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公务员遴选和公务员考试的区别?

2013年1月,中共中央组织部、人力资源社会保障部印发了《公务员公开遴选办法(试行)》,办法共八章三十六条,对公开遴选的原则、程序与权限、纪律与监督等方面作出了明确的规定,办法的颁布实施标志着公开遴选公务员工作步入常态化开展、制度化推进阶段。2014年以来,中央和地方在总结经验、规范考选方式的基础上,逐渐加大市(地)级以上党政领导机关从基层选拔党政领导机关干部的工作力度。遴选是公务员转任的一种重要方式。很大的一个特点是上级机关直接向下级基层机关选人,可越级遴选,而且遴选通过后,工作单位的级别将有很大程度的提高。加之目前在职公务员不允许参加公务员考试,遴选几乎成为了基层干部(尤其是乡镇干部)通过考试的方式上升的唯一通道。尤其是2018年发布的新《公务员法》第十一章七十一条明确:‘‘上级机关应当注重从基层机关公开遴选公务员”,据此,公开遴选成常态,不公开遴选是例外。第十七章一百零六条对‘‘在录用、公开遴选等工作中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正行为的”,专门设定了法律责任。制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。新修订的《中华人民共和国公务员法》两次提到‘‘公开遴选”,遴选入法意义重大。此外,第五章第四十七条,厅局级正职以下领导职务出现空缺且本机关没有合适人选的,可以通过适当方式面向社会选拔任职人选。面向社会选拔任职人选也将成为大趋势。在2019年及以后,遴选、公开选拔的竞争激烈程度可见一斑,但机会也会增多。

遴选自古就有,如王安石在《辞男雱说书札子》:“一介之任,必欲因能;讲艺之臣,尤为遴选。”雷绍性的《名说》:‘‘其遴选代表,为国民任事,较今统领之任期为尤短。”陆游《代乞分兵取山东札子》:“以十分之一,遴选骁勇有纪律之将,使之更出迭入,以奇制胜。”等。可见遴选考试通俗一点说就是‘‘针对公务员的公务员考试。”

通常意义上的遴选是指市(地)级以上党政领导机关从下级机关选拔具有两年以上基层工作经历的优秀公务员到本机关或内设机构任职的考试,是在公务员队伍中的二次择优,是公务员的一种竞争性转任方式。

《公务员公开遴选办法(试行)》强调公开遴选考试分为笔试和面试,采取分级分类的方式,根据职务层次和职位类别进行。采取差额考察办法,公开遴选机关对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与公开遴选职位的适应程度进行全面考察。根据考察情况和职位要求,按照干部管理权限,集体讨论决定拟任职人员。

公开遴选的职位既有一般公务员岗位,也包括部分领导岗位。如2012年、2013年中央国家机关都将部分科级、处级岗位纳入招考范围。公开遴选已经成为领导机关优化公务员队伍结构、扩大选人用人视野、规范选人用人方式、匡正选人用人风气的有效措施,畅通和规范了基层公务员的‘‘上行通道’’、建立了来自基层的公务员培养选拔链。

遴选与公务员考试的区别

根据中央组织部《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》,遴选和公务员考试都是选拔基层和生产一线优秀干部和人才的途径和方法,但是两者在具体操作上存在区别:

1、 招考对象有区别。遴选的报考对象是基层党政机关中已进行公务员登记备案且在编在岗的公务员;公务员考试的报考对象一般是其他不具有公务员身份的社会在职人士或高校应届毕业生。换言之,遴选是公务员队伍内部二次择优,公务员考试是获得公务员身份的必要途径。

2、 考试科目有区别。遴选强调“干什么考什么”,考题更侧重应试者是否通过在基层工作锻炼了必要的工作能力;如2013、2014、2015年中央机关公务员遴选考试按职位级别分为ABC三卷,而2016年、2017年又分为AB两卷,正处级职位和副处级职位考案例分析、策论写作,主任科员职位考案例分析,试题内容贴近相应级别相应职位的工作实际,以考能力为主,重点测试考生的理论素养、政策法规水平、文字表达能力、分析解决问题能力。公务员考试的试题侧重于考量应试者是否具备公务员所需的基本知识和能力。中央机关招录公务员考试经过多年实践,考题基本固定为《行政职业能力测验》和《申论》两门公共科目,部分特殊岗位加试专业考试。