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2020 年 9 月 13 日湖北省孝感市遴选笔试真
题及解析
第一题：材料分析题
材料一：习近平总书记指出，“提高党的执政能力，关键
在于提高包括基层干部在内的各级干部的能力，广大基层干
部的工作能力如何，对加强党的执政能力建设具有基础性作
用。”提升基层党组织治理能力，关键在人，关键在基层党员
干部。培养和选拔党和人民需要的、满意的基层好干部，就
要注重组织培养，抓好基层干部的党性教育和公仆意识教育，
加大选拔和培养基层干部的力度，激发基层干部干事的活力，
积极为基层干部的实践和成长搭建平台;就要不断完善基层
干部的知识储备，提升其服务意识、增强其处理突发事件的
能力和化解矛盾纠纷的本领。
材料二：为贯彻落实好习近平总书记考察湖北、参加湖
北代表团审议时的重要讲话和给武汉东湖新城社区全体社
区工作者重要回信精神，根据省委十一届七次全会有关部署，
8 月 31 日，省委书记应勇赴武汉市青和居社区、东湖新城社区调研基层社会治理，以普通党员身份到下沉社区报到，并
召开座谈会听取社区党组织负责人、志愿者、下沉党员干部
代表的意见建议。应勇强调，要深中央遴选武汉考点入学习贯彻习近平总书记
关于社区工作的重要论述，毫不放松抓好常态化疫情防控，
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守住社区重要防线;坚持重心下沉，推动职业化、专业化、规
范化社区工作者队伍建设，激发居民自我服务、自我管理内
生动力，抓好抓实党员下沉社区工作,更好服务基层，服务群
众，为群众解难题办实事，构建党建引领的共建共治共享的
城乡基层社会治理格局，不断夯实党在基层的执政根基。
材料三：应勇强调，要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，
以强烈的政治责任感做好社区工作。社区是社会治理的最小
单元，是国家治理体系和治理能力现代化的根基。基层强则
全局强，基层稳则全局稳，既要看到社区工作极端重要，又
要看到社区工作极不容易,越基层、越具体、越直接就越难。
要树立和强化大抓基层的鲜明导向，更加重视基层、更好服
务基层，更大力度推动资源力量向基层倾斜。基层社会治理，
核心是人，重心是城乡基层社区，关键在体制机制创新。要
坚持党建引领，做强街镇、夯实社区，加快补齐短板，把基
层工作重心转到公共服务、公共安全、公共管理和服务经济
发展上来;深化街道管理体制改革，加强社区党组织书记队伍
建设，在推动社区工作者队北辰遴选伍职业化、专业化、规范化建设
上进一步发力;坚持以人民为中心，不断完善社区治理体系，
与时俱进整合社区职能，让机关围着社区转、社区围着群众
转,推动社区居民更好自我服务、自我管理，使社区更干净、
更有序、更和谐，人民群众获得感、幸福感、安全感更强。
“党员干部下沉社区，下沉的是工作重心、人员力量、
资源要素，提升的是服务意识、能力水平、党群关系。”应勇
强调，不管是什么身份的干部，下沉社区的时候就是社区工
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作人员;不管原来做什么工作，下沉到社区干的就是社区工作。
要突出常态长效，抓实党员干部下沉社区工作，强化“下沉
"意识，做实“下沉”内容，优化“下沉”机制，围绕服务基
层、服务群众，切实为群众解难题办实事，坚决防止基层“机
关化”。
应勇强调，要时刻绷紧常态化疫情防控这根弦，不断完
善常态化疫情防控与局部应急处置相结合工作机制，形成并
适应“晴天带伞”“撑伞避雨” “打伞干活”的生产生活状
态，把常态监测、人物地同防、多点触发、闭环处置、有效
管控的防控举措抓实抓细抓落地，守住社区重要防线。
应勇要求，各级党委政府要高度重视城乡社区建设，关
心关爱乡纪委遴选笔试题及答案镇、街道及社区一线干部，对基层加大投入和支持
力度，完善社区工作者职业体系，拓展发展空间;坚决防止和
纠正形式主义和官僚主义，切实为基层减负增能、减压提效。
在青和居社区，应勇走进党群服务中心、“四点半学校”、
红色物业服务中心、志愿者之家，看望下沉党员干部、社区
工作者、志愿者，了解党员干部下沉社区工作情况，以及党
建引领老工业棚户区改造治理、物业服务创新、社区志愿服
务等情况。应勇强调，要以党建引领加强基层社会治理，充
分发挥居委会、业委会、物业公司“三驾马车”作用，形成
工作合力;要让社区工作者成为令人羨慕的职业，把更多人才
吸引到社区这个为人民服务的平台上来。
今年 3 月，习近平总书记曾到东湖新城社区考察,并与社
区工作人员座谈。如今的东湖新城社区，不变的是常态化疫
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情防控意识，变化的是修葺一新的小区道路和新增的便民设
施。应勇来到社区警务室、卫生服务站、武汉麟洁康复医疗
中心、党群服务中心等,调研社区常态化防控、平安建设法治
建设、公共卫生，补短板、医疗机构参与基层社会治理等情
况，详细了解需要支持解决的困难和问题，参观“战疫”文
化展览。应北辰遴选勇强调，要坚持社区常态化防控不松懈，补齐基
层公共卫生服务短板，当好群众家门口的健康守护者。要发
动群众、依靠群众、服务群众，推动构建自治法治德治相结
合的基层治理体系。
材料四：市委召开全市推进城乡社区治理工作专题会，
听取建制规划、组织建设、数据信息等三个专班工作情况，
要求进一步深化认识，夯实基础，建强体系，突出重点，不
断提升城乡社区治理能力和治理水平，打造共建共治共享社
会治理格局。市委副书记、市长吴海涛出席会议并讲话。
会议指出，大疫是大考，考出了各级组织和党员干部的
基本面，但也暴露出基层治理的短板和弱项。市委坚持问题
导向，及时部署优化城乡社区治理;三个专班站位大局、耦合
联动，为下一-步更好推进工作奠定了基础。
会议强调，城乡社区是社会治理的基本单元。社区治理
事关每个居民幸福感获得感安全感，时刻经受着改革发展稳
定的现实考验。会议要求，认识要到位。坚持价值、问题、
规律导向，结合基层治理多元化实际，建立健全党建引领城
乡社区治理体系，凝聚组织合力，让居民在接受社区服务管
理中有归属感，提高群众组织化程度，形成社区治理空间，
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拓宽自治北辰遴选法治德治载体渠道，实现共建共治共享。构架要筑
牢。围绕规划建制，强化市区联动，进一步厘清边界，做到
人事相匹配，避免管理和服务“真空”;围绕组织建设,分清轻
重缓急，配强社区党组织，健全完善自治组织、配套服务组
织;围绕人口信息，以社区为单位加强采集核校、汇聚融合，
让数据活起来、动起来、用起来。基础要做实。梳理、建立、
对照标准，强化人员、资金和设施保障，以实事求是的态度，
对事业负责、对历史负责。工作要尽心。党员干部要以居民
身份参与社区建设，同时立足岗位职能实际，站在基层治理
高度履职尽责，用心用情推进基层治理，为高质量发展提供
坚实保障。
材料五：孝感市委市政府出台了一系列文件，《市直机关
和企事业单位党员干部~下沉社区工作方案》《关于推进“红
色物业”服务管理全覆盖工作方案》《社区志愿服务工作方案》
《城市社区工作人 员队伍建设方案》《社区居民自治工作方
案》 市(县区)拟召开党建引领基层社会治理动员大会，假设
你是业务科室,要准备这次会议。
问题 1：写一篇推进落实方案。根据市委市政府出台的
文件，选一个专项工作，写《关......工作的推进落实方案》。要求:任务明确、中央遴选武汉考点方法步骤清晰、保障措施务实、分工明确，
1500 字左右， 40 分。
孝感市社区志愿服务工作推进落实方案
近日，孝感市印发《社区志愿服务工作方案》，为有力推
动社区志愿服务工作落实，推动志愿服务常态化长效化，根
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据中央和省市有关要求部署，特制定方案如下。
一、总体要求
坚持把开展志愿服务与创新社区治理结合起来、与学雷
锋活动结合起来，大力培育和践行社会主义核心价值观，大
力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以关爱空
巢老人、留守儿童、残疾人、优抚对象、特困户等弱势群体
为重点，以切实解决社区居民日常生活实际困难为着力点，
因地制宜，设计打造品牌项目，建立完善长效机制，总结探
索运行机制，广泛开展形式多样的志愿服务，推进社区志愿
服务制度化，促进学雷锋活动常态化，营造我为人人、人人
为我的良好社会风尚。
二、重点工作任务及方法步骤
1、采集需求、设计项目。坚持以需求为导向，组织社区
工作人员、楼组长、社工、志愿服务组织负责人到空巢老人、
留守儿童、残疾人、优抚对象、特困户等困难群众家中，了
解他们的需求，并以此为依据，有针对性地设计志愿服遴选先试用务项
目，为社区居民关爱他人、奉献社会搭建平台。
2、发布
信息、招募注册。志愿服务项目确定后，社区及
时发布志愿服务需求信息和志愿者招募信息，明确志愿服务
所需条件和具体要求，吸纳社区，居民报名参加，并为有意
愿、能胜任的居民进行注册登记。发布需求信息和志愿者注
册登记必须依托全国志愿者队伍建设管理信息系统进行。
3、组织培训、加强管理。各区县、开发区文明办和民政
部门每年都要举办各遴选先试用种不同类型的志愿者骨干培训班。要充
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分调动各类社会组织、志愿者团体、机关及企事业单位等各
类社会力量的积极性,在社区开展培训工作。社区志愿服务指
导站点要跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务的情况。
4、开展活动、提供服务。围绕家政服务、文体.活动、文
明劝导、心理疏导、医疗保健、法律服务、美化绿化等内容，
广泛开展形式多样的志愿服务活动，力争覆盖困难群众所需
的各种服务。采取社会工作者带志愿者的活动方式，组织志
愿者在社会工作者的带领和安排下，有针对性地开展服务。
5、做好记录、建立台账。志愿服务活动结束后，志愿者
要填写志愿服务时长登记表并提交社区志愿服务站记录员，
社区要按照市文明办、市民政局确.定的内容、格式和记录方
式，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录，为表彰激
励提供依据。同时，要把志愿者的服务记录及时录入全国志
愿者队伍建设管理信息系统，做到互联互通，使服务记录能
够异地转移和接续。
6、激励嘉许、适度回馈。建立以服务时间和服务质量为
主要内容的志愿者星级评定制度。建立志愿者嘉许制度，对
优秀志愿者进行褒扬和嘉奖，由各区县党委、政府授予“优
秀志愿者”荣誉称号。
三、保障措施
一是明确工作任务分工。各区县文明办、民政局要把社
区志愿服务活动融入城乡社区治理，作为文明社区、和谐示
范社区创建的重要任务，充分发挥社区的主导作用，加强协
调指导和制度设计，依托社区综合服务设施建立志愿服务站
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点，配备专职志愿服务指导员，全面推进社区志愿服务经常
化、制度化。
二是突出思想道德内涵。把培育和践行社会主义核心价
值观融入社区志愿服务全过程和各方面，大力弘扬中华传统
美德，切实加强公民道德建设，引导人们在参加社区志愿服
务实践中，深化对社会主义核心价值观的理解认同，使社会
主义核心价值观成为人们的精神追求和自觉行动纪委遴选笔试题及答案。
三是吸引居民积极参与。立足群众乐于参与、便于参与
的载体，精心设计接地气、有生机的项目，广泛开展顺民心、
惠民生的活动，激发社区居民的参与热情，扩大活动的覆盖
面，提高活动的实效性,推动志愿服务活动进基层、进社区、
进家庭。
四是不断总结推广经验。注重发挥典型示范作用，市级
以上文明社区要率先按照本《方案》实施，做好表率;全市所
有区县社区要全面实施，迅速跟进。同时，要不断培育、发
掘、总结、推广各级推动社区志愿服务的新鲜经验和先进典
型。
问题 2：给市委主要领导或者县市区主要领导写一篇关
“党建引领基层社会治理”的讲话稿。要求:思路清晰、表达
流畅，2000 字左右，60 分。
用心用情做好基层治理 凝聚经济社会发展动能
——在全市党建引领基层社会治理工作重点任务推进会的
讲话
2020 年 9 月 13 日
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市委书记***
同志们：
今天，我们在这里召开全市党建引领基层社会治理工作
重点任务推进会，主要目的是贯彻落实习近平新时代中国特
色社会主义思想和党的十九大精神，特别是深刻领会习近平
总书记有关基层党建、基层治理的系列重要论述纪委遴选笔试题及答案，严格对标
中央和省委以及市委工作要求，不断强化理论武装，切实增
强党建引领推动党建基层治理的思想和行动自觉。下面，我
就如何做好全市基层党建引领基层治理工作讲四点意见。
一、站位要高，方向要明
基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机部
分和重要基础，坚持党建引领是我们在基层治理方面的独特
优势。习近平总书记强调，把加强基层党的建设、巩固党的
执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，深入拓
展区域化党建。落实这一重要指需要坚持以基层党建引领社
会治理创新，充分发挥基层党组织领导力、组织力、执行力。
一是紧紧围绕加强党的领导这个“根本点”。党政军民学，
东西南北中，党是领导一切的。基层治理作为国家治理体系
的重要组成部分，必须置于党的全面领导之下。尤其是在抗
击新冠肺炎疫情中，我国基层治理能力在实战中得到砥砺检
验，中国共产党领导下的中国特色社会主义制度及其治理能
力的强大优势充分彰显。要深刻认识党领导基层治理的核心
要义，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。
二是紧紧围绕坚持以人民为中心这个“落脚点”。党建引
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领基层社会治理的核心是人的遴选先试用工作,只有将人民群众的利益
放在首位,多谋民生之利、多解民生之忧、多恤民生之情,将城
市改革发展成果更多更公平地惠及人民群众，让人民群众有
实实在在的获得感幸福感安全感，才能得到群众真心实意的
支持和拥护,不断激发基层社会治理的内生动力和持久活力。
要坚持常态长效，及时解决群众操心事、烦心事、揪心事，
维护最广大人民根本利益;
三是紧紧围绕加强体制机制创新这个“着力点”。科学合
理的体制机制，既是强化基层党的建设、提高党组织凝聚力
和战斗力的重要保障，也是推进社会治理创新的前提和保证。
基层党建体制创新的核心在于“整合”。要强化协同联动，发
生化学反应，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参
与、法治保障的体制机制。
二、推进要快，落地要细
一是要把街道做强。明责、赋权、扩能，针对街道抓党
建、抓治理、抓服务主责不突出、精力不聚焦等问题，淡化
街道经济发展职能，切实将街道从过去“基层是个筐，什么
都能装”的定位中解放出来，让街道有更多精力、更纪委遴选笔试题及答案多资源、
更多条件，抓党建、抓治理、抓服务和营造良好发展环境，
提高街道党组织统筹协调、综合管理能力。
二是要把社区做实。推动力量向社区集结、资源向社区
调度，促进社区减负增效，选优配强社区“两委”和社区工
作者队伍，创新社区党建的方法、途径，形成社区党建品牌。
推动资金、资源向基层下沉，使社区“两委”从过多的行政
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事务中脱离出来，把工作重心放到服务群众、动员群众、组
织群众上来，既注重提升服务能力，也要注重提升治理能力。
三中央遴选武汉考点是要把乡村做优。健全乡村治理组织体系，以自治为
根本，以德治为基础，以法治为保障，充分引导激发广大村
民参与村庄治理，发挥德治的支撑作用，在基层治理中融入
乡村优秀传统道德,稳定社会发展,并持续推动实现乡村治理
法治化,坚持在法律框架内进行基层自治活动。建强乡村治理
骨干队伍，壮大村级集体经济，完善乡村治理平台。
四是要把机制做全。深化“双报到、双报告”制度，创
新工作机制，拓展工作平台，加强工作联动，落实工作保障，
推动党组织的政治和组织优势在基层集聚、党组织的战斗堡
垒作用和党员的先锋模范作用在基层发挥。健全居委会、业
委会、物业服务企业三方联动机制，鼓励支持社会力量广泛
参与，完善党组织领导下的群众自治共治机制。
三、情感要真，保障要实
群众的幸福感、获得感和安全感是检验基层社会治理的
“晴雨表”，对群众倾注多少真情实感，就能换回多少点赞。
一要加强组织领导。要把党建引领基层社会治理作为各
级党委(党组“) 一号课题”， 精心谋划、加大投入、全力实施。
二要以群众为中心。充分发挥基层党组织作用，把“一
切为了群众，一切依靠群众”作为团结带领群众的“磁场”，
持续强化各项民生事业，有效解决群众的急难事、麻烦事、
烦心事，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，让人民群众获
得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
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三要整体谋划布局。要紧紧抓住党中央和省委高度重视
基层治理的重要契机，坚持问题导向，执果寻因，综合分析，
整体设计，系统治理，把规划建制、，组织建设、人口信息三
个重点工作做得实而又实，提升基层社会治理水平，让组织
满意、居民满意。
同志们，基层强则全局兴，基层稳则全局安。党建引领
基层社会治理改革是一项复杂工程，要把握规律、掌握方法，
全面提升党建引领基层社会治理改革工作质效。让我们牢牢
抓住党建引领这个根本，不断强化基层党组织政治功能，全
力攻坚、善北辰遴选作善成，着力打造党建引领基层社会治理改革的
样板工程，为我市经济社会的持续健康发展凝聚源源不断的
动力源泉。名师工作室遴选汇报材料
