2020 年南阳市遴选热点：把握大势 遵循规
律 抓住重点
大城市建设是一个时代课题、系统工程，涉及方方面面，我谈几点看法。
一、把握大势抢抓机遇求发展
建设大城市，我们面临一个国家层面的特大机遇。今年5月，中共中央、国务院印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出，建立国土空间规划体系并监督实施，全国一盘棋，2020年底完成。一旦国土空间规划体系落地，有四个不得突破，即不得突破土地利用总体规划确定的耕地保有量等约束性指标，不得突破已经确定的生态保护红线和永久基本农田控制线，不得突破城市、城镇的总体规划所确定的禁止建设区等规划强制性内容，不得突破新的国土空间规划提出的一些新的管理要求。对于南阳来说，我们要抢抓这一重大机遇，利用一年多的时间，推动南阳的国土空间总体规划编制与国家国土空间规划体系充分衔接好，把南阳人民的心愿变成国土空间规划的美好图景。同时，建设大城市是省委、省政府的科学定位和最新要求。去年10月省榕江县人民政府网教育事业遴选委省政府把南阳定位为大城市，和郑州、洛阳并列，这既是重大机遇也是政治任务。建设大城市是区域经济发展规律的必然选择和内在要求。区域经济发展规律就是竞争，哪里发展好资源要素就加速流动到哪里。环顾周边地区，我们要有建设大城市的紧迫感。建设大城市是1200万南阳人民的热切期盼和迫切要求。建设大城市，事关人民福祉。大城市调研是年初在市委书记张文深亲自指导下，市政协确定的头号调研课题，同时也是张文深书记在这次主题教育中亲自牵头的调研题目。市委、市政府对大城市建设高度重视，有信心有决心实现中心城区振兴，从而不断增强南阳人民对生活质量和生活品质的获得感。
二、把握规律抓住要害求突破
城市建设是有规律的，要注意做好以下几个方面。
第一，抓规划引领大发展。规划对一个城市的建设来说至关重要，是首位是前提，要突出以下三点。一要突出特色。说起北京，我们就能联想到天安门、长安街、长城等；说到哈尔滨，就能想起充满俄罗斯风情的建筑和中央大街、松花江等，城市特色鲜明。但是说起南阳，特色在哪里，需要我们思考。这次调研，我们聘请省社科院这个智库给南阳总结提炼出“大汉名城、锦绣南阳”这一特色，建议南阳城市规划的底色要重点突出汉文化，并在当前古宛城和卧龙岗的规划建设中充分体现出云南遴选看什么课本来。二要突出前瞻性。我们要借助国家建立国土空间规划体系这一机遇，聘请国家级、高层次的规划单位，站在谋划南阳未来30年至50年发展的高度来规划好南阳的大城市建设，为市委、市政府提供思路、当
好参谋。
三要突出刚性约束。规划一经确定，就坚决不能改动，一张蓝图绘到底。第二，抓产业支撑大发展。产业是城市发展动能，产业兴则城市旺。建设好大城市，我们就要根据既有资源、基础，研究产业发展以及支撑产业发展的企1
业、集团，重点培育千亿级的产业或产业集群、培育百亿级的企业或企业集群。
一是以防爆消防车、氢能源汽车为代表的装备制造业，二是以“新纺”“南纺”为代表的棉纺服装加工业，三是以“牧原”“想念”等企业为龙头的绿色有机农产品加工业，四是以“宛西”“福森”为代表的中医药产业，五是以玉器加工为代表的非金属矿产品加工业。目前来看，这5大产业有很大希望率先突破千亿产值。另外，目前市委、市政府已确定全市文旅产业发展思路，即“一个龙头、两个支撑”，“龙头”就是老界岭，“两个支撑”分别为古宛城和卧龙岗，南阳文旅产业大发展的强劲势头已经显现。
第三，抓枢纽推动大发展。当前，南阳交通枢纽的大格局已经确定，大家要对此充满信心。一是以姜营机场迁建为契机，建设现代化国际航空港。二是以郑万高铁即将通车为开端，构建梅花状高铁网，打通“大通道”。三是以“高速”、国道、省道为骨干，不断加密公路路网。四是以加快唐河复航工程为主体，打造通江达海的水上通道。未来，南阳将是以国际航空港为龙头、以梅花状高铁网为大通道，水陆空兼备的现代综合交通枢纽。同时，南阳城区范围初步考虑到三环，环城高速为中环，内环正在建，外环正在规划，中环出入市口要增至10个以上。这也是市政协下一步要持续深化的调研课题。
三、把握重点扭住关键求落实
第一，要在高质量规划、高标准建设、高品位管理上下功夫。城市规划、建设、管理必须“三位一体”，每一个环节都不能放松。第二，要在宜居、宜业、宜游上下功夫。城市宜居、宜业、宜游是一体的，缺一不可，需要在规划发展上高度协调一致。当前市政协调研工作进入高潮，还有很多后续需要深化，这是我们下一步要做的。第三，要在塑形、立柱、聚魂上下功夫。塑形就是塑造好城市的外部形象，立柱就是发展好支撑城市发展的产业，聚魂就是展现好城市独特的精神风貌。在大城市建设中，文化是城市的灵魂，聚魂就是要彰显文化个性、丰富文化内涵，既要表达出人人关心南阳、热爱南阳、建设南阳的豪情，又要体现出广大市民的素质、素能和素养。
高质量建设大城市是全遴选非全日制双证研究生体南阳人的光荣使命，任重道远，需要我们以对历史负责、对人民负责、对发展负责的紧迫感、责任感，提振精神，开拓进取，以时不我待的干劲投身到大城市建设中去，为南阳更加美好的明天作出新的更大贡献。
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