超过10亿元，还本付息每年就需5000万元。让本来就捉襟见肘的财政更是雪上加霜。在几次上级专项审计时，该县都通过攻关而平安无事。
C县信访局局长付超还称：“有一说一，你说一个县级人民政府，几十年的危房，盖个房子也可以盖，你说我们都跟不上老百姓，你们百姓的房子都盖得好漂亮，莫说政府，那是全县人民的一个面子。都要面子，说到底就是一个面子的事。”
在此新闻报道不久后，上级市纪委在接到举报后联合各部门组成工作组进驻C县进行调查。根据有关规定，决定对C县原县委书记沈某停职检查。同年8月，监察部通报C县违规建设办公楼问题。省纪委监察厅决定给予C县原县委书2
记沈A某党内严重警告处分，并予以免职。其他有关责任人也国家公务员遴选2019受到处理。问题：
1.请你结合上述材料，分析“面子工程”出现的原因是什么？（300字以内，20分）
2.请你提出防止杜绝“面子工程”的对策建议，分条列出。（400字以内，20分）
第一问
[参考解析]
出现“面子工程”其核心是官僚主义、形式主义滋生蔓延的结果。一是政绩观念发生偏差。“四个意识”不强，热衷于搞形象工程、面子工程，为政绩“贴金”，为前途铺路。二是行政决策盲目独断。官僚主义严重，决策独断专行，不科学、不民主、不公开，个人说了算，权力缺乏制约。三是监督机制出现漏洞。相关部门对行政决策监督、资金管理监督、项目建设监督、上级决策部署贯彻落实的监督缺乏有效管控制度，或者对制度置若罔闻，执行不力。四是评价体系产生误导。对于基层的形式主义、面子工程，缺乏科学评价体系，甚至当作经验典型，“指挥棒”作用发挥不好。五是执纪问责软弱无力。对出现的问题，相关部门查处不力，问责失之于宽、失之于软。
第二问
[参考解析]
一是强化宣传教育。加大对党员干部特别是领导干部思想观念教育，引导他们树牢“四个意识”，树立科学的政绩观，防止急功近利、唯利是图。二是完善决策制度。中央遴选2019坚持依法决策，科学决策、民主决策、公开决策，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等五大程序。三是加强行政监督。坚决落实中央关于反对形式主义、官僚主义决策部署，严格把关扶贫、危房改造等专项资金使用渠道，加强审计监督，防止挪作它用，严格有关项目建设程序和审批手续，认真做好债务评估，防范和化解债务风险。四是校正评价导向。建立科学评价体系，敢于向“面子工程”“形象工程”说不，把评价更多放到改善民生问题的绩国家公务员遴选2019效上，让有限的财政资金用在刀刃上。五是严格执纪问责。对落实中央决策部署不力，热衷于搞形式主义、面子工程的组织和个人要加强日常监督问责，抓早抓小，防范未然，不能媒体公开曝光再亡羊补牢。对执纪部门不力的，上级纪委监委要加大查处力度。
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